Entscheidung, Wahlen zu lokalen Regierungsbehörden auszurufen. Ausrufung von Wahlen als Phase des Wahlprozesses

Die Ernennung von Wahlen erfolgt durch eine autorisierte Stelle oder einen Beamten. Der Wahltag für Wahlen zu Bundesorganen der Landesgewalt richtet sich nach Bundesgesetz.

Zum Beispiel Wahlen von Abgeordneten der Staatsduma einer neuen Einberufung gemäß Teil 2 der Kunst. 6 des Bundesgesetzes vom 18. Mai 2005 Nr. 51-FZ „Über die Wahlen der Abgeordneten der Staatsduma“1 werden vom Präsidenten ernannt Russische Föderation. Der Beschluss zur Ausrufung von Wahlen muss frühestens 110 Tage und spätestens 90 Tage vor dem Wahltag gefasst werden. Wahltag ist der erste Sonntag des Monats, in dem die verfassungsmäßige Amtszeit, für die sie gewählt wurde, abläuft. Staatsduma vorherige Einberufung. Die verfassungsmäßige Amtszeit, für die die Staatsduma gewählt wird, wird ab dem Tag ihrer Wahl berechnet. Der Tag der Wahl der Staatsduma ist der Tag der Abstimmung, aufgrund derer sie in ihrer autorisierten Zusammensetzung gewählt wurde. Der Beschluss, Wahlen auszurufen, muss spätestens fünf Tage nach seiner Annahme in den Medien offiziell veröffentlicht werden.

Ein weiteres Beispiel. Gemäß Abschnitt „d“, Teil 1, Art. 102 der Verfassung der Russischen Föderation werden die Wahlen zum Präsidenten der Russischen Föderation vom Föderationsrat ernannt, und in Absatz 2 der Kunst. 5 des Bundesgesetzes „Über die Wahlen zum Präsidenten der Russischen Föderation“ legt eine Regel fest, aus der hervorgeht, dass die Entscheidung über die Ausrufung von Wahlen frühestens 100 und spätestens 90 Tage vor dem Wahltag getroffen werden darf. Der Wahltag ist der zweite Sonntag des Monats, in dem bei den vorherigen allgemeinen Wahlen zum Präsidenten der Russischen Föderation abgestimmt wurde und in dem der Präsident der Russischen Föderation vor vier Jahren gewählt wurde1.

Was die Wahlen in den Teilgebieten der Föderation und den lokalen Selbstverwaltungsorganen anbelangt, so hat der Gesetzgeber in Bezug auf die Einberufung von Wahlen bekanntlich eine Regelung eingeführt (Artikel 10 Absatz 3 des Gesetzes „Über grundlegende Garantien des Wahlrechts“) Zu diesem Zeitpunkt sind die Wahltage für die Wahlen zu den Organen der Staatsorgane der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation und der Kommunalverwaltungen der zweite Sonntag im März oder der zweite Sonntag im Oktober des Jahres, in dem die Amtszeit der gewählten Organe oder Abgeordneten abläuft diese Gremien erlöschen, mit Ausnahme der Fälle der vorzeitigen Beendigung der Befugnisse gewählter Gremien und Personen. Vorgezogene Wahlen müssen spätestens sechs Monate nach dem Datum der vorzeitigen Beendigung der Befugnisse gewählter Gremien oder Stellvertreter dieser Gremien stattfinden.

Im Zusammenhang mit der Konsolidierung einiger Teilgebiete der Russischen Föderation hielt es der Gesetzgeber für notwendig, die Frage der Einberufung von Wahlen in diesen Teilgebieten gesondert zu regeln. Also gemäß Absatz 5 der Kunst. 10 des Gesetzes „Über grundlegende Garantien des Wahlrechts“ Wahlen zu Regierungsorganen der Teilstaaten der Russischen Föderation, die gemäß dem Bundesverfassungsgesetz, dem Bundesgesetz und der Verfassung (Charta) der Teilstaaten der Russischen Föderation neu gebildet werden Föderation, sind für den zweiten Sonntag im März oder den zweiten Sonntag im Oktober geplant, und im Jahr der Wahlen der Abgeordneten der Staatsduma der Föderalen Versammlung der Russischen Föderation erfolgt die nächste Einberufung – am Tag der Abstimmung bei diesen Wahlen oder an einem anderen Tag gemäß dem Bundesverfassungsgesetz, dem Bundesgesetz oder dem Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation.

Die Wahlen der Abgeordneten der Vertretungsorgane und der gewählten Amtsträger der kommunalen Selbstverwaltung werden von den in den einschlägigen Gesetzen der Teilstaaten der Russischen Föderation und den Statuten der kommunalen Körperschaften genannten Organen und Amtsträgern ernannt. Wahlen der Abgeordneten

Vertretungsorgane werden in der Regel vom Gemeindevorsteher ernannt.

Die geltende Gesetzgebung behält die Regel bei, dass die Stimmabgabe bei Wahlen nur auf den Sonntag angesetzt werden kann. Es ist nicht zulässig, die Abstimmung auf einen arbeitsfreien Feiertag und den Tag davor, auf den Tag nach einem arbeitsfreien Feiertag sowie auf einen Sonntag zu legen, der nach dem festgelegten Verfahren zum Werktag erklärt wird. Wenn in diesem Fall der zweite Sonntag im März, an dem Wahlen angesetzt werden müssen, mit einem arbeitsfreien Feiertag zusammenfällt oder der Tag davor oder der Tag, der auf einen arbeitsfreien Feiertag folgt, oder der zweite Sonntag im März erklärt wird Nach dem festgelegten Verfahren als Werktag sind die Wahlen für den ersten Sonntag im März geplant. Die gleiche Regelung gilt für Wahlen im Oktober.

Daher besteht ein Verbot der Einberufung einer Abstimmung:

Erstens an einem arbeitsfreien Feiertag (gemäß Artikel 112 des Arbeitsgesetzbuchs der Russischen Föderation1). Arbeitsfreie Feiertage sind: 1., 2., 3., 4. und 5. Januar – Neujahrsfeiertage; 7. Januar – Weihnachtstag; Februar 23. Tag der Verteidigerin des Vaterlandes; 1. Mai – Tag der nationalen Einheit;

zweitens am Tag vor oder nach einem arbeitsfreien Feiertag;

drittens am Sonntag, der nach dem festgelegten Verfahren zum Werktag erklärt wird.

Aus diesem Grund ist es sowohl bei regulären als auch bei vorgezogenen Wahlen nicht zulässig, den einen oder anderen Kalendertag der Woche zum Wochenende oder anderen arbeitsfreien Tag zu erklären und die Abstimmung an diesem Tag (einschließlich Wiederholungswahlen) anzusetzen. Fällt der Sonntag, an dem die Wahlen stattfinden müssen, auf einen vorfeierlichen oder arbeitsfreien Feiertag oder auf den Tag, der auf einen arbeitsfreien Feiertag oder einen Sonntag folgt, der nach dem festgelegten Verfahren zum Werktag erklärt wurde, können Wahlen stattfinden am vorherigen Kalendersonntag geplant.

Gleichzeitig ist zu beachten, dass, wenn der Wahltag (Sonntag) bei den vorgezogenen Wahlen zum Präsidenten der Russischen Föderation mit einem Vorfeiertag oder arbeitsfreien Feiertag oder mit dem Tag nach einem arbeitsfreien Tag zusammenfällt. Arbeitsfeiertag, der Wahltag ist der vorherige Sonntag (andernfalls wird gegen die Bestimmung verstoßen) Teil 2 von Artikel 92 der Verfassung der Russischen Föderation, der besagt, dass vorgezogene Wahlen des Präsidenten der Russischen Föderation spätestens drei Monate nach dem stattfinden müssen Datum der vorzeitigen Beendigung seiner Befugnisse)1.

Die Entscheidung, Wahlen zu einem Bundesorgan auszurufen, muss frühestens 110 Tage und spätestens 90 Tage vor dem Wahltag getroffen werden. Die Entscheidung, Wahlen zu einem Regierungsorgan einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation einzuberufen, muss frühestens 100 Tage und spätestens 90 Tage vor dem Wahltag getroffen werden. Die Entscheidung, Wahlen zu einer Kommunalverwaltung auszurufen, muss frühestens 90 Tage und spätestens 80 Tage vor dem Wahltag getroffen werden. Der Beschluss, Wahlen auszurufen, muss spätestens fünf Tage nach seiner Annahme in den Medien offiziell veröffentlicht werden. Dieser Beschluss zur Ausrufung von Wahlen (Wahltag) ist einer der integralen Bestandteile des Wahlverfahrens. Der Erlass eines Wahlbeschlusses und seine offizielle Veröffentlichung sind rechtliche Tatsachen, mit denen die Wahlgesetzgebung die Entstehung einer Reihe von Rechtsverhältnissen im Wahlprozess verbindet.

Die Verantwortung für die Veröffentlichung der Entscheidung, Wahlen auszurufen, liegt bei der Stelle oder dem Beamten, der diese Entscheidung getroffen hat. Es ist zu beachten, dass das Gesetz der befugten Stelle oder dem Beamten nur die Verpflichtung auferlegt, innerhalb der in den Rechtsakten festgelegten Fristen eine angemessene Entscheidung über die Ausrufung von Wahlen zu treffen, und nicht davon ausgeht, dass die Entscheidung über die Ausrufung von Wahlen danach rechtmäßig getroffen wird in Kraft getreten ist, kann aufgehoben oder geändert werden (außer im Falle eines Ausnahmezustands oder Kriegsrechts). Dies bedeutet, dass die zuständige Stelle oder der zuständige Beamte nicht befugt ist, eine vorherige Aufhebung oder Änderung vorzunehmen Entscheidung getroffenüber die Ausrufung von Wahlen.

Auf dieser organisatorischen und rechtlichen Grundlage wird auch der Grundsatz (die Norm) der Pflichtwahlen umgesetzt1.

Die in den einschlägigen Rechtsakten als Vollstrecker der amtlichen Veröffentlichung des Wahlbeschlusses genannten Medien können gemäß Teil 1 der Kunst. 5.5 des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation tragen die Verantwortung für die verspätete Veröffentlichung dieser Entscheidung.

Nach Vereinbarung vorgezogene Wahlen Die festgelegten Fristen für die Durchführung anderer Wahlmaßnahmen können verkürzt werden, jedoch nicht um mehr als ein Drittel. Es ist zu berücksichtigen, dass gemäß dem Bundesgesetz „Über die allgemeinen Grundsätze der Organisation der gesetzgebenden (repräsentativen) und exekutiven Organe der Staatsgewalt der Subjekte der Russischen Föderation“ die Befugnisse eines gesetzgebenden (repräsentativen) Staatsorgans gelten Die Befugnis kann vorzeitig beendet werden, wenn: a) das genannte Gremium eine Entscheidung über die Selbstauflösung trifft. In diesem Fall wird die Entscheidung über die Selbstauflösung in der durch die Verfassung (Charta) oder das Gesetz des Subjekts vorgeschriebenen Weise getroffen Russische Föderation; b) Auflösung des genannten Organs durch den höchsten Beamten einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation (den Leiter des höchsten Exekutivorgans der Staatsgewalt) aus den im genannten Bundesgesetz vorgesehenen Gründen; c) das Inkrafttreten der Entscheidung des Obersten Gerichts der Republik, des Gerichts des Territoriums, der Region, der föderalen Stadt, der autonomen Region, des autonomen Bezirks über die Unzuständigkeit der jeweiligen Zusammensetzung der Abgeordneten des gesetzgebenden (repräsentativen) Organs von Staatsgewalt einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation, auch im Zusammenhang mit dem Verzicht von Abgeordneten auf ihre Befugnisse; d) Auflösung des genannten Organs in der im genannten Bundesgesetz vorgesehenen Weise und aus den Gründen (in diesem Fall erlöschen die Befugnisse des gesetzgebenden Organs der Staatsgewalt mit dem Inkrafttreten des Bundesgesetzes über seine Auflösung) . Darüber hinaus definiert dieses Bundesgesetz nicht nur Fälle der vorzeitigen Beendigung der Befugnisse eines gesetzgebenden Organs, sondern legt auch teilweise die Bestimmung über die Unzuständigkeit seiner stellvertretenden Zusammensetzung offen, auch im Inhaltsverzeichnis dieses Konzept eine solche Komponente wie Abgeordnete, die ihre Befugnisse niederlegen1.

Im Hinblick auf vorgezogene Wahlen wurde außerdem eine Frist für die Entscheidung über die Festlegung eines Termins für ihre Abhaltung festgelegt, die nicht mehr als 14 Tage ab dem Datum der vorzeitigen Beendigung der Befugnisse von Organen oder Stellvertretern beträgt. Unter diesen Bedingungen hat ein Gremium oder ein Beamter, der befugt ist, über die vorzeitige Beendigung der Befugnisse des Gremiums oder seiner Stellvertreter zu entscheiden, das Recht, eine in einem Dokument zusammengefasste Entscheidung zu treffen, die eine Bestimmung sowohl über die vorzeitige Beendigung der Befugnisse als auch über die Befugnisse des Organs oder seiner Stellvertreter enthält Festlegung eines Datums für die Abhaltung vorgezogener Wahlen oder Annahme zweier unabhängiger Dokumente – über die vorzeitige Beendigung der Befugnisse und über die Festlegung des Datums der Wahlen, während der Ausgangspunkt für die zweite Entscheidung das Inkrafttreten der Entscheidung über die vorzeitige Beendigung der Befugnisse sein wird , und der letzte Punkt wird der letzte Tag der zweiwöchigen Frist ab dem Datum der vorzeitigen Beendigung der Befugnisse des Gremiums (der Stellvertreter) sein.

Wenn die bevollmächtigte Stelle oder der Beamte die Wahlen nicht innerhalb der vorgeschriebenen Frist einberufen, werden Wahlen wie folgt einberufen: für föderale Organe der Staatsgewalt – durch die Zentrale Wahlkommission der Russischen Föderation, für Regierungsorgane einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation – durch die Wahlkommission einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation spätestens 80 Tage vor dem Wahltag; an lokale Selbstverwaltungsorgane – durch die zuständige Wahlkommission spätestens 70 Tage vor dem Wahltag. Der Beschluss der Wahlkommission zur Ausrufung von Wahlen wird spätestens sieben Tage nach Ablauf der Frist für die offizielle Veröffentlichung des Beschlusses zur Ausrufung von Wahlen veröffentlicht.

Wenn die zuständige Wahlkommission die Wahlen von Gremien oder Stellvertretern nicht innerhalb der vorgeschriebenen Frist anberaumt oder wenn eine solche Wahlkommission nicht besteht und nicht gebildet werden kann, ist auf Antrag von Wählern, Wählervereinigungen usw. das zuständige Gericht der allgemeinen Gerichtsbarkeit zuständig Körper,

Militärbehörden, lokale Regierungsbehörden und der Staatsanwalt können spätestens einen Zeitraum festlegen, innerhalb dessen die bevollmächtigte Stelle oder der Beamte und in ihrer Abwesenheit die zuständige Wahlkommission Wahlen ausrufen müssen. Diese Bestimmung konsolidiert eines der Elemente des Systems der Garantien des Wahlrechts der Bürger auf Teilnahme an freien Wahlen, nämlich die gerichtlichen Garantien.

Im Garantiemechanismus nimmt das Gericht als Organ der richterlichen Gewalt (Justiz) (bei Streitigkeiten zwischen den Parteien eines Rechtsverhältnisses oder bei Nichterfüllung, unsachgemäßer Ausführung, Unmöglichkeit der Erfüllung gesetzlicher Vorschriften etc.) eine äußerst wichtige Rolle ein wichtiger Ort, und seine Entscheidungen sind für alle Gremien und Personen bindend, die das Recht haben, an Wahlen teilzunehmen. Die Einberufung von Wahlen im Rahmen eines Gerichtsverfahrens ist natürlich ein Ausnahmefall bei der Organisation des Wahlprozesses, bei der Durchführung freier Wahlen ist jedoch die festgelegte Befugnis des Gerichts im Wesentlichen die sogenannte „schlafende Macht“ in einer Situation von Die gesetzestreue Tätigkeit von Organen und Beamten, Wahlkommissionen zur Einberufung von Wahlen wird zu einer wirksamen Garantie für den Grundsatz der Wahlpflicht, die Häufigkeit der Wahlen, die Wahlrechte und -freiheiten der Bürger und anderer Teilnehmer am Wahlprozess.

Der Wahltermin wird vom Gericht festgelegt, wobei das Gericht die gesetzlich vorgesehenen Fristen für die Durchführung von Wahlhandlungen und Wahlverfahren berücksichtigen muss.

Wenn die Wahlen durch das Gericht angeordnet werden, wird die derzeitige Wahlkommission, die nicht rechtzeitig über die Einberufung und Durchführung von Wahlen entschieden oder diese Entscheidung nicht veröffentlicht hat, aufgrund der unmittelbaren Wirkung von der Teilnahme an der Organisation der Wahlen ausgeschlossen Gerichtsentscheidung und die gesetzlichen Bestimmungen1.

In diesem Fall hat das Gericht auch das Recht, der Zentralen Wahlkommission der Russischen Föderation oder der Wahlkommission einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation (entsprechend der Ebene der Wahlen) innerhalb von zehn Tagen die Pflicht zur Bildung aufzuerlegen das Datum des Inkrafttretens der Gerichtsentscheidung, eine vorläufige Wahlkommission von nicht mehr als 15 Mitgliedern und in Ermangelung einer befugten Person zur Ernennung eines Wahlgremiums oder offiziell- außerdem eine Frist festlegen, innerhalb derer die vorläufige Wahlkommission Wahlen ausrufen muss. In diesem Fall Wahlen

organisiert und leitet eine temporäre Wahlkommission, die von der Zentralen Wahlkommission Russlands oder der Wahlkommission einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation gebildet wird, um nur diese Wahlen vorzubereiten und durchzuführen.

Die Zusammensetzung der vorläufigen Wahlkommission unterliegt der Veröffentlichung im offiziellen gedruckten Organ der Zentralen Wahlkommission Russlands – „Bulletin der Zentralen Wahlkommission der Russischen Föderation“ (sofern die Entscheidung über die Bildung der Zusammensetzung der vorläufigen Wahlkommission getroffen wurde). Der Auftrag erfolgt durch die Zentrale Wahlkommission Russlands) und wird zur Veröffentlichung in den Medien, insbesondere der „Rossiyskaya Gazeta“, vorgelegt. Die Zusammensetzung der vorläufigen Wahlkommission, die von der Wahlkommission einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation gebildet wird, unterliegt der Veröffentlichung im offiziellen gedruckten Organ der Wahlkommission (sofern eingerichtet) und wird den entsprechenden Medien zur offiziellen Veröffentlichung vorgelegt.

Die vorläufige Wahlkommission ist befugt, Wahlen gemäß der Gerichtsentscheidung zu organisieren und durchzuführen.

Die Amtszeit und die Zahl der stimmberechtigten Mitglieder einer vorläufigen Wahlkommission werden von der Wahlkommission festgelegt, die sie gebildet hat. Dieser Zeitraum und die Befugnisse der vorläufigen Wahlkommission sind auf den Tag des Abschlusses des Wahlkampfs, d. h. der Tag, an dem dem zuständigen Gremium ein Bericht über die Verwendung der für die Vorbereitung und Durchführung der Wahlen bereitgestellten Mittel aus dem jeweiligen Haushalt vorgelegt wird.

Die Einberufung von Wahlen ist die erste Phase des Wahlprozesses. Bis zur Einberufung der Wahlen nach dem gesetzlich festgelegten Verfahren entstehen keine Beziehungen zwischen der Bevölkerung und den Kandidaten für das Wahlamt des Präsidenten und stellvertretende Mandate in der Staatsduma.

Daher hat die Ausrufung von Wahlen rechtliche Bedeutung. Es ist eine notwendige Voraussetzung für die Entstehung wahlrechtlicher Beziehungen im Zusammenhang mit der Bildung staatlicher und kommunaler Behörden.

Regelmäßige Wahlen gewährleisten die Kontinuität des Funktionierens der staatlichen und kommunalen Behörden, die Dynamik des politischen Prozesses, die ständige Erneuerung des stellvertretenden Korps, die Einbeziehung der kreativsten Bürger in die Regierung des Landes und die Entwicklung des Rechtsbewusstseins der Bevölkerung.

Der Wahltermin markiert den Auftakt des Wahlkampfes. Danach werden Wahlbezirke gebildet – Gebietseinheiten, in denen Kandidaten antreten (Kandidatenlisten); Wahlkommissionen werden gebildet; Wählerlisten werden erstellt; Kandidaten werden nominiert (Kandidatenlisten); Es werden Unterschriften von Wählern zur Unterstützung der nominierten Kandidaten (Kandidatenliste) gesammelt. Es werden Wahlfonds der an den Wahlen teilnehmenden Kandidaten und politischen Parteien gebildet. die Registrierung der Kandidaten (Kandidatenliste) erfolgt in den zuständigen Wahlkommissionen; Wahlkampf vor der Wahl und schließlich Abstimmung und Zusammenfassung der Wahlergebnisse.

Somit gewährleistet die Phase der Einberufung von Wahlen: a) Kontinuität bei der Ausübung der Aufgaben der gewählten Behörden; b) ihre Legitimität; c) Umsatz der Komposition.

Je nachdem, in welchem ​​Gremium der Landes- oder Kommunalwahlen Wahlen stattfinden, werden diese unterschiedlich ernannt.

Die Wahlen zum Präsidenten der Russischen Föderation werden vom Oberhaus des Parlaments – dem Föderationsrat der Föderalen Versammlung Russlands – ernannt (Artikel 102 Teil 1 Absatz „e“ der Verfassung der Russischen Föderation); an die Staatsduma der Föderalen Versammlung der Russischen Föderation – der Präsident der Russischen Föderation (Artikel 84 Absatz „a“ der Verfassung der Russischen Föderation); an regionale Parlamente – repräsentative (gesetzgebende) Organe der Staatsgewalt der Teilstaaten der Russischen Föderation; an die Vertretungsorgane der Gemeinden – die Leiter der lokalen Verwaltung (Artikel 102 Absatz „e“ der Verfassung der Russischen Föderation).

Die Stimmabgabe bei den Wahlen kann nur für Sonntag geplant werden. Es ist nicht gestattet, die Abstimmung auf einen arbeitsfreien Feiertag oder den Tag davor zu legen; am Tag nach einem arbeitsfreien Feiertag sowie am Sonntag, der durch Beschluss der Regierung der Russischen Föderation zum Werktag erklärt wird.

Nach der Unterzeichnung des Dekrets des Präsidenten Russlands über die Ernennung von Parlamentswahlen, ebenso nach der Annahme des Beschlusses des Föderationsrates über die Ernennung Präsidentschaftswahlen Die Aktualisierung der Wahlgesetze wird automatisch bis zum Ende des Wahlzyklus verschoben.

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Die Einberufung von Wahlen ist ein unabhängiger Schritt des Wahlprozesses. Eine der Hauptphasen des Wahlprozesses, die die Häufigkeit der Wahlen auf der entsprechenden Ebene gewährleistet, ist das Verfahren zur Einberufung von Wahlen durch autorisierte Stellen oder Beamte sowie das Verfahren zur Rotation der Zusammensetzung der Abgeordneten der regionalen Legislative (Vertreter). ) Regierungsorgan.

Die Verfassung der Russischen Föderation legt das Verfahren für die Einberufung von Wahlen nur für föderale Organe der Staatsmacht fest; das Verfahren für die Einberufung von Regional- und Kommunalwahlen ist in Verfassungen (Charta), Gesetzen der Teilstaaten der Russischen Föderation und Chartas der kommunalen Einheiten festgelegt . Gleichzeitig betont das Bundesgesetz „Über grundlegende Garantien des Wahlrechts und des Rechts auf Teilnahme an einem Referendum der Bürger der Russischen Föderation“ insbesondere den obligatorischen Charakter der Einberufung von Wahlen und stärkt die Garantien des Wahlrechts der Bürger bei Abwesenheit eines Gesetzes einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation über Wahlen, das einen einheitlichen Ansatz zur Regelung des Verfahrens zur Ausrufung von Wahlen festlegt. Die Liste der Themen, die das Recht zur Ausrufung von Wahlen haben, wurde präzisiert.

Der organisatorische und rechtliche Ausdruck des Grundsatzes der obligatorischen Wahlen von Gremien und Abgeordneten ist das Verfahren und die Bedingungen für die Einberufung von Wahlen, die in der Verfassung der Russischen Föderation, Bundesverfassungsgesetzen, Bundesgesetzen, Verfassungen, Satzungen und Gesetzen der Teilstaaten der Russischen Föderation verankert sind Russische Föderation, Satzungen der Gemeinden. Wahlen werden von autorisierten Stellen oder Beamten gemäß den in den genannten Rechtsakten festgelegten Fristen einberufen und von Wahlkommissionen durchgeführt.

Das Bundesgesetz über Grundgarantien regelt das allgemeine und besondere Verfahren für die Einberufung von Wahlen, einschließlich des Zeitpunkts – der Dauer der Organisation und Durchführung von Hauptwahlen, ordentlichen und vorgezogenen Wahlen. Die Wahlordnungsgesetze legen eine Liste der befugten Organe und Beamten fest, denen die verfassungsrechtliche und gesetzliche Verpflichtung zur Einberufung und Durchführung von Wahlen übertragen wird. Gleichzeitig stellt dieses Bundesgesetz die Pflicht zur Durchführung von Wahlen sicher, indem es im Vergleich zur Vorgängerfassung des Gesetzes von 1994 einen erweiterten Kreis von Organen festlegt, die befugt sind, Entscheidungen über die Einberufung von Wahlen zu treffen und die Pflicht zur Durchführung von Wahlen sicherzustellen. Zum ersten Mal wurden die Gerichte der allgemeinen Gerichtsbarkeit in den Mechanismus zur Einberufung von Wahlen einbezogen.

Wahlen werden von einer autorisierten Stelle oder einem Beamten einberufen. In Übereinstimmung mit der Verfassung der Russischen Föderation und dem Bundesgesetz „Über die Wahl der Abgeordneten der Staatsduma der Föderalen Versammlung der Russischen Föderation“ finden daher Wahlen der Abgeordneten der Staatsduma der Föderalen Versammlung der Russischen Föderation statt werden vom Präsidenten der Russischen Föderation ernannt (Artikel 84 Absatz „a“ der Verfassung der Russischen Föderation), die Wahlen des Präsidenten der Russischen Föderation werden vom Föderationsrat ernannt (Absatz . „d“ Teil 1 Art. 102). In Übereinstimmung mit dem Bundesgesetz „Über die allgemeinen Grundsätze der Organisation der gesetzgebenden (repräsentativen) und exekutiven Organe der Staatsgewalt der Subjekte der Russischen Föderation“ wird ein Beschluss des gesetzgebenden (repräsentativen) Organs der Staatsgewalt der Subjekte der Russischen Föderation erlassen Die Russische Föderation legt das Datum der Wahlen zum gesetzgebenden (repräsentativen) Organ der Staatsgewalt sowie zum höchsten offiziellen Subjekt der Russischen Föderation fest (Absatz 3, Artikel 5). Die Wahlen der Abgeordneten der Vertretungsorgane und der gewählten Amtsträger der kommunalen Selbstverwaltung werden von den in den einschlägigen Gesetzen der Teilstaaten der Russischen Föderation und den Statuten der kommunalen Körperschaften genannten Organen und Amtsträgern ernannt. Die Wahl der Abgeordneten der Vertretungsorgane erfolgt in der Regel durch den Gemeindevorsteher und umgekehrt.

Der Wahltag für Wahlen zu Bundesorganen der Landesgewalt richtet sich nach Bundesgesetz. Wahltage für Wahlen zu Regierungsorganen der Teilstaaten der Russischen Föderation und zu lokalen Selbstverwaltungsorganen sind der zweite Sonntag im März oder, in den in diesem Bundesgesetz über Grundgarantien vorgesehenen Fällen, der zweite Sonntag im Oktober des Jahres, in dem die Amtszeit der genannten Organe oder deren Stellvertreter erlischt. Im Falle einer vorzeitigen Beendigung der Befugnisse von Organen oder Stellvertretern, die die Unfähigkeit des Gremiums zur Folge hat, müssen vorgezogene Wahlen spätestens sechs Monate nach dem Datum dieser vorzeitigen Beendigung der Befugnisse abgehalten werden.

Die Wahlen zu den Regierungsorganen der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation, die gemäß dem Bundesverfassungsgesetz, dem Bundesgesetz und der Verfassung (Charta) der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation neu gebildet wurden, sind für den zweiten oder zweiten Sonntag im März geplant Sonntag im Oktober und im Jahr der Wahlen der Abgeordneten der Staatsduma der Föderalen Versammlung der Russischen Föderation der nächsten Einberufung – am Tag der Stimmabgabe bei den genannten Wahlen oder an einem anderen Tag gemäß dem Bundesverfassungsgesetz, Bundesgesetz oder Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation.

Es ist nicht zulässig, die Abstimmung auf einen arbeitsfreien Feiertag und den Tag davor, auf den Tag nach einem arbeitsfreien Feiertag sowie auf einen Sonntag zu legen, der nach dem festgelegten Verfahren zum Werktag erklärt wird. Fällt der zweite Sonntag im März, an dem Wahlen angesetzt werden müssen, auf einen arbeitsfreien Feiertag oder auf den Tag davor oder auf den Tag, der auf einen arbeitsfreien Feiertag folgt, oder wird der zweite Sonntag im März gemäß dem erklärt Nachdem das etablierte Verfahren als Werktag gilt, sind die Wahlen für den ersten Sonntag im März geplant. Wenn der zweite Sonntag im Oktober, an dem Wahlen angesetzt werden müssen, mit einem arbeitsfreien Feiertag oder dem Tag davor oder dem Tag nach einem arbeitsfreien Feiertag oder dem zweiten Sonntag im Oktober zusammenfällt, wird dies gemäß dem festgelegten Verfahren erklärt Als Werktag sind die Wahlen für den ersten Sonntag im Oktober geplant.

Die Entscheidung, Wahlen für ein föderales Staatsorgan einzuberufen, muss frühestens 110 Tage und spätestens 90 Tage vor dem Wahltag getroffen werden, für ein staatliches Regierungsorgan einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation frühestens 100 Tage und spätestens 90 Tage vor dem Wahltag an eine lokale Regierungsbehörde – frühestens 90 Tage und spätestens 80 Tage vor dem Wahltag. Der Beschluss, Wahlen auszurufen, muss spätestens fünf Tage nach seiner Annahme in den Medien offiziell veröffentlicht werden. Bei der Einberufung vorgezogener Wahlen können die in diesem Absatz genannten Fristen sowie die Fristen für die Durchführung anderer Wahlmaßnahmen verkürzt werden, höchstens jedoch um 1/3. Wenn die bevollmächtigte Stelle oder der Beamte innerhalb der gesetzlich festgelegten Frist keine Wahlen ausruft und auch wenn die bevollmächtigte Stelle oder der Beamte abwesend ist, werden Wahlen einberufen: zu den föderalen Organen der Staatsgewalt – von der Zentralen Wahlkommission der Russischen Föderation in die durch Bundesgesetz festgelegte Weise; an die staatlichen Behörden einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation – durch deren Wahlkommission spätestens 80 Tage vor dem Wahltag; an lokale Selbstverwaltungsorgane – durch die zuständige Wahlkommission spätestens 70 Tage vor dem Wahltag.

Wenn die zuständige Wahlkommission die Wahlen von Gremien oder Stellvertretern nicht innerhalb der gesetzlich festgelegten Frist anberaumt oder eine solche Wahlkommission nicht besteht und nicht in der gesetzlich vorgeschriebenen Weise gebildet werden kann, ist auf Antrag das zuständige Gericht der allgemeinen Gerichtsbarkeit zuständig Wähler, Wahlvereinigungen, staatliche Behörden, lokale Selbstverwaltungsorgane. Der Staatsanwalt kann spätestens eine Frist festlegen, innerhalb derer die bevollmächtigte Stelle oder der Beamte und in deren Abwesenheit die zuständige Wahlkommission Wahlen ausrufen müssen. In diesem Fall hat das Gericht auch das Recht, der Zentralen Wahlkommission der Russischen Föderation oder der Wahlkommission einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation (entsprechend der Ebene der Wahlen) innerhalb von zehn Tagen die Pflicht zur Bildung aufzuerlegen Mit dem Datum des Inkrafttretens des Gerichtsbeschlusses setzt eine vorläufige Wahlkommission, die aus höchstens 15 Mitgliedern besteht, und in Ermangelung einer befugten Person zur Einberufung des Wahlgremiums oder Beamten auch eine Frist fest, innerhalb derer die vorläufige Wahlkommission dies tun muss Wahlen ausrufen. Die Amtszeit und die Zahl der stimmberechtigten Mitglieder einer solchen Kommission werden von der Wahlkommission festgelegt, die sie gebildet hat.

Mehr zum Thema §1. Termin für Wahlen in der Russischen Föderation:

1. Modelle und Prinzipien der Ausrufung von Wahlen in der Russischen Föderation
2. Daten aus dem Protokoll der Zentralen Wahlkommission der Russischen Föderation über die Ergebnisse der Wahlen der Abgeordneten der Staatsduma der Föderalen Versammlung der Russischen Föderation der sechsten Einberufung

Nach diesem Bundesgesetz werden Organe oder Stellvertreter durch eine befugte Stelle oder einen Beamten ernannt.

3. Der Wahltag für Wahlen zu Regierungsorganen der Teilstaaten der Russischen Föderation und zu lokalen Selbstverwaltungsorganen ist der zweite Sonntag im September des Jahres, in dem die Amtszeit dieser Organe oder der Stellvertreter dieser Organe abläuft, und wenn die Amtszeit im Jahr der Wahlen der Abgeordneten der Staatsduma der Föderalen Versammlung der Russischen Föderation der nächsten Einberufung abläuft – am Tag der Abstimmung bei den genannten Wahlen, mit Ausnahme der in Absatz 4 vorgesehenen Fälle dieser Artikel.

4. Im Falle einer vorzeitigen Beendigung der Befugnisse der in Absatz 3 dieses Artikels genannten Organe oder Stellvertreter, die die Inkompetenz des Gremiums zur Folge hat, müssen vorgezogene Wahlen spätestens sechs Monate nach dem Datum dieser vorzeitigen Beendigung der Befugnisse abgehalten werden mit Ausnahme vorgezogener Wahlen des höchsten Beamten der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation (des Leiters des höchsten Exekutivorgans der Staatsgewalt einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation), die unter Berücksichtigung des in vorgesehenen Zeitpunkts der Wahlen abgehalten werden Absatz 7 dieses Artikels, am nächsten zweiten Sonntag im September nach einer solchen vorzeitigen Beendigung der Befugnisse und im Jahr der Wahlen der Abgeordneten der Staatsduma der Föderalen Versammlung der Russischen Föderation der nächsten Einberufung – am Abstimmungstag für die besagten Wahlen.

(siehe Text in der vorherigen Ausgabe)

5. Für den zweiten Sonntag im September sind Wahlen zu den Regierungsorganen der Teilstaaten der Russischen Föderation geplant, die gemäß dem Bundesverfassungsgesetz, dem Bundesgesetz und der Verfassung (Charta) der Teilstaaten der Russischen Föderation neu gebildet wurden. und im Jahr der Wahlen der Abgeordneten der Staatsduma der Föderalen Versammlung der Russischen Föderation die nächste Einberufung – am Tag der Stimmabgabe bei den genannten Wahlen oder an einem anderen Tag gemäß dem Bundesverfassungsgesetz, Bundesgesetz, Beschluss von der Präsident der Russischen Föderation.

(siehe Text in der vorherigen Ausgabe)

5.1. Wahlen zu den Kommunalverwaltungsorganen einer neu gegründeten Gemeinde müssen spätestens sechs Monate nach ihrer Gründung stattfinden.

6. Die Stimmabgabe bei Wahlen kann nur für Sonntag geplant werden. Es ist nicht zulässig, die Abstimmung auf einen arbeitsfreien Feiertag, den Tag davor, den Tag nach einem arbeitsfreien Feiertag oder auf einen Sonntag zu legen, der nach dem festgelegten Verfahren zum Werktag erklärt wird. Wenn der zweite Sonntag im September, an dem Wahlen angesetzt werden müssen, mit einem arbeitsfreien Feiertag oder dem Tag davor oder dem Tag nach einem arbeitsfreien Feiertag oder dem zweiten Sonntag im September zusammenfällt, wird dies gemäß dem festgelegten Verfahren erklärt Als Werktag sind die Wahlen für den dritten Sonntag im September geplant.

(siehe Text in der vorherigen Ausgabe)

7. Die Entscheidung über die Einberufung von Wahlen zu einem föderalen Staatsorgan muss frühestens 110 Tage und spätestens 90 Tage vor dem Wahltag getroffen werden. Die Entscheidung, Wahlen zu einem Regierungsorgan einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation einzuberufen, muss frühestens 100 Tage und spätestens 90 Tage vor dem Wahltag getroffen werden. Die Entscheidung, Wahlen zu einer Kommunalverwaltung auszurufen, muss frühestens 90 Tage und spätestens 80 Tage vor dem Wahltag getroffen werden. Der Beschluss, Wahlen auszurufen, muss spätestens fünf Tage nach seiner Annahme in den Medien offiziell veröffentlicht werden. Bei der Einberufung vorgezogener Wahlen können die in diesem Absatz genannten Fristen sowie die Fristen für die Durchführung anderer Wahlmaßnahmen verkürzt werden, jedoch nicht um mehr als ein Drittel.

8. Wenn die befugte Stelle oder der Beamte innerhalb der in Absatz 7 dieses Artikels vorgesehenen Frist keine Wahlen ausruft und auch wenn die bevollmächtigte Stelle oder der Beamte abwesend ist, werden Wahlen anberaumt: für Bundesorgane der Staatsgewalt – durch die Zentrale Wahlkommission der Russischen Föderation in der durch Bundesgesetz festgelegten Weise; an staatliche Behörden einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation – durch die Wahlkommission einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation spätestens 80 Tage vor dem Wahltag; an lokale Selbstverwaltungsorgane – durch die zuständige Wahlkommission spätestens 70 Tage vor dem Wahltag. Die Entscheidung der Wahlkommission, Wahlen auszurufen, wird spätestens sieben Tage nach Ablauf der in Absatz 7 dieses Artikels festgelegten Frist für die offizielle Veröffentlichung der Entscheidung, Wahlen auszurufen, veröffentlicht.

9. Wenn die zuständige Wahlkommission nicht innerhalb der in Absatz 8 dieses Artikels festgelegten Frist Wahlen der in Artikel 8 Absatz 1 dieses Bundesgesetzes genannten Gremien oder Stellvertreter ernennt oder wenn eine solche Wahlkommission nicht besteht und nicht in der in diesem Bundesgesetz vorgesehenen Weise gebildet werden kann, kann das zuständige Gericht der allgemeinen Gerichtsbarkeit auf der Grundlage von Anträgen von Wählern, Wählervereinigungen, Landesbehörden, kommunalen Selbstverwaltungsorganen und der Staatsanwaltschaft die Frist festlegen, bis zu der die Die Wahlen müssen von einer bevollmächtigten Stelle oder einem Beamten und in ihrer Abwesenheit von der zuständigen Wahlkommission ausgerufen werden. In diesem Fall hat das Gericht auch das Recht, der Zentralen Wahlkommission der Russischen Föderation oder der Wahlkommission einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation (entsprechend der Ebene der Wahlen) innerhalb von zehn Tagen die Pflicht zur Bildung aufzuerlegen ab dem Tag des Inkrafttretens des Gerichtsbeschlusses eine vorläufige Wahlkommission von höchstens 15 Kommissionsmitgliedern unter Einhaltung der für die Wahlkommission vorgesehenen Zusammensetzungsvoraussetzungen – und dieses Bundesgesetzes – und in Ermangelung einer zur Einberufung befugten Stelle oder eines Beamten einberufen wird Wahlen – legen auch eine Frist fest, innerhalb derer die vorläufige Wahlkommission Wahlen ausrufen muss. Die Amtszeit und die Zahl der stimmberechtigten Mitglieder einer vorläufigen Wahlkommission werden von der Wahlkommission festgelegt, die sie gebildet hat.

der Russischen Föderation, Bundesgesetze, Verfassungen (Charta), Gesetze der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation, Satzungen von Gemeinden zum Zweck der Bildung einer Regierungsbehörde, einer lokalen Regierungsbehörde oder der Ermächtigung eines Beamten.

Regierungsorgane werden auf zwei Arten gebildet:

1. 1. durch Wahlen;
   2. nach Vereinbarung.

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Die Besetzung leitender Positionen in der Exekutive und Judikative erfolgt jedoch auch durch gewählte Gremien. Somit verleihen Wahlen der gesamten Struktur der Regierungsorgane die höchste anfängliche Legitimität. IN Russischer Staat Auf Bundesebene werden eine Kammer der Bundesversammlung – die Staatsduma und das Staatsoberhaupt – der Präsident der Russischen Föderation direkt gewählt. In ihnen verkörpert sich der höchste machtbildende Wille des Volkes und von ihnen gehen die wesentlichen Impulse für die Gestaltung aller exekutiven und judikativen Gewalten auf Bundesebene aus. Die staatlichen Behörden in den Teilgebieten des Bundes sowie die kommunalen Selbstverwaltungsorgane werden auf Wahlbasis gebildet. Daher ist die Bedeutung von Wahlen auf allen Ebenen äußerst wichtig.

Wahlen sind wie ein Referendum eine legalisierte Form der direkten Willensäußerung des Volkes, die wichtigste Manifestation der Demokratie. Durch Wahlen beeinflussen die Bürger die Bildung staatlicher Organe und nehmen so ihr Recht wahr, an der Verwaltung öffentlicher Angelegenheiten mitzuwirken. Die auf dem Pluralismus der Meinungen und Interessen der Menschen basierende Zivilgesellschaft ist nicht in der Lage, die freiwillige Einhaltung des Gesetzes durch die Bürger zu gewährleisten und akute soziale Explosionen zu vermeiden, wenn die Behörden nicht auf fairer Wahlbasis unter Beteiligung der Bürger gebildet werden Bürger selbst.

Wahlen spiegeln unmittelbar das politische System wider und beeinflussen es wiederum. Ihre gesamte Organisation und das Verfahren zur Ermittlung der Abstimmungsergebnisse sind eng mit den politischen Parteien verbunden. Beispielsweise unterscheiden sich Wahlsysteme und darauf basierende Wahlen in Zweiparteien- und Mehrparteiensystemen. Wahlen ermöglichen es den Bürgern, die wahre Bedeutung der Programme politischer Parteien zu verstehen, die um die Macht kämpfen. Durch sie, und nur durch sie, offenbart sich der Wille der Mehrheit des Volkes, auf dessen Grundlage eine demokratische Regierung geschaffen werden kann. Politische Parteien genau zur Bildung einer solchen Mehrheit beitragen.

In einem demokratischen Staat mit ausreichender Entwicklung politische Kultur und der Initiative der Bürger gibt es bei Wahlen praktisch keine völlige Einstimmigkeit (vielmehr kann es sie auch nicht geben). Der Zweck von Wahlen besteht nicht darin, einen imaginären Konsens zwischen allen Bürgern und sozialen Schichten zu demonstrieren, was niemals der Fall ist Notsituationen, kann in einer entwickelten Gesellschaft nicht erreicht werden, sondern dass jeder seinen Willen äußern kann, und Staatsmacht- nach diesem Willen geschaffen zu werden und zu handeln. Durch den Wahlkampf werden daher letztlich Stabilität und Ordnung im öffentlichen Leben erreicht.

Im Wahlkampf kommt es meist zu einer Steigerung der emotionalen Aktivität der Menschen, manchmal begleitet von Exzessen verschiedenster Art. In entwickelten Gesellschaften werden daher bestimmte Standards politischen Verhaltens entwickelt, die durch entsprechende gesetzliche Anforderungen gestützt werden. Wahlen bieten ein Ventil für die Unzufriedenheit, die sich bei einem bestimmten Teil der Bevölkerung mit dem Vorgehen der Behörden angesammelt hat. Sie eröffnen den einzig möglichen Weg zur demokratischen Lösung von Widersprüchen in der Gesellschaft und schließen physische Zusammenstöße zwischen Menschen und den Weg zur Durchsetzung aus Meinung einer Minderheit oder einzelner Politiker zur Mehrheit. Wahlen sind eine Art Vertrauenstest der Bürger in ihren Staat.