ცვლილებებითა და დამატებებით. სახელმწიფო და მუნიციპალური ინსტიტუტები რუსეთის ფედერაციაში: კონცეფცია, ტიპები, ძირითადი ფუნქციები სახელმწიფო მუნიციპალური დაწესებულება რა

სახელმწიფოარის ყველა ინსტიტუტი, რომელიც ფედერალურ ან რეგიონალურ საკუთრებაშია და ფინანსდება ფედერალური და რეგიონული ბიუჯეტიდან.

მუნიციპალურიარის ის დაწესებულებები, რომელთა მფლობელი მუნიციპალიტეტია და რომლებიც ფინანსდება ადგილობრივი ბიუჯეტიდან.

თითოეულ სახელმწიფო ან მუნიციპალურ დაწესებულებას უნდა ჰქონდეს დამფუძნებლის მიერ დამტკიცებული და დადგენილი წესით რეგისტრირებული წესდება, საფინანსო-ეკონომიკური საქმიანობის ბიუჯეტის ხარჯთაღრიცხვა ან გეგმა, დამოუკიდებელი ბალანსი, აგრეთვე საოპერაციო მართვის ქვეშ მყოფი ქონება.

სახელმწიფო და მუნიციპალური დაწესებულებები იყოფა სამ ტიპად:

სახელმწიფო საკუთრებაში;

ბიუჯეტი;

Ავტონომიური.

ხელოვნების მიხედვით. ძვ.წ 6 RF, სამთავრობო ინსტიტუტები- ეს არის სახელმწიფო (მუნიციპალური) დაწესებულებები, რომლებიც ახორციელებენ სახელმწიფო (მუნიციპალურ) მომსახურებას, ასრულებენ სამუშაოს და (ან) ასრულებენ სახელმწიფო (მუნიციპალურ) ფუნქციებს, რათა უზრუნველყონ რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობით გათვალისწინებული საჯარო ხელისუფლების უფლებამოსილებების განხორციელება. სამთავრობო სააგენტოები) ან ადგილობრივი მმართველობის ორგანოები, რომელთა საქმიანობის ფინანსური უზრუნველყოფა ხორციელდება შესაბამისი ბიუჯეტის ხარჯზე საბიუჯეტო ხარჯთაღრიცხვის საფუძველზე.

კანონი No83-FZ ადგენს, რომ სამთავრობო ინსტიტუტებს უნდა ჰქონდეთ:

ასოციაციების დირექტორატები, შეიარაღებული ძალების ფორმირებებისა და სამხედრო ნაწილების დირექტორატები, სამხედრო კომისარიატები, შინაგანი ჯარების სამეთაურო და კონტროლის ორგანოები, ჯარების სამეთაურო და კონტროლის ორგანოები. სამოქალაქო თავდაცვა, შინაგანი ჯარების ფორმირებები და სამხედრო ნაწილები, აგრეთვე სხვა ჯარები და სამხედრო ფორმირებები;

სასჯელის აღმსრულებელი დაწესებულებები, სასჯელაღსრულების სისტემის წინასწარი პატიმრობის ცენტრები, სასჯელაღსრულების სისტემის საქმიანობის უზრუნველსაყოფად სპეციალურად შექმნილი დაწესებულებები, რომლებიც ასრულებენ სპეციალურ ფუნქციებს და მართვის ფუნქციებს;

სოციალური რეაბილიტაციის საჭიროების მქონე არასრულწლოვანთა სპეციალიზებული დაწესებულებები;

შინაგან საქმეთა სამინისტროს დაწესებულებები, რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის სპეციალური პროგრამების მთავარი დირექტორატი, FMS (ფედერალური მიგრაციის სამსახური), FCS, FSB, SVR (გარე დაზვერვის სამსახური), FSO ( ფედერალური სამსახურიუსაფრთხოება), საგანგებო სიტუაციების სამინისტროს ფედერალური სახანძრო სამსახურის სპეციალური, სამხედრო, ტერიტორიული, ობიექტის ქვედანაყოფები, ფედერალური აღმასრულებელი ხელისუფლების გადაუდებელი სამაშველო დანაყოფები;

სპეციალიზებული ტიპის ფსიქიატრიული საავადმყოფოები (საავადმყოფოები) ინტენსიური დაკვირვებით, კეთროვანთა კოლონიები და ჭირის საწინააღმდეგო დაწესებულებები.

სახელმწიფო ინსტიტუტებს, როგორც არაკომერციულ ორგანიზაციებს, აქვთ მათთვის დამახასიათებელი მთელი რიგი მახასიათებლები:

1) შექმნის მიზანია არაკომერციული ხასიათის მენეჯერული, სოციალურ-კულტურული, სამეცნიერო და სხვა ფუნქციების განხორციელება;

2) ასეთი დაწესებულების დამფუძნებელი – ორგანოები მთავრობა აკონტროლებდადა ადგილობრივი თვითმმართველობები;

3) ქონების უზრუნველყოფა - ოპერატიული მართვის უფლებით;

4) დაფინანსების წყაროები - სახსრები შესაბამისი ბიუჯეტებიდან და სახელმწიფო გარე-საბიუჯეტო სახსრებიდან;

5) ბიუჯეტის ხარჯთაღრიცხვის არსებობა, რომლის მოცულობას ადგენს დამფუძნებელი, მათ შორის სახელმწიფო დავალების საფუძველზე;

6) მაღალი ხარისხიმათი სახელმწიფო რეგულირება ფინანსური საქმიანობადა დაბალი დონის დამოუკიდებლობა ბიუჯეტის ხარჯთაღრიცხვების განხორციელებაში;

7) საბიუჯეტო სახსრებით ოპერაციები ხორციელდება მის მიერ სახაზინო ორგანოებში გახსნილი პირადი ანგარიშებით;

8) კრედიტის (სესხის) გაცემისა და მიღების უფლების არქონა, შესყიდვა ძვირფასი ქაღალდები;

9) შემოსავლის მომტანი საქმიანობიდან გარე-საბიუჯეტო შემოსავლების ჩარიცხვა რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო სისტემის შესაბამის ბიუჯეტში, გარდა სასჯელაღსრულების სისტემის დაწესებულებებისა, სადაც ასეთი შემოსავლები მთლიანად მიმართულია მათი ფუნქციების ფინანსური მხარდასაჭერად საბიუჯეტოზე მეტი. გამოყოფები;

10) დამფუძნებლის ფუნქციებისა და უფლებამოსილების განმახორციელებელი აღმასრულებელი ორგანოს მიერ წარმოდგენილი სახელმწიფო საკუთრებაში არსებული საჯარო სამართლის საგანმანათლებლო დაწესებულების ვალდებულებებზე დამხმარე პასუხისმგებლობის შესახებ პოზიციის წესდებაში გაერთიანება;

11) ბუღალტრული აღრიცხვის აღრიცხვის სპეციალური პროცედურა რუსეთის ფინანსთა სამინისტროს 2010 წლის 6 დეკემბრის No162n ბრძანების შესაბამისად „ბიუჯეტის აღრიცხვის სააღრიცხვო გეგმის დამტკიცების შესახებ და მისი გამოყენების ინსტრუქციები“.

ფუნქციონალური მახასიათებლების მიხედვით, ყველა სახელმწიფო და მუნიციპალური დაწესებულება იყოფა:

სახელმწიფო და ადგილობრივი მმართველობის ორგანოებისთვის. მაგალითად, ეს არის რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ადმინისტრაცია, რუსეთის ფინანსთა სამინისტრო, ფედერალური სააგენტოები, მუნიციპალური ფორმირების ადმინისტრაცია "ლენინგრადის ოლქის ვოლხოვის ოლქი" და სხვ.;

სასამართლო ორგანოები, მათ შორის, მაგალითად, რუსეთის ფედერაციის საკონსტიტუციო სასამართლო, რუსეთის ფედერაციის უზენაესი საარბიტრაჟო სასამართლო, საერთო იურისდიქციის სასამართლოები და ა.შ.;

სამხედრო, საგანმანათლებლო, სამედიცინო და სხვა დაწესებულებები.

განათლების სექტორის მაგალითზე განვიხილავთ ინსტიტუტების დაჯგუფების კიდევ ერთ პრინციპს. განხორციელებული პროგრამის მიხედვით საგანმანათლებო ინსტიტუტებიდაჯგუფებულია გარკვეული ტიპის დაწესებულებებად, რომლებიც მუშაობენ რუსეთის ფედერაციის მთავრობის მიერ დამტკიცებული სტანდარტული დებულებების შესაბამისად:

სკოლამდელი;

ზოგადი განათლება, რომელიც მოიცავს სამ საფეხურს: დაწყებითი ზოგადი, საბაზო ზოგადი, საშუალო (სრული) ზოგადი განათლება;

დაწყებითი, საშუალო, უმაღლესი და დიპლომისშემდგომი პროფესიული განათლება;

ზრდასრულთა დამატებითი განათლება;

დამატებითი განათლება ბავშვებისთვის;

სპეციალური (გამასწორებელი) განვითარების შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე სტუდენტებისა და მოსწავლეებისთვის;

მშობელთა მზრუნველობის გარეშე დარჩენილი ობლებისა და ბავშვებისთვის (კანონიერი წარმომადგენლები);

სასწავლო პროცესის განმახორციელებელი სხვა დაწესებულებები.

თავის მხრივ, გარკვეული ტიპის დაწესებულებები შეიძლება ფუნქციონირდეს, როგორც დაწესებულებების ტიპიური ჯგუფის ნაწილი. მაგალითად, ზოგადსაგანმანათლებლო დაწესებულებებში შედის სკოლები, გიმნაზიები, ლიცეუმები, პანსიონები და საღამოს სკოლები.

განათლებისგან განსხვავებით, სტანდარტული რეგულაციები არ არის დამტკიცებული საჯარო სექტორის სხვა დარგებისთვის და მათი საქმიანობა რეგულირდება წესდებით. მაგალითად, ყველა წესდება სახელმწიფო მუზეუმებიპირდაპირ დამტკიცებულია რუსეთის ფედერაციის მთავრობის მიერ.

სახელმწიფო სისტემის ორგანიზაციული სტრუქტურა სამედიცინო დაწესებულებებირეგულირდება რუსეთის ჯანმრთელობისა და სოციალური განვითარების სამინისტროს მიერ დაწესებულებების შესაბამისი ნომენკლატურისა და მათი ლიცენზირების წესების დამტკიცებით. ნომენკლატურის შესაბამისად, ყველა დაწესებულება დაჯგუფებულია სამ დიდ ბლოკად:

მკურნალობა და პროფილაქტიკა;

სახელმწიფო სანიტარიულ-ეპიდემიოლოგიური სამსახური;

აფთიაქი.

თავის მხრივ, თითოეული ჩამოთვლილი ჯგუფი მოიცავს გარკვეული ტიპისა და ტიპების დაწესებულებებს, რაც მიუთითებს სამედიცინო დაწესებულებების ფართოდ განშტოებულ სტრუქტურაზე, რომლის სახელწოდებაც ასახავს მათ მიერ შესრულებული ფუნქციების სპეციფიკას. მაგალითად, დედათა და ბავშვთა ჯანმრთელობის დაწესებულებებში შედის ბავშვთა სახლები და სამშობიარო სახლები; დისპანსერები არის დაწესებულებები, რომლებიც სპეციალიზირებულნი არიან გარკვეული სახის დაავადებებში ან საქმიანობის სახეობებში (დერმატოლოგია, ვენეროლოგია, წამლის მკურნალობა და ა.შ.).

მეორე ტიპის სახელმწიფო და მუნიციპალური დაწესებულებები მოიცავს საბიუჯეტო ინსტიტუტები. მათ შორისაა არაკომერციული ორგანიზაციები, რომლებიც შექმნილია რუსეთის ფედერაციის, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის ან მუნიციპალური ერთეულის მიერ სამუშაოს შესასრულებლად, მომსახურების უზრუნველსაყოფად შესაბამისი სამთავრობო ორგანოების (სახელმწიფო ორგანოების) ან ადგილობრივი ხელისუფლების უფლებამოსილების განხორციელების მიზნით. რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობით გათვალისწინებული ორგანოები მეცნიერების, განათლების, ჯანდაცვის, კულტურის, სოციალური დაცვის, დასაქმების სფეროებში, ფიზიკური კულტურადა სპორტი, ისევე როგორც სხვა სფეროებში.

ბევრი თვალსაზრისით, 2012 წლის 1 ივლისამდე საბიუჯეტო დაწესებულებების მახასიათებლები, უფლებები და მოვალეობები მსგავსი იქნება სამთავრობო დაწესებულებების მახასიათებლების, უფლებებისა და მოვალეობების. კერძოდ, საბიუჯეტო დაწესებულებებში აღრიცხვა განხორციელდება ისევე, როგორც სახელმწიფო დაწესებულებებისთვის.

შემდეგი ორგანიზაციული და სამართლებრივი ტიპია ავტონომიური ინსტიტუტები.ავტონომიური ინსტიტუტების შესახებ კანონი იძლევა შემდეგ განმარტებას: ავტონომიური დაწესებულება (AU) არის არაკომერციული ორგანიზაცია, რომელიც შექმნილია რუსეთის ფედერაციის მიერ, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეული ან მუნიციპალური ერთეული (რომელიც მოქმედებს როგორც მისი დამფუძნებელი) სამუშაოს შესასრულებლად. უზრუნველყოს მომსახურება რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობით, ადგილობრივი ხელისუფლების ორგანოების უფლებამოსილებებით გათვალისწინებული უფლებამოსილებების განსახორციელებლად მეცნიერების, განათლების, ჯანდაცვის, კულტურის, სოციალური დაცვის, დასაქმების, ფიზიკური კულტურისა და სპორტის სფეროებში, აგრეთვე. როგორც სხვა სფეროებში.

ავტონომიური დაწესებულებების შესახებ კანონის გარდა, მათი ფუნქციონირების სამართლებრივი და ფინანსური ხასიათის საკითხები ჩამოყალიბებულია შემდეგ საკანონმდებლო აქტებში:

რუსეთის ფედერაციის 1992 წლის 10 ივლისის კანონი No3266-1 „განათლების შესახებ“, სადაც ნათქვამია, რომ ავტონომიური საგანმანათლებლო დაწესებულების შექმნისას არსებული სახელმწიფო ან მუნიციპალური საგანმანათლებლო დაწესებულების ტიპის შეცვლით, საგანმანათლებლო დაწესებულებას უფლება აქვს განახორციელოს ამ საგანმანათლებლო დაწესებულებაზე გაცემული ლიცენზიისა და სახელმწიფო აკრედიტაციის ცნობის საფუძველზე ამ ლიცენზიებისა და სერტიფიკატების ვადის გასვლამდე გამოავლინოს წესდებით განსაზღვრული საქმიანობის სახეები;

რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო კოდექსი, რომელმაც დაადგინა, რომ რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო სისტემის ბიუჯეტში შეიძლება გათვალისწინებული იყოს სუბსიდიები ავტონომიური დაწესებულებებისთვის, მათ შორის სუბსიდიები სტანდარტული ხარჯების ანაზღაურებისთვის სახელმწიფო (მუნიციპალური) სერვისების მიწოდებისთვის, შესაბამისად. სახელმწიფო (მუნიციპალური) დავალება (რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო კოდექსის 78.1 მუხლის 1-ლი პუნქტი);

რუსეთის ფედერაციის საგადასახადო კოდექსი: საშემოსავლო გადასახადის გამოსათვლელად საგადასახადო ბაზის განსაზღვრისას, ავტონომიური დაწესებულებების სუბსიდიები არ შედის შემოსავლის ნაწილში (რუსეთის ფედერაციის საგადასახადო კოდექსის 14, მუხლი 1, მუხლი 251).

ყველა ტიპის სახელმწიფო და მუნიციპალურ დაწესებულებას აქვს როგორც საერთო, ისე დამახასიათებელი ნიშნები. ზოგად მახასიათებლებს შორის უნდა აღინიშნოს: ქონების მესაკუთრის არსებობა სახელმწიფო ხელისუფლების ან ადგილობრივი ხელისუფლების პირადად; საკუთრების უზრუნველყოფა ოპერატიული მართვის უფლებით; კონსოლიდაცია მიწის ნაკვეთიმუდმივი (შეუზღუდავი) სარგებლობის უფლებაზე; სახელმწიფო (მუნიციპალური) დავალებების შესრულება; რეპორტაჟების გამოქვეყნება მედიაში; გარკვეული სახის საქმიანობის ლიცენზირება, იმისდა მიუხედავად, მათი მომსახურება მოქალაქეებსა და იურიდიულ პირებს უხდიან ბიუჯეტიდან თუ საფასურის საფუძველზე.

ლიცენზია- სპეციალური ნებართვა სალიცენზიო მოთხოვნებთან და პირობებთან სავალდებულო დაცვით დაქვემდებარებული კონკრეტული ტიპის საქმიანობის განსახორციელებლად, რომელიც გაცემულია ლიცენზიის გამცემი სახელმწიფო ორგანოს მიერ იურიდიულ პირზე ან ფიზიკურ მეწარმეზე.

2011 წლის 4 მაისის №99-FZ ფედერალური კანონის „გარკვეული სახის საქმიანობის ლიცენზირების შესახებ“ ლიცენზირებას ექვემდებარება: საგანმანათლებლო საქმიანობა, საპენსიო უზრუნველყოფის არასახელმწიფო საპენსიო ფონდების საქმიანობა და საპენსიო დაზღვევა; სამედიცინო და ფარმაცევტული საქმიანობა და ა.შ.

ლიცენზიის გარდა, საბიუჯეტო სახსრების პოტენციურ მიმღებებს უნდა ჰქონდეთ სხვა დოკუმენტები. მაგალითად, საგანმანათლებლო დაწესებულებები სახელმწიფოს მიერ გაცემული დოკუმენტების გაცემის უფლებას იღებენ მხოლოდ სახელმწიფო აკრედიტაციის გავლის შემდეგ, რომელსაც აკრედიტაციის ორგანო ახორციელებს ექვს წელიწადში ერთხელ დაწყებით, საშუალო, უმაღლეს და დამატებით პროფესიულ საგანმანათლებლო დაწესებულებებში და სამეცნიერო ორგანიზაციებში; თორმეტ წელიწადში ერთხელ – სხვა საგანმანათლებლო დაწესებულებებში.

დამფუძნებელი ინარჩუნებს სრულ კონტროლს დაწესებულების ხელმძღვანელის საქმიანობაზე, მიუხედავად იმისა, რომ სახელმწიფო საკუთრებაში არსებული დაწესებულების ხელმძღვანელისგან განსხვავებით, საბიუჯეტო ან ავტონომიური დაწესებულების ხელმძღვანელს გაცილებით მეტი თავისუფლება და დამოუკიდებლობა აქვს მენეჯმენტის გადაწყვეტილებების მიღებისას. ეს ეხება სახსრების ხარჯვას, პერსონალის მართვას და ფასიანი სერვისების მიწოდების პოლიტიკას.

მაგიდაზე ცხრილი 1.1.1 აჩვენებს ძირითად განსხვავებებს სახელმწიფო, საბიუჯეტო და ავტონომიური დაწესებულებების დონეზე მატერიალური და ფინანსური რესურსების მართვის სისტემებს შორის.

ცხრილი 1.1. ძირითადი განსხვავებები სახელმწიფო, საბიუჯეტო და ავტონომიურ ინსტიტუტებს შორის

რა არის სახელმწიფო და მუნიციპალური უნიტარული საწარმოები? რუსეთის კანონმდებლობაში, კერძოდ, სამოქალაქო კოდექსში, არსებობს ამ ტერმინის განმარტება. მისი შესაბამისად, სახელმწიფო და მუნიციპალური უნიტარული საწარმოები არის ორგანიზაციები, რომლებიც შექმნილია სახელმწიფოს ძირითადი ამოცანების გადასაჭრელად და შემოსავლის მისაღებად, მაგრამ ამავე დროს არ არიან მათთვის მინიჭებული ქონების მესაკუთრეები. მისი განკარგვის უფლება აქვს უშუალოდ მხოლოდ დამფუძნებელს. მათ უნიტარულს უწოდებენ, რადგან ქონება არ შეიძლება დაიყოს აქციებად, აქციებად, დეპოზიტებად და სხვა ნაწილებად. ამ ორგანიზაციის სახელი აუცილებლად უნდა შეიცავდეს მფლობელის მითითებას.

სახელმწიფო და მუნიციპალური უნიტარული საწარმოები იყოფა 2 ტიპად. პირველი არის ეკონომიკური მართვის უფლებაზე დამყარებული ორგანიზაციები. აღსანიშნავია, რომ ეს მოიცავს უნიტარული საწარმოებს, როგორიცაა მუნიციპალური. ისინი იქმნება უფლებამოსილი სახელმწიფო ორგანოს ან მუნიციპალიტეტის მიერ შესაბამისი გადაწყვეტილების მიღების შემდეგ. მეორე ტიპი არის ოპერაციული მართვის უფლებაზე დამყარებული ორგანიზაციები. მათი დაარსება შესაძლებელია მხოლოდ ქვეყნის მთავრობის გადაწყვეტილებით. სახელმწიფო და მუნიციპალურ უნიტარულ საწარმოებს ამ შემთხვევაში საკმაოდ კონკრეტული სამართლებრივი პოზიცია აქვთ. ამრიგად, ისინი იქმნება გარკვეული სერვისების მიწოდების, სამუშაოს შესრულების ან რაიმე პროდუქტის წარმოებისთვის, რაც დამახასიათებელია კომერციული ორგანიზაციებისთვის. ამავდროულად, საწარმოს ყველა საქმიანობა შეიძლება ეფუძნებოდეს ბიუჯეტიდან დაფინანსებას.

უპირველეს ყოვლისა, ამ ტიპის ბიზნეს სუბიექტს აქვს განსაკუთრებული ქმედუნარიანობა. ანუ ისინი შეიქმნა გარკვეული სამუშაოების შესასრულებლად, მომსახურების გაწევის ან გარკვეული პროდუქციის წარმოებისთვის, რაც არის დამახასიათებელი თვისებაკომერციული ორგანიზაციები. თუმცა, სახელმწიფო და მუნიციპალური უნიტარული საწარმოები საერთოდ არ არიან შეზღუდული გარკვეული ტრანზაქციების განხორციელების უფლებებში. მაგალითად, მათ შეუძლიათ ვაკანტური ფართების დაქირავება (თუ წესდებითა და სხვა რეგულაციებით სხვა რამ არ არის გათვალისწინებული). კიდევ ერთი თავისებურება ის არის, რომ ასეთი ბიზნეს სუბიექტები ინდივიდუალური საწარმოებია. ამ ტიპის საწარმოს მესამე სპეციფიკური თავისებურება სამოქალაქო კოდექსს უკავშირდება. განსაკუთრებული ყურადღება ეთმობა ტერმინოლოგიას. ასეთ ორგანიზაციებთან მიმართებაში „საწარმოს“ განმარტება მოქმედებს როგორც სამოქალაქო უფლებების სუბიექტი, სხვა შემთხვევაში კი მხოლოდ სამართლებრივი ურთიერთობის ობიექტია. სხვა საკითხებთან ერთად, მათ შეუძლიათ მიმართონ მიზნობრივ დაფინანსებას (ეს მოიცავს სუბსიდიებს, სუბსიდიებს და სუბვენციებს). იგი ხორციელდება სხვადასხვა პროგრამების შესასრულებლად. უპირატესობა ენიჭებათ სოციალური ორიენტაციის მქონე პირებს.

ეს იწვევს მეოთხე თვისებას. უნიტარული ტიპის სამეწარმეო სუბიექტების წესდება უნდა შეიცავდეს ინფორმაციას ქონების უშუალო მფლობელის, საწესდებო კაპიტალის ფორმირების წყაროებისა და მისი ფორმირების წესზე. აღსანიშნავია, რომ საწარმო არ არის პასუხისმგებელი მესაკუთრის ვალდებულებებზე, მაგრამ ის პასუხისმგებელია ორგანიზაციის საქმიანობაზე.

აქ არის ერთადერთი მენეჯერი და არა კოლეგიური ორგანო, როგორც ეს სხვა შემთხვევებში ხდება. როგორც წესი, ეს არის დირექტორი. პირს ამ თანამდებობაზე ნიშნავს მფლობელი ან შესაბამისი უფლებამოსილების მქონე სპეციალური ორგანო.

ტერმინი „სახელმწიფო კორპორაცია“ ნიშნავს არაკომერციულ დაწესებულებას, რომლის აქტივები ეკუთვნის რუსეთის ფედერაციას, შექმნილია სოციალურად მნიშვნელოვანი ფუნქციების განსახორციელებლად, როგორიცაა, მაგალითად, ფინანსური რესურსების სამართლიანი განაწილება. პრაქტიკაში, ეს ფუნქცია შეიძლება გამოიხატოს იმით, რომ სახელმწიფო კორპორაციები უზრუნველყოფენ სამუშაო ადგილებს კარგი ხელფასებით, რითაც ასტიმულირებს მოსახლეობის მსყიდველობითუნარიანობის ზრდას, ან, მაგალითად, იმაში, რომ შესაბამისი ტიპის დაწესებულება მოქმედებს როგორც დიდი მომხმარებელი. კერძო ბიზნესისთვის, თავის მხრივ, ხელს უწყობს მეწარმეობის განვითარებას. სახელმწიფო კორპორაციები ხელს უწყობენ მთლიანი ეკონომიკის ზრდას და მოდერნიზაციას და ხელს უწყობენ რუსეთის ფედერაციის აქტიური საერთაშორისო ურთიერთობების დამყარებას.

სახელმწიფო კორპორაციები, სახელმწიფო კომპანიები და სახელმწიფო საწარმოები: ცნებების ურთიერთობა

სახელმწიფო კორპორაციები და სახელმწიფო კომპანიები არის 2 ტიპის არაკომერციული სტრუქტურები. ისინი გარკვეულწილად განსხვავდებიან, თუმცა ძალიან ჰგვანან. უპირველეს ყოვლისა, უნდა აღინიშნოს, რომ მათ საქმიანობას არეგულირებს კანონის იგივე წყარო - კანონი „შესახებ. არაკომერციული ორგანიზაციები».

მისი დებულებების თანახმად, სახელმწიფო კომპანია არის არასამთავრობო ორგანიზაცია, რომელსაც არ გააჩნია წევრობა, შექმნილია რუსეთის ფედერაციის მიერ ქონებრივი ინვესტიციების საფუძველზე, რათა უზრუნველყოს სახელმწიფო მომსახურება და შეასრულოს სხვა ფუნქციები სახელმწიფო ქონების ნდობის მართვის სახით გამოყენებისას. თავის მხრივ, სახელმწიფო კორპორაცია ასევე არის არაწევრი არაკომერციული ორგანიზაცია, რომელიც შექმნილია რუსეთის ფედერაციის მიერ ქონებრივი შენატანის საფუძველზე, მაგრამ სოციალური მიზნების მისაღწევად და, როგორც ზემოთ აღვნიშნეთ, სოციალურად მნიშვნელოვანი ფუნქციების განსახორციელებლად. ორივე ტიპის სამთავრობო სტრუქტურები იქმნება ფედერალური კანონების გამოქვეყნების საფუძველზე.

თავის მხრივ, სახელმწიფო კორპორაციები და სახელმწიფო საწარმოები ხასიათდებიან კიდევ უფრო გამოხატული განსხვავებებით. პირველებს აქვთ რუსეთის ფედერაციის სამთავრობო სისტემის მიერ დადგენილი სუბიექტის სტატუსი. თავის მხრივ, სახელმწიფო საკუთრებაში არსებული საწარმო არ არის ის, რაც აუცილებლად არის დაარსებული სახელმწიფოს მიერ, არამედ ის, რომელშიც ის ფლობს. ყველაზე დიდი წილიაქციები კერძო პირები შესაძლოა იყვნენ სახელმწიფო საწარმოს თანამფლობელები.

თავის მხრივ, სახელმწიფო კორპორაციებსა და საწარმოებს შორის განსხვავებები ორგანიზაციულ-სამართლებრივი ფორმების დონეზე ძნელად ჩანს. ფაქტია, რომ სახელმწიფო კორპორაციები, პრინციპში, შეიძლება იყვნენ იგივე ბიზნეს სუბიექტები - ღია ან დახურული - როგორც სახელმწიფო საწარმოები.

თუმცა, ზოგიერთი იურისტი ისეთ ორგანიზაციებს, როგორიცაა ფედერალური სახელმწიფო უნიტარული საწარმოები, სახელმწიფო კორპორაციების კლასიფიკაციას უწევს. სახელმწიფო საწარმოები ქ ზოგადი შემთხვევაშეიძლება იყოს მხოლოდ ბიზნეს სუბიექტები - ასეთი ფორმა, როგორც უნიტარული საწარმო, მათთვის, როგორც წესი, არ არის დამახასიათებელი.

თუმცა, არიან ექსპერტები, რომლებიც ამჯობინებენ განასხვავონ „სახელმწიფო კორპორაციის“ ცნება და ფედერალური სახელმწიფო უნიტარული საწარმო. ეს გამოწვეულია იმით, რომ პირველები თითქმის სრულიად უკონტროლო და უპასუხისმგებლოა სამთავრობო ორგანოების წინაშე - გამონაკლისი შეიძლება იყოს რუსეთის ფედერაციის მთავრობისთვის განხორციელებული საქმიანობის შესახებ გარკვეული მონაცემების პერიოდულად მიწოდების აუცილებლობა. თავის მხრივ, სამთავრობო უწყებებს შეიძლება ჰქონდეთ მნიშვნელოვნად მეტი უფლებამოსილება ფედერალური სახელმწიფო უნიტარული საწარმოების მართვის თვალსაზრისით.

მაგრამ, ზოგადად, გავრცელებულია თვალსაზრისი, რომლის მიხედვითაც სახელმწიფო კორპორაცია შეიძლება იყოს წარმოდგენილი ნებისმიერი ორგანიზაციულ-სამართლებრივი ფორმით. სახელმწიფო საწარმოების მაგალითებია როსნეფტი, რუსეთის რკინიგზა, როსტელეკომი. თავის მხრივ, უნიტარული საწარმოების მაგალითებია რუსული ფოსტა, მოსგორტრანსი, სააგენტო TASS.

ასეა თუ ისე, აზრი აქვს განვასხვავოთ სახელმწიფო საკუთრებაში არსებული საწარმოები, სახელმწიფო კორპორაციები და სახელმწიფო კომპანიები მათი დაარსების რეალური მექანიზმიდან გამომდინარე. რაც განისაზღვრება პირველ რიგში სპეციფიკით სამართლებრივი რეგულირებაშესაბამისი ორგანიზაციების საქმიანობა.

სახელმწიფო კორპორაციების საქმიანობის სამართლებრივი რეგულირების თავისებურებები

ამიტომ განვიხილოთ სახელმწიფო კორპორაციების საქმიანობის სამართლებრივი ასპექტი. უპირველეს ყოვლისა, აღსანიშნავია, რომ სახელმწიფო კორპორაციები ექვემდებარება, პირველ რიგში, სამოქალაქო სამართლის იურისდიქციას. ანუ გარიგებებში და სხვა სამართლებრივ ურთიერთობებში ისინი მოქმედებენ როგორც პარტნიორებთან იურიდიულად თანაბარი სუბიექტი. თუმცა, შესაბამისი ორგანიზაციების იურიდიულ სტატუსს აქვს მთელი რიგი მახასიათებლები.

უპირველეს ყოვლისა, უნდა აღინიშნოს, რომ რუსეთში სახელმწიფო კორპორაციები იქმნება გამოქვეყნებული ფედერალური კანონის საფუძველზე. შესაბამისი კომპანიების საქმიანობის ასპექტი არის ის, რომ ისინი არ არიან ვალდებულნი პასუხი გასცენ რუსეთის ფედერაციის წარმოშობილ ვალდებულებებს. პირიქით, სახელმწიფო არ არის პასუხისმგებელი სახელმწიფო კორპორაციების მუშაობაზე. გამონაკლისი შეიძლება იყოს სცენარები, რომლებშიც კანონით არის დადგენილი რუსეთის ფედერაციისა და მისი საკუთრებაში არსებული კომპანიების ურთიერთპასუხისმგებლობის გარკვეული ტიპები.

სახელმწიფო კორპორაციების პრივილეგიები

სახელმწიფო კორპორაციების საქმიანობის კიდევ ერთი საყურადღებო ასპექტია ის, რომ მათზე არ ვრცელდება გაკოტრების მარეგულირებელი კანონის დებულებები. გარდა ამისა, შესაბამის ტიპის ორგანიზაციას აქვს გარკვეული პრივილეგიები მოხსენების თვალსაზრისით:

• მათ არ უნდა გაამჟღავნონ ინფორმაცია თავიანთი საქმიანობის შესახებ ისე, როგორც ეს მოეთხოვებათ ბიზნეს სუბიექტებს;
• მათ, როგორც წესი, არ აქვთ ინსტრუქციები სამთავრობო უწყებებისთვის მოხსენებების გასაგზავნად, ზოგიერთი სამთავრობო უწყების გარდა;
• სახელმწიფო კორპორაციებს უფლება აქვთ სახელმწიფო შესყიდვების მექანიზმის ფარგლებში დამოუკიდებლად დადგენილი წესებით განახორციელონ კონკურსები, რაც შესაძლოა სულაც არ ემთხვეოდეს სახელმწიფო შესყიდვების შესახებ კანონმდებლობით დამტკიცებულ ნორმებს.

ასევე შეგიძლიათ ყურადღება მიაქციოთ, თუ როგორ იქმნება ის ორგანოები, რომლებიც მართავენ სახელმწიფო კორპორაციებს. სახელმწიფო კორპორაციებს ხელმძღვანელობენ მენეჯერები წესების შესაბამისად, რომლებიც, როგორც შესაბამისი ტიპის ორგანიზაციების დაარსების შემთხვევაში, განისაზღვრება ცალკე კანონით. ამრიგად, რიგი სამართლებრივი აქტების დებულებების მიხედვით, ხშირ შემთხვევაში სახელმწიფო კორპორაციის ხელმძღვანელს შეიძლება დანიშნოს უშუალოდ რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტი.

როდის გამოჩნდნენ სახელმწიფო კორპორაციები რუსეთში?

სახელმწიფო კორპორაციები, როგორც სამოქალაქო სამართლის სუბიექტები რუსეთის ფედერაციაში, გამოჩნდნენ მას შემდეგ, რაც 1999 წლის 8 ივლისს განხორციელდა კორექტირება არაკომერციული ორგანიზაციების საქმიანობის მარეგულირებელ კანონში. ამრიგად, გაჩნდა საფუძველი შესაბამისი ტიპის დაწესებულებების საქმიანობის ლეგალიზაციისთვის.

ითვლება, რომ რუსეთში პირველი სახელმწიფო კორპორაცია იყო სააგენტო ARKO, რომელიც ჩართული იყო საბანკო ორგანიზაციების რესტრუქტურიზაციაში - ის დარეგისტრირდა 1999 წელს. თუმცა, ამ სააგენტოს შექმნის შემდეგ, საჯარო კორპორაციები საკმაოდ დიდი ხანის განმვლობაშიარ იყო სახელმწიფოს მონაწილეობით ბიზნესის ყველაზე პოპულარული ორგანიზაციული და სამართლებრივი ფორმა. მხოლოდ 2007 წელს დაიწყო მათი პოპულარობის სტაბილური ზრდა.

ყველაზე დიდი სახელმწიფო კორპორაციები რუსეთში

რა სახელმწიფო კორპორაციები არსებობს დღეს რუსეთში? ასეთთა სია შედარებით მცირეა, მაგრამ რა თქმა უნდა დახურულად ვერ ჩაითვლება. იმის მიხედვით, თუ რა ამოცანებს უყენებს სახელმწიფო თავის წინაშე, შეიძლება შეიქმნას შესაბამისი ტიპის ახალი ორგანიზაციები და გაუქმდეს არსებული.

რუსეთის ფედერაციის უმსხვილეს სახელმწიფო კორპორაციებს შორის დღეს:

• ვნეშეკონომბანკი;
• "რუსული ტექნოლოგიები";
• "რუსნანო";
• "როსატომი".

შეიძლება აღინიშნოს, რომ სოჭში ოლიმპიური ობიექტების მშენებლობაზე პასუხისმგებელი იყო სახელმწიფო კორპორაცია ოლიმპსტროი. საბინაო და კომუნალური მომსახურების ფონდი თავისი საქმიანობის მასშტაბით მნიშვნელოვან კორპორაციად ითვლება.

სახელმწიფო კორპორაციების პერსპექტივები რუსეთში

რამდენად პერსპექტიულია საწარმოების ისეთი ფორმების შემდგომი განვითარება, როგორიცაა სახელმწიფო კორპორაციები? ამ საკითხზე სხვადასხვა თვალსაზრისი არსებობს.

ამრიგად, ბოლო რამდენიმე წლის განმავლობაში მედიაში გაჩნდა ინფორმაცია იმის შესახებ, რომ საწარმოს საქმიანობის შესაბამისი ორგანიზაციულ-სამართლებრივი ფორმის გაუქმება იგეგმება. კერძოდ, იურიდიული პირების საქმიანობის მარეგულირებელი კანონმდებლობის სრულყოფის ერთ-ერთი კონცეფცია მოიცავდა თეზისებს სახელმწიფო კორპორაციების სხვა ტიპის საწარმოთა ორგანიზაციულ-სამართლებრივ ფორმებად გარდაქმნის საჭიროების შესახებ. ამასთან, უნდა გაუქმდეს ის პრივილეგიები, რომლებიც სახელმწიფო კორპორაციების მოქმედი კანონმდებლობის შესაბამისად აქვთ.

მაგრამ ჯერჯერობით სახელმწიფო კორპორაციები წარმატებით მუშაობენ. მართალია, მათ საქმიანობას ყურადღებით აკვირდება მთავრობა, რომელიც ცდილობს გააუმჯობესოს შესაბამისი ორგანიზაციების ეფექტურობა. კერძოდ, საკმაოდ აქტიურად მიმდინარეობს სახელმწიფო საწარმოების თანამშრომელთა ანაზღაურების მოქმედი სისტემების კორექტირება.

არსებობს, მაგალითად, წინადადებები შესაბამისი ორგანიზაციების თანამშრომელთა კომპენსაციის დაკავშირების თაობაზე შრომის რეალურ შედეგებთან. არის ინიციატივები, რომლის მიხედვითაც, სახელმწიფო კორპორაციების თანამშრომელთა უფლებამოსილებების მიახლოება ხდება საჯარო მოხელეების საქმიანობასთან დამახასიათებელთან. ანალოგიურად, იგეგმებოდა დამატებითი შეზღუდვების დაწესება სახელმწიფო კომპანიების სპეციალისტებისთვის, კერძოდ ის, რაც დაკავშირებული იყო კომერციული საქმიანობის განხორციელების შესაძლებლობასთან.

სახელმწიფო კორპორაციების განვითარების ინდუსტრიის სპეციფიკა

არსებობს თეზისები, რომ სახელმწიფო კორპორაციების საქმიანობა უნდა დარეგულირდეს მათი საქმიანობის კონკრეტული სეგმენტის სპეციფიკიდან გამომდინარე. ამდენად, ფინანსური სახელმწიფო კორპორაციები შესაძლოა უფრო თავსებადი იყვნენ სამართლებრივ აქტებთან, რომლებიც მკაცრად არეგულირებს მათ საქმიანობას. ინოვაციური სახელმწიფო კორპორაციები, თავის მხრივ, შეიძლება არც ისე მისაღები იყოს, რომ მკაცრად დარეგულირდნენ.

ანალოგიურად, დარგობრივი მიდგომა შეიძლება მოერგოს სხვა სტრუქტურების საქმიანობას, როგორიცაა, მაგალითად, საბინაო და კომუნალური მომსახურების განვითარებაზე პასუხისმგებელი ფონდი. ამრიგად, სახელმწიფო კორპორაციები, როგორც საქმიანობის ფორმები რჩება აქტუალური და, როგორც ბევრი ანალიტიკოსი მიიჩნევს, აქვთ განვითარების კარგი პერსპექტივები.

უცხოური სახელმწიფო კორპორაციების სპეციფიკა

რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო კორპორაციების საქმიანობის სპეციფიკის შესწავლის შემდეგ, განვიხილავთ, თუ როგორ მოქმედებს შესაბამისი ტიპის საწარმოები საზღვარგარეთ. ასეთი ორგანიზაციების შექმნას, რა თქმა უნდა, მხოლოდ რუსული პოლიტიკური სისტემა არ ითვალისწინებს. სახელმწიფო კორპორაციები არსებობს მსოფლიოს მრავალ ქვეყანაში. მაგალითად, აშშ-ში.

ყველაზე ცნობილ ამერიკულ სახელმწიფო კორპორაციათა შორის არის Amtrak. ეს კომპანია ახორციელებს მომსახურებას აშშ-ს რკინიგზაზე მგზავრთა გადაყვანის სფეროში. დაარსდა 1971 წელს. აღსანიშნავია, რომ რუსული და ამერიკული სახელმწიფო კორპორაციები გარკვეულწილად მსგავსია ისეთი ასპექტით, როგორიც არის შექმნა - სახელმწიფო კორპორაციები ორივე ქვეყანაში მიღებული რეგულაციების საფუძველზე ყალიბდება. ამრიგად, Amtrak შეიქმნა აშშ-ს კონგრესის დადგენილებით.

კიდევ ერთი მსხვილი ამერიკული სახელმწიფო კორპორაცია არის OPIC, რომელიც ინვესტიციებს ახორციელებს უცხოურ პროექტებში. Amtrak-ის მსგავსად, ის დაარსდა 1971 წელს. ზოგიერთი ექსპერტი მას განიხილავს, როგორც აშშ-ს მთავრობის წინაშე ანგარიშვალდებულ უწყებას - ამ ასპექტში შეგვიძლია მივაკვლიოთ განსხვავებას რუსულ და ამერიკულ ორგანიზაციებს შორის შესაბამისი ტიპის. მიუხედავად იმისა, რომ მათ აქვთ გარკვეული მსგავსება შემოქმედებაში, აშშ-ს საჯარო კორპორაციები შეიძლება უფრო ანგარიშვალდებული იყვნენ სამთავრობო ხელისუფლების წინაშე. თავის მხრივ, კანონის თანახმად, რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო კორპორაციები, როგორც ვიცით, ნაკლებად არიან დამოკიდებულნი საჯარო მმართველობის სისტემაზე.

სხვათა შორის, შეიძლება აღინიშნოს, რომ შეერთებულ შტატებში შესაბამისი ტიპის ორგანიზაციების კლასიფიკაცია ხორციელდება უფრო რთული სქემის მიხედვით, ვიდრე რუსეთის ფედერაციაში. მაგალითად, ამერიკაში არის სახელმწიფო კორპორაციები, რომლებსაც აფინანსებს რუსეთი, მათი პირდაპირი ანალოგი არ არის განსაზღვრული ფედერალური კანონმდებლობის დონეზე.

ასე რომ, ჩვენ განვიხილეთ „სახელმწიფო კორპორაციების“ კონცეფციის არსი. ასევე შევისწავლეთ შესაბამისი ინსტიტუტების მაგალითები და მახასიათებლები. რა დასკვნების გაკეთება შეგვიძლია?

პირველ რიგში, უნდა გვესმოდეს, რომ სახელმწიფო კორპორაცია და სახელმწიფო საწარმო ერთი და იგივე არ არის. სახელმწიფო კომპანიის ცნება მნიშვნელობით საკმაოდ ახლოსაა პირველ ტერმინთან. კერძოდ, ორივე ტიპის ორგანიზაცია რეგულირდება ერთი და იგივე კანონით. თუმცა, აღსანიშნავია, რომ ჩვენ მიერ შესწავლილი ტერმინები, როგორიცაა „სახელმწიფო კორპორაცია“, „სახელმწიფო საწარმო“, ასევე „სახელმწიფო კომპანია“, ხშირად სინონიმებად ითვლება. იურიდიული თვალსაზრისით ეს არ არის მთლად სწორი, მაგრამ ზოგადად მისაღებია იმის გამო, რომ შესაბამისი ცნებები მართლაც ძალიან ახლოსაა.

სახელმწიფო კორპორაციები რუსეთში, რომელთა სია საკმაოდ რეგულარულად რეგულირდება, ხელისუფლების საკანონმდებლო საქმიანობის პრიორიტეტებისა და დინამიკის მიხედვით, მიუხედავად შესაბამისი ტიპის იურიდიული პირების გაუქმების თეზისების შესახებ, საწარმოს საკმაოდ პერსპექტიული ფორმაა. ოპერაცია.

თუმცა, რუსეთის ფედერაციაში სახელმწიფო კორპორაციების წარმატებული განვითარება დიდწილად დამოკიდებულია მარეგულირებელი კანონმდებლობის ხარისხზე, განსაკუთრებით ამ ორგანიზაციების საქმიანობის კრიტერიუმების განსაზღვრის თვალსაზრისით. პოპულარული მიდგომაა, რომლის მიხედვითაც სახელმწიფო კორპორაციების საქმიანობა უნდა შეფასდეს ინდუსტრიის საფუძველზე, დაწესებულების საქმიანობის კონკრეტული სეგმენტის საფუძველზე. ასევე გავრცელებულია თეზისები სახელმწიფო კორპორაციების საქმიანობის რეგულირების სქემების მიახლოების აუცილებლობის შესახებ იმ სქემებთან, რომლებიც ახასიათებს თავად ხელისუფლების მუშაობას.

სახელმწიფო კორპორაციები წარმატებით ვითარდება არა მხოლოდ რუსეთში, არამედ მის ფარგლებს გარეთაც. კერძოდ, ამ ტიპის ინსტიტუტების დიდი რაოდენობა მოქმედებს შეერთებულ შტატებში. ამავდროულად, მათ სტატუსს შეიძლება ჰქონდეს როგორც მსგავსების ნიშნები რუსეთის სახელმწიფო კორპორაციების დამახასიათებელი ნიშნებით, ასევე მნიშვნელოვანი განსხვავებები რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო საწარმოების მუშაობის მოდელთან დაკავშირებით.

ბიოლოგიური გარსები. ციტოპლაზმური მემბრანა: სტრუქტურა, თვისებები, ფუნქციები.

სასამართლო დაწესებულებებში და საექსპერტო განყოფილებებში

ამავდროულად, ორგანიზმის დაბერება არის ქიმიკატების მიერ პროგრესირებადი დამწვრობა, რაც იწვევს ჯირკვლების დაზიანებას და მათი ფუნქციების დარღვევას, მათ ღრუს დისფუნქციამდე.

სახელმწიფო და მუნიციპალური ორგანიზაციები ყოველთვის ასრულებდნენ კოლოსალურ როლს საზოგადოების ცხოვრებაში. Რა არის ეს?

სახელმწიფო და მუნიციპალური ტიპის საწარმოების განსაზღვრა

სახელმწიფო და მუნიციპალური ორგანიზაციები არის უნიტარული საწარმოები, რომელთა დანიშნულებაა სახელმწიფოს ძირითადი პრობლემებისა და ამოცანების აღმოფხვრა ან გადაჭრა, აგრეთვე ფინანსური შემოსავლის მიღება. ამ ტიპის ორგანიზაციების თავისებურებაა ის, რომ ისინი არ არიან მათ სახელზე მინიჭებული ქონების მესაკუთრეები.

ასეთი ორგანიზაციების კაპიტალის განკარგვის უფლება აქვს მხოლოდ დამფუძნებელს. სახელმწიფო და მუნიციპალური ორგანიზაციები უნიტარული საწარმოებია და, შესაბამისად, მათი ქონება არ იყოფა ნაწილებად: აქციებად, აქციებად ან დეპოზიტებად და ა.შ.

სახელმწიფო და მუნიციპალური ორგანიზაციების სახეები

ასეთი ორგანიზაციების 2 ტიპი არსებობს.

პირველი ტიპი არის ორგანიზაციები, რომლებიც დაფუძნებულია ეკონომიკურ უფლებებზე. მუნიციპალური ორგანიზაცია არის ერთ-ერთი ყველაზე გავრცელებული ტიპის საწარმო, რომელიც ატარებს ეკონომიკური უფლებების ხასიათს. ამ ტიპის ორგანიზაციის შექმნა ხდება მას შემდეგ, რაც მუნიციპალიტეტი ან უფლებამოსილი სპეციალური ორგანო მიიღებს შესაბამის გადაწყვეტილებას.

მეორე ტიპად უნდა ჩაითვალოს ორგანიზაციები, რომელთა საინფორმაციო სამუშაო ბაზა აგებულია ოპერატიული მართვის უფლებებზე. ამ ტიპის საწარმოს შექმნის გადაწყვეტილება სახელმწიფო დონეზე, მთავრობის დაკვეთით უნდა იქნას მიღებული. ამ ტიპის მუნიციპალური და სახელმწიფო საწარმოები იქმნება უნიკალური სერვისების გასაწევად, სხვადასხვა პროდუქციის წარმოებისთვის და კომერციული, საბაზრო ორგანიზაციებისთვის დამახასიათებელი სამუშაოების შესასრულებლად. თუმცა, ამ ტიპის ორგანიზაციის ყველა დაფინანსება შეიძლება იყოს საბიუჯეტო ხასიათის.

მნიშვნელოვანია იცოდეთ, რომ მუნიციპალური ორგანიზაცია შეიძლება იყოს ავტონომიური. დაწესებულების ავტონომია ითვალისწინებს ორგანიზაციის პასუხისმგებლობას გადაცემული, მაგრამ მოძრავი, განსაკუთრებით ღირებული ან უძრავი ქონებაგამონაკლისს წარმოადგენს მფლობელის სახსრებით შეძენილი ან მფლობელის დაწესებულებისთვის მინიჭებული.

სახელმწიფო და მუნიციპალური ორგანიზაციების მახასიათებლების თავისებურებები

განსაკუთრებული ქმედუნარიანობის არსებობა ასეთი საწარმოების უპირველესი მახასიათებელია. როგორც უკვე აღვნიშნეთ, ასეთი ორგანიზაციები ასრულებენ კომერციული, საბაზრო ორგანიზაციებისთვის დამახასიათებელ სპეციალურ სამუშაოებს. ამასთან, მუნიციპალურ და სახელმწიფო ერთეულ დაწესებულებებს არ აქვთ შეზღუდვები სხვა ოპერაციების შესრულებაზე, იმ პირობით, რომ მოქმედება ან ოპერაცია არ არის გათვალისწინებული რაიმე მარეგულირებელი დოკუმენტით, აქტებით, მაგალითად, წესდებით.

მეორე პუნქტი, რომელიც მიუთითებს ამ ტიპის ორგანიზაციის თავისებურებაზე: ეკონომიკური სუბიექტი არის ინდივიდუალური საწარმო.

მესამე მახასიათებელი ეფუძნება სამოქალაქო კოდექსს. ასეთი ორგანიზაციების ტერმინოლოგია სწორად უნდა იქნას გაგებული, კერძოდ: სიტყვა „საწარმო“ არის სამოქალაქო სამართლის სუბიექტი, სხვა შემთხვევაში მას შეუძლია იმოქმედოს როგორც სამართლებრივი ურთიერთობის ობიექტი.

მნიშვნელოვანი მახასიათებელია სახელმწიფო და მუნიციპალური ორგანიზაციების შესაძლებლობა, მიმართონ სუბსიდიებს, სუბსიდიებს და სუბვენციებსაც კი, ანუ სხვადასხვა სახის მიზნობრივი დაფინანსებისთვის. ყველაზე ხშირად, ამ ტიპის დაფინანსება ეძლევა სოციალური ფოკუსის მქონე საწარმოებს.

შემდეგი თვისება გამომდინარეობს წინა, მესამე მახასიათებლიდან, კერძოდ: ბიზნეს სუბიექტების წესდებაში ქონების მესაკუთრისა და კაპიტალის ფორმირების ყველა წყაროს შესახებ ინფორმაციის მითითება. მნიშვნელოვანია იცოდეთ, რომ ამ ტიპის საწარმოებში მესაკუთრე პასუხისმგებელია ორგანიზაციის საქმიანობასა და შესრულებაზე, მაგრამ ორგანიზაცია არ არის პასუხისმგებელი მფლობელის ვალდებულებებზე და უფლებებზე.

მუნიციპალური ერთეული და მისი ორგანიზაცია

მუნიციპალური ორგანიზაცია არის სახელმწიფო ტერიტორიის მონაკვეთი ადგილობრივ თვითმმართველობასთან, რომელიც ხორციელდება სახელმწიფო ადმინისტრაციასთან ერთად. ასეთ დაწესებულებებში საქმიანობის მნიშვნელოვანი ასპექტია მუნიციპალიტეტის ორგანიზება. განათლება ორგანიზებულია ტერიტორიული თვითმმართველობის ორგანოების საქმიანობის სხვადასხვა კრიტერიუმების, კანონებისა და ნიუანსების საფუძველზე.

რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე არსებობს ხუთი ტიპის სუბიექტი:

• ქალაქის რაიონი.ურბანულ რაიონში ყველა გადაწყვეტილება მიიღება თვითმმართველობის ორგანოების მიერ და ეფუძნება ფედერალურ კანონებს. ადგილობრივი დანიშნულება. ურბანული რაიონები არ შედის მუნიციპალური რაიონების შემადგენლობაში.
• ქალაქური დასახლება- დიდი ქალაქების ან პატარა ქალაქების მახასიათებლები. ასეთ ადგილებში თვითმმართველობა ხელისუფლების შუამავლების გარეშე ხორციელდება. მართვას ახორციელებენ ქალაქის ან ქალაქის მაცხოვრებლები. დასახლებებს, რომლებიც არ შეიძლება ჩაითვალოს ურბანულ უბნებად, ეწოდება მუნიციპალური რაიონის ნაწილი.
• მუნიციპალური უბანი– დასახლებები საერთო ტერიტორიით. ურბანული დასახლების მსგავსი თვითმმართველობის ტიპი. რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობამ შეიძლება უზრუნველყოს გარკვეული სამთავრობო ფუნქციების განხორციელების შესაძლებლობა.
• სოფლის დასახლებები- საერთო ტერიტორიის ქონა. მაგალითად: მეურნეობა, აული, სოფელი, სოფელი, სოფელი და ა.შ. ასეთ ადგილებში მმართველობის ფორმა ადგილობრივი ხასიათისაა და ახორციელებს ამ დასახლებების მცხოვრებლებს.
• ტერიტორია ფედერალური აღნიშვნით, რომელსაც აქვს შიდა საქალაქო ხასიათი, არის მუნიციპალური წარმონაქმნის სახეობა რუსეთის ფედერაციაში, მათ შორის დასახლებები, რომლებიც ქალაქის ნაწილია.

სუბიექტის ტიპის მიუხედავად, ყველა მათგანს უნდა ჰქონდეს წესდება, რომელიც შეიძლება შეიცავდეს შემდეგ ინფორმაციას: ორგანიზაციისა და წესრიგის პირობებს, მუნიციპალური ერთეულის შემადგენლობას და საზღვრებს, თვითმმართველობის ორგანოების სტრუქტურულ ფორმირებას, თანამდებობის პირთა გარანტიებს, დანიშნულ პირებს. და ა.შ.

მუნიციპალური მომსახურება

მუნიციპალური სერვისების ორგანიზება ხდება რუსეთის ფედერაციის საკანონმდებლო აქტების შესაბამისად "სახელმწიფო და მუნიციპალური სერვისების მიწოდების ორგანიზაციის შესახებ". მუნიციპალური სამსახური არის სამუშაო, რომელსაც შეუძლია შეასრულოს გარკვეული სახელმწიფო ორგანო, ყველა სახელმწიფო ტიპის ორგანიზაცია და ზოგჯერ ზოგიერთი იურიდიული პირი.

მნიშვნელოვანია ვიცოდეთ, რომ მომსახურება და მუშაობა განსხვავებული ცნებებია. მომსახურება არის დაწესებულების გავლენის შედეგი გარკვეული იურიდიული (ფიზიკური) ფიზიკური პირის ინტერესების დაკმაყოფილების მიზნით.

როგორ არის ორგანიზებული მუნიციპალური დაწესებულებები?

მუნიციპალური ორგანოების ორგანიზება ხორციელდება ორი გზით. პირველი გზა- ეს არის რეფერენდუმი, სადაც მოქალაქეები კენჭს უყრიან ადგილობრივი ხასიათის ნებისმიერი საკითხის გადაწყვეტას.

მეორე გზა- ეს არის ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოების სუბიექტების არჩევნები. თვითმმართველობის წარმომადგენლობით ორგანოს უფლება აქვს წარმოადგინოს, დაიცვას და დაიცვას თავისი ტიპის მუნიციპალური ორგანიზაციის მოსახლეობის ინტერესები.

მუნიციპალური მმართველობის ორგანიზების პრინციპები

მუნიციპალური მმართველობის ორგანიზაცია ეფუძნება მუნიციპალურ უფლებებს, სამსახურსა და საკუთრებას. სხვა სიტყვებით რომ ვთქვათ, მუნიციპალური მმართველობა არის მმართველობის დეცენტრალიზებული ფორმა. მენეჯმენტის ამ ტიპს ახასიათებს დამოუკიდებლობა იდეების, მიზნებისა და ამოცანების ჩამოყალიბებაში, თვითმმართველობის ორგანოების დამოუკიდებელი ორგანიზებით და თვით ბიუჯეტის დამოუკიდებელი მართვისა და ორგანიზებითაც კი.

სახელმწიფო და მუნიციპალური ორგანიზაციების ფუნქციები

მუნიციპალურ ორგანიზაციას, ისევე როგორც სახელმწიფო ორგანიზაციას, აქვს თავისი ფუნქციები, რომლებიც მათ უნდა შეასრულონ. ამ კლასების ორგანიზაციების ფუნქციური მიზნებიდან გამომდინარე, უნდა აღინიშნოს, რომ ამ ტიპის სერვისები შეიძლება აღიქმებოდეს როგორც გარკვეული ტიპის მუნიციპალური ან მთავრობის საქმიანობა. ასეთი ორგანიზაციების საქმიანობა ვრცელდება: ადამიანის უფლებათა, ორგანიზაციულ, მარეგულირებელ, კანონშემოქმედებით და სამართალდამცავ ფუნქციებზე.

მუნიციპალური დაწესებულება - მუნიციპალური ერთეულის მიერ შექმნილი დაწესებულება.

კომენტარი

მუნიციპალური დაწესებულება არის ერთ-ერთი სახეობის არაკომერციული ორგანიზაცია, რომელიც შექმნილია მფლობელის მიერ. მფლობელის ტიპის მიხედვით, ინსტიტუტებია:

კერძო (კერძო დაწესებულება) – თუ მფლობელი არის მოქალაქე ან იურიდიული პირი;

სახელმწიფო (სახელმწიფო დაწესებულება) - თუ მფლობელი არის რუსეთის ფედერაცია ან სუბიექტი რუსეთის ფედერაცია;

მუნიციპალური (მუნიციპალური დაწესებულება) – თუ მესაკუთრე.

დაწესებულების უფლებები მესაკუთრის მიერ მისთვის მინიჭებულ ქონებაზე, ისევე როგორც დაწესებულების მიერ შეძენილ ქონებაზე, განისაზღვრება რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის 296-ე მუხლის შესაბამისად (იხ.).

მუნიციპალური დაწესებულება რეგულირდება მუხ. 1996 წლის 12 იანვრის N 7-FZ ფედერალური კანონის 9.1 "არაკომერციული ორგანიზაციების შესახებ".

სახელმწიფო ან მუნიციპალური დაწესებულება შეიძლება იყოს ავტონომიური (იხ.), საბიუჯეტო (იხ.) ან სახელმწიფო დაწესებულება (იხ.).

მუნიციპალური დაწესებულების და მისი მფლობელის პასუხისმგებლობა რეგულირდება მუხ. 123.22 რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსი:

სახელმწიფო დაწესებულებაპასუხისმგებელია თავის ვალდებულებებზე ხელთ არსებული სახსრებით. არასაკმარისი სახსრების არსებობის შემთხვევაში, მისი ქონების მესაკუთრე ეკისრება სუბსიდიურ პასუხისმგებლობას სახელმწიფო დაწესებულების ვალდებულებებზე.

დამფუძნებლები

მუნიციპალური დაწესებულებების დამფუძნებელია მუნიციპალური ერთეული (ფედერალური კანონის No7-FZ მე-15 მუხლის მე-2 პუნქტი, №174-FZ ფედერალური კანონის მე-6 მუხლის პირველი ნაწილი).

ერთი სახელმწიფო (მუნიციპალური) დაწესებულების დამფუძნებლები არ შეიძლება იყვნენ სხვადასხვა დონის საჯარო იურიდიული პირები, აგრეთვე იმავე დონის რამდენიმე საჯარო იურიდიული პირი.

2003 წლის 6 ოქტომბრის ფედერალური კანონის N 131-FZ 68-ე მუხლი „რუსეთის ფედერაციაში ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანიზების ზოგადი პრინციპების შესახებ“ ითვალისწინებს მუნიციპალიტეტთაშორისი ორგანიზაციების შექმნის შესაძლებლობას. ამასთან, ეს ორგანიზაციები შეიძლება შეიქმნას ექსკლუზიურად დახურული სააქციო საზოგადოების და შეზღუდული პასუხისმგებლობის კომპანიების სახით (რუსეთის ფინანსთა სამინისტროს 2013 წლის 22 ოქტომბრის წერილი N 12-08-06/44036).

სახელმწიფო (მუნიციპალური) დაწესებულებების საქმიანობის სახეები. სახელმწიფო (მუნიციპალური) დაწესებულებების საქმიანობის დაგეგმვა (რუსეთის ფინანსთა სამინისტროს 2013 წლის 22 ოქტომბრის N 12-08-06/44036 წერილის მე-3 პუნქტი)

ვინაიდან სახელმწიფო (მუნიციპალური) ინსტიტუტების შექმნის მიზანია რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობით გათვალისწინებული სამთავრობო ორგანოების უფლებამოსილების განხორციელების უზრუნველყოფა, დაწესებულებების საქმიანობის სახეები უნდა შეესაბამებოდეს იმ მიზნებს, რისთვისაც ისინი შეიქმნა.

დაწესებულებების საქმიანობის სახეების ამომწურავი ჩამონათვალი N 7-FZ ფედერალური კანონის მე-14 მუხლის მე-3 პუნქტის შესაბამისად, N 174-FZ ფედერალური კანონის მე-7 მუხლის მე-2 ნაწილის შესაბამისად უნდა განისაზღვროს მათ წესდებაში.

ამასთან, სახელმწიფო (მუნიციპალური) ინსტიტუტების შექმნის მიზნები და მათი საქმიანობის ძირითადი სახეები უნდა შეესაბამებოდეს:

საკითხებით, რომელთა გადაწყვეტა რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობით ენიჭება მათი დამფუძნებლის - საჯარო იურიდიული პირის იურისდიქციას;

სამთავრობო ორგანოს უფლებამოსილებით, რომელიც ახორციელებს მათი დამფუძნებლის ფუნქციებსა და უფლებამოსილებებს.

სახელმწიფო (მუნიციპალური) დაწესებულებებისთვის, რომელთა საქმიანობა არ შეესაბამება საჯარო იურიდიულ პირს, რომელიც არის მათი დამფუძნებელი უფლებამოსილება, აგრეთვე მათი დამფუძნებლის ფუნქციებისა და უფლებამოსილებების განმახორციელებელი სამთავრობო ორგანოს პროფილი, მიზანშეწონილია. მიიღოს გადაწყვეტილება მათი ლიკვიდაციისა და სხვა ორგანოს უფლებამოსილების იურისდიქციაში გადაცემის ან სხვა საჯარო იურიდიული პირისათვის საკუთრებაში გადაცემის შესახებ.

საქმიანობის ძირითადი ტიპების გარდა, სახელმწიფო (მუნიციპალურ) დაწესებულებებს უფლება აქვთ განახორციელონ სხვა სახის საქმიანობა, რომელიც არ არის საქმიანობის ძირითადი სახეობა, მხოლოდ იმდენად, რამდენადაც ეს ემსახურება იმ მიზნების მიღწევას, რისთვისაც ისინი შეიქმნა და შეესაბამება. დადგენილ მიზნებს, იმ პირობით, რომ ასეთი აქტივობები ასევე მითითებულია მათ შემადგენელ დოკუმენტებში (მაგალითად, წიგნის გამოცემა, ბეჭდვა, კონსულტაციების გაწევა).

ინფორმაცია სახელმწიფო (მუნიციპალური) დაწესებულებების ძირითადი საქმიანობის შესახებ უნდა აისახოს არა მხოლოდ მათ წესდებაში. ეს ინფორმაცია ასევე უნდა შეიცავდეს საბიუჯეტო და ავტონომიური დაწესებულებების საქმიანობის მარეგულირებელ ერთ-ერთ უმნიშვნელოვანეს დოკუმენტს - საფინანსო-ეკონომიკური საქმიანობის გეგმას.

№7-FZ ფედერალური კანონის 32-ე მუხლის 3.3 პუნქტის შესაბამისად, ორგანო, რომელიც ახორციელებს საბიუჯეტო ან ავტონომიური ინსტიტუტების დამფუძნებლის ფუნქციებსა და უფლებამოსილებებს, ვალდებულია დამოუკიდებლად დაადგინოს საფინანსო-ეკონომიკური გეგმების შედგენისა და დამტკიცების პროცედურა. დაქვემდებარებული დაწესებულებების საქმიანობა ზოგადი მოთხოვნების შესაბამისად, დადგენილია რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტროს 2010 წლის 28 ივლისის N 81n ბრძანებით (შემდგომში მოხსენიებული, როგორც გეგმის ზოგადი მოთხოვნები, ბრძანება N 81n).

საბიუჯეტო ან ავტონომიური დაწესებულებების დამფუძნებლის ფუნქციებისა და უფლებამოსილებების განმახორციელებელ ორგანოს უფლება აქვს ამ პროცედურის დადგენისას დამატებითი დეტალურად მიაწოდოს გეგმის ზოგადი მოთხოვნებით დადგენილი საფინანსო-ეკონომიკური საქმიანობის გეგმის ინდიკატორები, მათ შორის, დამტკიცება. საფინანსო-ეკონომიკური საქმიანობის გეგმის სტანდარტული ფორმა; დადგინდეს საფინანსო-ეკონომიკური საქმიანობის გეგმის დამტკიცების ვადები, რომლებმაც უნდა უზრუნველყონ დაწესებულებების საქმიანობა დამტკიცებული საფინანსო-ეკონომიკური საქმიანობის გეგმის საფუძველზე მომავალი საფინანსო წლის დასაწყისიდან.

გეგმის ზოგადი მოთხოვნების მე-9 და მე-17 პუნქტების შესაბამისად, საფინანსო-ეკონომიკური საქმიანობის გეგმა დგება მომავალი საფინანსო წლის ბიუჯეტის პროექტის ფორმირების ეტაპზე (მომდევნო საფინანსო წლის და დაგეგმვის პერიოდის) დამტკიცების შემდეგ. რომლის საფინანსო-ეკონომიკური საქმიანობის გეგმას, საჭიროების შემთხვევაში, აზუსტებს დაწესებულება და დასამტკიცებლად იგზავნება მისი დამფუძნებლის ფუნქციებისა და უფლებამოსილებების განმახორციელებელი ორგანო (ან დამფუძნებლის ფუნქციებისა და უფლებამოსილების განმახორციელებელი ორგანოს გადაწყვეტილებით. დამტკიცებული დაწესებულების მიერ).

გადასახადები და ბუღალტრული აღრიცხვა

დაწესებულებები ფლობენ ქონებას . ბუღალტრულ აღრიცხვაში ასეთი ქონება აღირიცხება ისევე, როგორც სხვა ორგანიზაციები აღრიცხავენ ქონებას საკუთრების უფლებით. ანგარიშთა გეგმა და სხვა მარეგულირებელი დოკუმენტები არ ითვალისწინებს ქონების აღრიცხვის სპეციალურ პროცედურას. იურიდიული თვალსაზრისით, არსებობს საკუთრების უფლების სახეობა, რომელიც არსებითად ახლოს არის ქონებრივ უფლებებთან (რა თქმა უნდა არის განსხვავებები, მაგრამ ისინი კანონიერია და არ მოქმედებს ბუღალტრულ აღრიცხვაზე).

ბუღალტრული აღრიცხვის მიზნებისთვის ავტონომიური დაწესებულებები იყენებენ ავტონომიური დაწესებულებების აღრიცხვის ანგარიშთა გეგმას და დამტკიცებულ მისი გამოყენების ინსტრუქციას. რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტროს 2010 წლის 23 დეკემბრის N 183n ბრძანებით.

საბიუჯეტო დაწესებულებები ბუღალტრული აღრიცხვისთვის იყენებენ საბიუჯეტო დაწესებულებების აღრიცხვის ანგარიშთა გეგმას და დამტკიცებულ მისი გამოყენების ინსტრუქციას. რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტროს 2010 წლის 16 დეკემბრის N 174n ბრძანებით.

სახელმწიფო დაწესებულებები ბუღალტრული აღრიცხვისთვის იყენებენ საბიუჯეტო აღრიცხვის ანგარიშთა გეგმას და დამტკიცებულ მისი გამოყენების ინსტრუქციას. რუსეთის ფინანსთა სამინისტროს 2010 წლის 6 დეკემბრის N 162n ბრძანებით.

ძირითადი განსხვავებები საბიუჯეტო, ავტონომიურ და სახელმწიფო მმართველობასა და მუნიციპალურ ინსტიტუტებს შორის

ბიუჯეტის დაფინანსების წყარო:

ავტონომიური - სუბსიდიები

ბიუჯეტი - სუბსიდიები

სახელმწიფო - საბიუჯეტო ხარჯთაღრიცხვაზე დაყრდნობით

მთავარი დოკუმენტი:

ავტონომიური - საფინანსო და ეკონომიკური საქმიანობის გეგმა

ბიუჯეტი - საფინანსო-ეკონომიკური საქმიანობის გეგმა

სახელმწიფო - შემოსავლებისა და ხარჯების შეფასება

შემომავალი შემოსავალი:

ავტონომიური - თქვენს განკარგულებაშია

ბიუჯეტი - თქვენს განკარგულებაშია

სახელმწიფო - ბიუჯეტში ჩარიცხულია

ფულადი ანგარიშები:

ავტონომიური - საკრედიტო დაწესებულებებში და ფედერალურ სახაზინო ორგანოებში

საბიუჯეტო - ფედერალური ხაზინის ორგანოებში (ფინანსური ორგანოები)

სახელმწიფო - ფედერალურ სახაზინო ორგანოებში (ფინანსური ორგანოები)

განსხვავებები ფუნქციებში სახელმწიფო, საბიუჯეტო და ავტონომიურ სახელმწიფო (მუნიციპალურ) ინსტიტუტებს შორის.

რუსეთის ფინანსთა სამინისტროს 2013 წლის 22 ოქტომბრის N 12-08-06/44036 წერილი „კომენტარების (ყოვლისმომცველი რეკომენდაციების) შესახებ 2010 წლის 8 მაისის N 83-FZ ფედერალური კანონის დებულებების შესრულებასთან დაკავშირებულ საკითხებზე“. (პუნქტი 1)

„...სახელმწიფო დაწესებულებებს შეუძლიათ შეასრულონ როგორც სახელმწიფო (მუნიციპალური) ფუნქციები, ასევე სახელმწიფო (მუნიციპალური) მომსახურება (შეასრულონ სამუშაოები) ფიზიკურ და იურიდიულ პირებს. თავის მხრივ, საბიუჯეტო და ავტონომიური დაწესებულებები შეიძლება შეიქმნას ექსკლუზიურად სახელმწიფო (მუნიციპალური) სერვისების (სამუშაოების შესრულების) უზრუნველსაყოფად. სახელმწიფო (მუნიციპალური) ფუნქციების განხორციელება მათი ამოცანა არ არის.

აღსანიშნავია, რომ ფედერალური კანონმდებლობა არ შეიცავს პირდაპირ წესს, რომელიც შესაძლებელს გახდის განსხვავების დადგენას სახელმწიფო (მუნიციპალურ) სამსახურსა და სახელმწიფო (მუნიციპალურ) ფუნქციას შორის. ამავდროულად, ინდივიდუალური სამართლებრივი აქტების შინაარსიდან გამომდინარე (მაგალითად, რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის 2004 წლის 03/09/2004 N 314 ბრძანებულების მე-2 პუნქტი „ფედერალური აღმასრულებელი ორგანოების სისტემისა და სტრუქტურის შესახებ“), ჩვენ შეიძლება დავასკვნათ, რომ მთავარი განსხვავება ისაა, რომ აღსრულების ფუნქციები ასოცირდება უფლებამოსილებასთან (მაგალითად, კონტროლი, ზედამხედველობა, ლიცენზირება, ნებართვების გაცემა და ა.შ.).

სახელმწიფო (მუნიციპალური) სამთავრობო დაწესებულებები, რომლებიც ასრულებენ სახელმწიფო (მუნიციპალურ) ფუნქციებს, არის, მაგალითად, დაწესებულებები (კაპიტალური მშენებლობის განყოფილებები), რომლებიც აკონტროლებენ მიზნობრივი საინვესტიციო პროგრამების დაპროექტებისა და მშენებლობის მიმდინარეობას.“.

მუხლი 9.1 „სახელმწიფო და მუნიციპალური დაწესებულებები“ 1996 წლის 12 იანვრის ფედერალური კანონის N 7-FZ „არაკომერციული ორგანიზაციების შესახებ“:

„1. სახელმწიფო და მუნიციპალური დაწესებულებები არის რუსეთის ფედერაციის, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი და მუნიციპალური ერთეულის მიერ შექმნილი დაწესებულებები.

2. სახელმწიფო და მუნიციპალური დაწესებულებების სახეებია ავტონომიური, საბიუჯეტო და სახელმწიფო საკუთრება.

3. დამფუძნებლის ფუნქციები და უფლებამოსილებები რუსეთის ფედერაციის ან რუსეთის ფედერაციის სუბიექტის მიერ შექმნილ სახელმწიფო დაწესებულებასთან, მუნიციპალური ერთეულის მიერ შექმნილ მუნიციპალურ დაწესებულებასთან მიმართებაში, თუ სხვა რამ არ არის დადგენილი ფედერალური კანონებით, პრეზიდენტის მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტებით. რუსეთის ფედერაციის ან რუსეთის ფედერაციის მთავრობის უფლებამოსილი წარმომადგენლის მიერ ახორციელებს ფედერალური აღმასრულებელი ორგანო, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის აღმასრულებელი ორგანო, ადგილობრივი მმართველობის ორგანო (შემდგომში - ორგანო, რომელიც ახორციელებს ფუნქციებს. და დამფუძნებლის უფლებამოსილებები).“

რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტროს 2010 წლის 1 დეკემბრის N 157n ბრძანება „სახელმწიფო ორგანოების (სახელმწიფო ორგანოების), ადგილობრივი თვითმმართველობების, სახელმწიფო საბიუჯეტო სახსრების მართვის ორგანოების, მეცნიერებათა სახელმწიფო აკადემიების ერთიანი ანგარიშთა გეგმის დამტკიცების შესახებ. , სახელმწიფო (მუნიციპალური) დაწესებულებები და მისი გამოყენების ინსტრუქცია“ (ცვლილებებით და დამატებებით)

დანართი No1. სახელმწიფო ორგანოების (სახელმწიფო ორგანოების), ადგილობრივი თვითმმართველობების, სახელმწიფო გარე-საბიუჯეტო ფონდების მართვის ორგანოების, მეცნიერებათა სახელმწიფო აკადემიების, სახელმწიფო (მუნიციპალური) დაწესებულებების ერთიანი ანგარიშთა გეგმა დანართი No2. ერთიანი სქემის გამოყენების ინსტრუქცია. ბუღალტრული აღრიცხვის სახელმწიფო ორგანოების (სახელმწიფო ორგანოების), ადგილობრივი თვითმმართველობების, სახელმწიფო გარე საბიუჯეტო ფონდების მართვის ორგანოების, მეცნიერებათა სახელმწიფო აკადემიების, სახელმწიფო (მუნიციპალური) დაწესებულებების ანგარიშები.

რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტროს 2010 წლის 1 დეკემბრის N 157n ბრძანება.
„სახელმწიფო ხელისუფლების (სახელმწიფო ორგანოების), ადგილობრივი თვითმმართველობების, სახელმწიფო გარე-საბიუჯეტო სახსრების მართვის ორგანოების, მეცნიერებათა სახელმწიფო აკადემიების, სახელმწიფო (მუნიციპალური) დაწესებულებების და მისი გამოყენების ინსტრუქციების დამტკიცების შესახებ“.

ცვლილებებითა და დამატებებით:

2012 წლის 12 ოქტომბერი, 2014 წლის 29 აგვისტო, 2015 წლის 6 აგვისტო, 1 მარტი, 16 ნოემბერი, 2016 წელი, 27 სექტემბერი, 2017 წელი, 31 მარტი, 28 დეკემბერი, 2018 წ.

ბ) სახელმწიფო (მუნიციპალური) უნიტარული საწარმოები ეკონომიკური ცხოვრების ფაქტების საბიუჯეტო აღრიცხვის კუთხით, რომლებიც წარმოიქმნება შეთანხმებების საფუძველზე სახელმწიფო (მუნიციპალური) დამკვეთის უფლებამოსილების დადებისა და მათი სახელით განხორციელების დროს. შესაბამისი საჯარო იურიდიული პირის სახელმწიფო (მუნიციპალური) კონტრაქტები საჯარო ხელისუფლების (სახელმწიფო ორგანოების), სახელმწიფო ექსტრასაბიუჯეტო სახსრების მართვის ორგანოების, სახელმწიფო (მუნიციპალური) მომხმარებლების ადგილობრივი თვითმმართველობების სახელით სახელმწიფო (მუნიციპალური) ქონებაში საბიუჯეტო ინვესტიციების განხორციელებისას და მიღებისას. საბიუჯეტო ინვესტიციები სახელმწიფო (მუნიციპალური) ქონების კაპიტალური მშენებლობის პროექტებში და (ან) სახელმწიფო (მუნიციპალური) ქონების შესაძენად საბიუჯეტო სახსრების მიმღებთათვის დადგენილი წესით.

4. ბათილად აღიარება:

რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტროს 2008 წლის 30 დეკემბრის N 148n ბრძანება „ბიუჯეტის აღრიცხვის ინსტრუქციების დამტკიცების შესახებ“ (რეგისტრირებულია რუსეთის ფედერაციის იუსტიციის სამინისტროში 2009 წლის 12 თებერვალს). რეგისტრაციის ნომერი 13309; Rossiyskaya Gazeta, 2009, 6 მარტი);

რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტროს 2009 წლის 3 ივლისის N 69n ბრძანება "ბიუჯეტის აღრიცხვის ინსტრუქციებში ცვლილებების შეტანის შესახებ, დამტკიცებული რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტროს 2008 წლის 30 დეკემბრის N 148n ბრძანებით" (რეგისტრირებულია). რუსეთის ფედერაციის იუსტიციის სამინისტროსთან 2009 წლის 13 აგვისტოს, სარეგისტრაციო ნომერი 14524, 2009 წლის 2 სექტემბერი;

რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტროს 2009 წლის 30 დეკემბრის N 152n ბრძანება „ბიუჯეტის აღრიცხვის ინსტრუქციებში ცვლილებების შეტანის შესახებ, დამტკიცებული რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტროს 2008 წლის 30 დეკემბრის N 148n ბრძანებით“ (რეგისტრირებულია). რუსეთის ფედერაციის იუსტიციის სამინისტროსთან 2010 წლის 4 თებერვალს, სარეგისტრაციო ნომერი 16247 Rossiyskaya Gazeta, 2010, 19 თებერვალი).

რეგისტრაციის N 19452

ერთიანი ანგარიშთა გეგმა დამტკიცდა სახელმწიფო და მუნიციპალური ორგანოებისა და დაწესებულებებისათვის, მეცნიერებათა სახელმწიფო აკადემიებისა და სახელმწიფო საბიუჯეტო სახსრების მართვის ორგანოებისათვის. იგი შემოღებულია ბიუჯეტის აღრიცხვის ანგარიშთა გეგმის ნაცვლად.

განსაზღვრავს, თუ როგორ გამოიყენება ერთიანი გეგმა. ბიუჯეტის აღრიცხვის ინსტრუქციები აღარ მოქმედებს.

ბუღალტრული აღრიცხვის მენეჯმენტი შეიძლება ხელშეკრულებით (ხელშეკრულებით) გადაეცეს სხვა დაწესებულებას, ორგანიზაციას (ცენტრალიზებული ბუღალტერია).

პირველადი და შემაჯამებელი ბუღალტრული დოკუმენტების შედგენა შესაძლებელია ელექტრონულად. ამ შემთხვევაში გამოიყენება ელექტრონული ციფრული ხელმოწერა. ცალკეულ შემთხვევებში, ბუღალტრულმა პირმა საკუთარი ხარჯებით უნდა გააკეთოს ასეთი დოკუმენტების ქაღალდის ასლები.

აუცილებელია დაამტკიცოს სახელმწიფო (მუნიციპალური) დაწესებულებების ანგარიშთა სამუშაო გეგმა. ის უნდა შეიცავდეს ანგარიშებს, რომლებიც გამოიყენება სინთეზური და ანალიტიკური აღრიცხვისთვის.

ავტორიზაციის ჟურნალი შედის ბუღალტრულ რეესტრებში. ისინი, ისევე როგორც სააღრიცხვო ჩანაწერები, უნდა ინახებოდეს მინიმუმ 5 წლის განმავლობაში.

ყველა ანგარიში ხუთნიშნაა. გამოჩნდა ახალი სვეტები (ჯგუფების და სახეობების სახელები).

გარდა ამისა, მოცემულია შემდეგი ბალანსის გარეშე ანგარიშები. N 24 - ნდობის მართვაზე გადაცემული ქონება. N 25 - ქირავდება. N 26 - უფასო სარგებლობისთვის.

რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტროს 2010 წლის 1 დეკემბრის N 157n ბრძანება „სახელმწიფო ორგანოების (სახელმწიფო ორგანოების), ადგილობრივი თვითმმართველობების, სახელმწიფო საბიუჯეტო სახსრების მართვის ორგანოების, მეცნიერებათა სახელმწიფო აკადემიების ერთიანი ანგარიშთა გეგმის დამტკიცების შესახებ. , სახელმწიფო (მუნიციპალური) დაწესებულებები და მისი გამოყენების ინსტრუქცია“

რეგისტრაციის N 19452

ეს ბრძანება ამოქმედდეს 2011 წლის 1 იანვრიდან.

ეს დოკუმენტი შესწორებულია შემდეგი დოკუმენტებით:

ცვლილებები ძალაში შედის 2019 წლის 10 თებერვლიდან და გამოიყენება სააღრიცხვო პოლიტიკისა და ბუღალტრული აღრიცხვის ინდიკატორების შემუშავებისას 2019 წლიდან.

ცვლილებები ძალაში შედის 2018 წლის 8 მაისს და გამოიყენება სააღრიცხვო პოლიტიკისა და ბუღალტრული აღრიცხვის ინდიკატორების შემუშავებისას 2018 წლიდან.

ის საუბრობს ოფიციალურ ვებგვერდზე დაწესებულებების შესახებ ინფორმაციის განთავსებასა და იურიდიულ პირთა ერთიან სახელმწიფო რეესტრში დაწესებულებების შესახებ მონაცემების განახლებაზე. ნატალია ვასილიევნა გვოზდევა, კომპანიის გენერალური დირექტორის მოადგილე "".

ქვეპუნქტი ძალაში შევიდა მიმდინარე წლის პირველ დღეს. ხელოვნების მე-19 პუნქტი "ა". No83-FZ კანონის 6, რომელმაც შეცვალა ხელოვნება. 7-FZ კანონის 32 „არაკომერციული ორგანიზაციების შესახებ“, რომელიც ავალდებულებს სახელმწიფო და მუნიციპალურ დაწესებულებებს უზრუნველყონ მათი შემადგენელი დოკუმენტების ღიაობა და ხელმისაწვდომობა, სერთიფიკატები. სახელმწიფო რეგისტრაციაგადაწყვეტილებები დაწესებულების შექმნის შესახებ, გადაწყვეტილებები მენეჯერის დანიშვნის შესახებ, დებულებები ფილიალებისა და წარმომადგენლობების შესახებ, სახელმწიფო (მუნიციპალური) დავალებები, ფინანსური და ეკონომიკური საქმიანობის გეგმები, წლიური ფინანსური ანგარიშგება, ანგარიშები საქმიანობის შედეგებისა და გამოყენების შესახებ. ქონება, ინფორმაცია განხორციელებული საკონტროლო საქმიანობის შესახებ.

No 7-FZ კანონის ამ დებულების განსახორციელებლად, რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტრომ მიიღო 2011 წლის 21 ივლისის №86n ბრძანება „სახელმწიფო (მუნიციპალური) დაწესებულების მიერ ინფორმაციის მიწოდების პროცედურის დამტკიცების შესახებ, მისი განთავსება ქ. ოფიციალურ ვებსაიტს ინტერნეტში და მითითებული ვებსაიტის შენარჩუნება“, რომელშიც განმარტა, რომ მითითებული ინფორმაცია უნდა განთავსდეს ოფიციალურ ვებსაიტზე დაწესებულებების შესახებ ინფორმაციის განთავსებისთვის www.bus.gov.ru (შემდგომში ოფიციალური ვებგვერდი). ფედერალური ხაზინა დაინიშნა ოფიციალური ვებსაიტის მუშაობის უზრუნველსაყოფად.

ამ ბრძანების თანახმად, დაწესებულებამ უნდა მიაწოდოს ინფორმაცია ოფიციალურ ვებ-გვერდს დამოუკიდებლად ან მისი უფლებამოსილი წარმომადგენლის მეშვეობით ორი ფორმით: ზემოთ ჩამოთვლილი დოკუმენტების ელექტრონული ასლების სახით და სტრუქტურირებული ინფორმაციის სახით მისი საქმიანობის შესახებ. ეს უკანასკნელი დაჯგუფებულია განყოფილებებად: ზოგადი ინფორმაცია დაწესებულების შესახებ, ინფორმაცია სახელმწიფო (მუნიციპალური) ამოცანის შესახებ, საფინანსო და ეკონომიკური საქმიანობის გეგმის შესახებ, მიზნობრივი სახსრებით ოპერაციების შესახებ, ბიუჯეტის ვალდებულებებისა და მათი შესრულების შესახებ (შეფასებები), შედეგების შესახებ. საქმიანობისა და ქონების გამოყენების, კონტროლის ღონისძიებებისა და წლიური ფინანსური ანგარიშგების შესახებ. სამთავრობო დაწესებულებებმა უნდა განათავსონ ინფორმაცია საკუთარ შესახებ ვებგვერდზე, თუ ისინი დამტკიცებულია სახელმწიფო (მუნიციპალური) დავალების მიერ.

მნიშვნელოვანია, რომ ანგარიშგების ინდიკატორები და შესრულების ინდიკატორები ფედერალური ხაზინის 2011 წლის 29 დეკემბრის №645 ბრძანების შესაბამისად „დაწესებულების შესახებ სტრუქტურირებული ინფორმაციის გენერირების პროცედურის მოთხოვნების დამტკიცების შესახებ და განთავსებული დოკუმენტების ელექტრონული ასლები. ოფიციალურ ვებგვერდზე ინტერნეტში“ 2012 წლის 1 სექტემბრიდან განთავსდება ოფიციალურ ვებგვერდზე. ახლა მხოლოდ ოფიციალურ ვებგვერდზე განთავსებაზეა საუბარი ზოგადი ინფორმაციასახელმწიფო (მუნიციპალური) დავალება დამტკიცებული სახელმწიფო დაწესებულებების შექმნის, სახელმწიფო (მუნიციპალური) დავალებების, საფინანსო-ეკონომიკური საქმიანობის გეგმებისა და საბიუჯეტო ვალდებულებების შესახებ.

რა არის მნიშვნელოვანი, რომ დაწესებულებამ იცოდეს ინფორმაციის განთავსებისას?

საიტზე ინფორმაციის მიწოდების სტრუქტურა, რომელიც გათვალისწინებულია No86n ბრძანებით, შეესაბამება ფედერალურ რეგულაციებს, კერძოდ, რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2010 წლის 2 სექტემბრის No671 დადგენილებას „სახელმწიფო დავალების ფორმირების პროცედურის შესახებ“. ფედერალურ სამთავრობო ინსტიტუტებთან და სახელმწიფო ამოცანების შესრულების ფინანსურ მხარდაჭერასთან დაკავშირებით“ და რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტროს 2010 წლის 28 ივლისის №81ნ ბრძანება „სახელმწიფოს ფინანსური და ეკონომიკური საქმიანობის გეგმის მოთხოვნების შესახებ“. (მუნიციპალური) დაწესებულება“ და შეიძლება განსხვავდებოდეს რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის ან მუნიციპალური ერთეულის მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტებით დადგენილი დოკუმენტების სტრუქტურისგან. ამ შემთხვევაში დაწესებულებას მოუწევს საკუთარი დოკუმენტების მაჩვენებლების შედარება ვებგვერდზე განთავსებისთვის საჭირო ინდიკატორებთან.

ინფორმაცია დაწესებულების საქმიანობის შესახებ ოფიციალურ ვებგვერდზე შეიძლება განთავსდეს როგორც თავად დაწესებულების, ისე მისი უფლებამოსილი წარმომადგენლის მიერ (მინდობილობით). დაწესებულების წარმომადგენელი შეიძლება იყოს ფინანსური ორგანო ან აღმასრულებელი ორგანო (ადგილობრივი ხელისუფლება), რომელიც ასრულებს დაწესებულების დამფუძნებლის ფუნქციებსა და უფლებამოსილებებს.

ოფიციალურ ვებსაიტზე ინფორმაციის შეყვანა შესაძლებელია ხელით თქვენი პირადი ანგარიშის მეშვეობით ან ავტომატიზირებული გზით. თუ რუსეთის ფედერაციის სუბიექტს (მუნიციპალურ ერთეულს) აქვს ავტომატიზირებული სისტემა, რომელიც შეიცავს განახლებულ ინფორმაციას დაწესებულებების, სახელმწიფო (მუნიციპალური) ამოცანების, ფინანსური და ეკონომიკური საქმიანობის გეგმების შესახებ, მაშინ ეს ინფორმაცია შეიძლება აიტვირთოს ოფიციალურ ვებსაიტზე ქ. სტრუქტურირებული ფორმა ფედერალური ხაზინის დამტკიცებული ფორმატების შესაბამისად და განთავსებულია რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტროს ვებსაიტზე.

განთავსებული ინფორმაცია ციფრულად უნდა იყოს ხელმოწერილი დაწესებულების ან მისი უფლებამოსილი წარმომადგენლის მიერ. მეორე შემთხვევაში, აუცილებელია გვესმოდეს, რომ უფლებამოსილი წარმომადგენელი იღებს პასუხისმგებლობას ყველა წარმოდგენილი დოკუმენტის, მათ შორის მათი ელექტრონული ასლების სიზუსტეზე, რაც, ჩვენი აზრით, ყოველთვის არ არის შესაძლებელი. ჩვენ მიგვაჩნია, რომ საუკეთესო ვარიანტი შეიძლება იყოს უფლებამოსილი წარმომადგენლის მიერ ყველა ინფორმაცია, რომელიც მას აქვს სტრუქტურირებული სახით, მიაწოდოს ოფიციალურ ვებსაიტს და შემდეგ დაწესებულებას ხელი მოაწეროს ინფორმაციას ციფრული ხელმოწერით, რადგან კანონით პასუხისმგებელი დაწესებულებაა. ასეთი ინფორმაციის მიწოდებისა და განთავსებისთვის.

რაც შეეხება დოკუმენტების ელექტრონულ ასლებს, რომლებიც დაწესებულებამ უნდა წარადგინოს ოფიციალურ ვებსაიტზე, ფედერალური ხაზინის ბრძანება No645 განსაზღვრავს ფორმატების საკმაოდ ფართო ჩამონათვალს, რომლებიც შეიძლება გამოყენებულ იქნას ინფორმაციის განთავსებისთვის. ამასთან, არ არის საჭირო დოკუმენტების დასკანირებული ასლების განთავსება - საკმარისია დაწესებულებამ (უფლებამოსილმა წარმომადგენელმა) მიაწოდოს დოკუმენტის ელექტრონული ასლი და ხელი მოაწეროს მას ციფრული ხელმოწერით, რაც მის ნამდვილობას ნიშნავს.

რომელი ციფრული ხელმოწერით უნდა მოვაწერო ხელი დოკუმენტებს? საიდუმლო არ არის, რომ ამ დროისთვის დაწესებულებას აქვს რამდენიმე ციფრული ხელმოწერა სხვადასხვა მიზნებისთვის. ოფიციალურ ვებსაიტზე განთავსებული ინფორმაციის დასადასტურებლად, დაწესებულებას შეუძლია გამოიყენოს ციფრული ხელმოწერები, რომლებიც გაცემულია დაწესებულების უფლებამოსილი პირებისთვის, რათა დაადასტუროს ინფორმაცია საქონლის მიწოდების, სამუშაოს შესრულების, მომსახურების მიწოდების შესახებ შეკვეთების გაფორმების შესახებ (ყოველრუსულ ოფიციალურ ვებსაიტზე. შეკვეთების განთავსების შესახებ ინფორმაციის განთავსება - OOS). იმ დაწესებულებების წარმომადგენლებს, რომელთა ოფიციალური სახელი ან სხვა მნიშვნელოვანი პარამეტრები შეიცვალა, უნდა განაახლონ ციფრული ხელმოწერა.

№86n ბრძანების თანახმად, დაწესებულების შესახებ სტრუქტურირებული ინფორმაციის ფორმირება უნდა განხორციელდეს რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობით გათვალისწინებული კლასიფიკატორების, რეესტრებისა და დირექტორიების გამოყენებით. და აქ განსაკუთრებული ყურადღება უნდა მიექცეს ორგანიზაციების ჩამონათვალს (დიარექციას). ფედერალური ხაზინის ბრძანება No645 ითვალისწინებს სახელმწიფო მმართველობის სექტორში მოქმედი ორგანიზაციების რეესტრის წარმოებას (შემდგომში ROSGU), რომელიც უნდა შეიცავდეს ყველა შესაბამის ინფორმაციას დაწესებულების შესახებ. No645 ბრძანების შესაბამისად დაწესებულების შესახებ ინფორმაციის მიწოდების (განახლების) პასუხისმგებლობა ამჟამად ეკისრება დაწესებულებას ან მის წარმომადგენელს. ბრძანება დეტალურად ადგენს დაწესებულების შესახებ ინფორმაციის მიწოდების პროცედურას ფედერალური ხაზინის ორგანოსთვის ორგანიზაციის ადგილმდებარეობის შესახებ ROSGU-ში ცვლილებების შეტანის განაცხადის სახით. ROSGU-ში დაწესებულების შესახებ ინფორმაციის განახლება ძალზე მნიშვნელოვანია, რადგან თუ რეესტრში არ არის მონაცემები დაწესებულების შესახებ, მისი საქმიანობის შესახებ ინფორმაცია ვერ განთავსდება ოფიციალურ ვებსაიტზე.

იმისათვის, რომ მომხმარებლები იმუშაონ საიტზე, ფედერალური ხაზინის ბრძანება No645 განსაზღვრავდა მომხმარებლის კომპიუტერზე დაინსტალირებული პროგრამული უზრუნველყოფის მინიმალურ მოთხოვნებს, რომლებიც აუცილებელია ინფორმაციის განთავსებისთვის. ამ მოთხოვნების ჩამონათვალში ყურადღება უნდა მიაქციოთ EDS ინფორმაციის ხელმოწერის სპეციალისტს, რომ ჰქონდეს Crypto Pro კრიპტოგრაფიული დაცვის ხელსაწყოები.

თუ თქვენ გაქვთ შეკითხვები ოფიციალურ ვებსაიტთან მუშაობის შესახებ, პასუხების მიღება შეგიძლიათ ან პირდაპირ საიტზე განთავსებული მომხმარებლის ინსტრუქციებში, ან საიტის ოპერატორის სერვისთან დაკავშირებით.

ინტეგრაცია რუსეთის ფედერაციის და მოსკოვის რეგიონის შემადგენელი სუბიექტების AS-ის ოფიციალურ ვებსაიტთან

დეპარტამენტის მიერ დაწესებულებების შესახებ ინფორმაციის ოფიციალურ ვებგვერდზე განთავსების ხელშეწყობა საინფორმაციო ტექნოლოგიებისახელმწიფო და მუნიციპალური ფინანსების მართვისა და საბიუჯეტო პროცესის საინფორმაციო მხარდაჭერის სფეროში, რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტრომ შექმნა საპილოტე ჯგუფი 2011 წლის ოქტომბერში ოფიციალური ვებსაიტის შესამოწმებლად, რომელიც მოიცავდა ამურის რეგიონს, პერმის ტერიტორიას, რესპუბლიკა. თათარსტანი, ომსკის რეგიონი და ჩუვაშეთის რესპუბლიკა. რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტრომ ასევე მოიწვია თანამშრომლობისთვის საპილოტე რეგიონებში მოქმედი IT კომპანიები.

რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტროს მიერ დეველოპერების წინაშე დასახული პირველი ამოცანა, როგორც საპილოტე ტესტირების ნაწილი, იყო კლიენტების მიმდინარე პროგრამული უზრუნველყოფის ანალიზი მასში შემავალი ინფორმაციის სისრულისთვის და საჭირო ცვლილებებისთვის. ამ ეტაპის შედეგი იყო რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტებისა და მუნიციპალიტეტების ავტომატური სისტემების შესაძლებლობების გაფართოება, რათა უზრუნველყოფილიყო მათ მიერ საჭირო ინფორმაციის (ძირითადად ზოგადი ინფორმაცია დაწესებულების შესახებ) შენახვა და მომხმარებლების მიერ დაწესებულებების დეტალების შეყვანა. და შესრულების ინდიკატორები, რომლებიც ადრე არ იყო მათში. უმოკლეს დროში საჭირო ინფორმაციის სისტემების შევსების სამუშაოების ორგანიზება გახდა ყველაზე მნიშვნელოვანი პრობლემა, რომლის წინაშეც პილოტი სუბიექტები დგანან.

ოფიციალური ვებგვერდი ამოქმედდა 2011 წლის 27 დეკემბერს. პირველ ეტაპზე შესაძლებელი გახდა დაწესებულების შესახებ ინფორმაციის ხელით განთავსება პირადი ანგარიშის მეშვეობით. შემდეგი ნაბიჯი იყო დაწესებულების შესახებ ზოგადი ინფორმაციის სტრუქტურირებული ფორმით ოფიციალურ ვებგვერდზე გადაცემის შესაძლებლობა. კონკურენცია კი გაჩნდა რეგიონებსა და ავტომატური სისტემების შემქმნელებს შორის - ვინ იქნებოდა პირველი, ვინც ატვირთავდა ინფორმაციას საიტზე. ჩვენი კომპანია და ამურის რეგიონი ამ მცირე კონკურსის გამარჯვებული გახდა. თებერვალში უფრო სერიოზული ამოცანის წინაშე ვდგავართ - ვებ-გვერდზე მოვაწყოთ ინფორმაციის მასობრივი ავტომატური მიწოდება საპილოტე რეგიონებში სახელმწიფო (მუნიციპალური) ამოცანებისა და ფინანსური და ეკონომიკური საქმიანობის გეგმების შესახებ, ხოლო 1 მარტიდან - ყველა სხვა რეგიონისთვის. რუსეთის ფედერაცია.

იურიდიული პირების ერთიანი სახელმწიფო რეესტრი - ძირითადი კლასიფიკატორი ორგანიზაციათა რეესტრის შესაქმნელად

ოფიციალური ვებგვერდის შექმნა www.bus.gov.ru გახდა რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტროს შემდეგი ნაბიჯი საჯარო ფინანსების მართვის სახელმწიფო ინტეგრირებული საინფორმაციო სისტემის „ელექტრონული ბიუჯეტის“ მშენებლობისკენ, რომელიც ერთ-ერთი მთავარი პრინციპია. რაც არის ინფორმაციის შეგროვებისა და დამუშავების პროცედურების დუბლირების აღმოფხვრა მისი ერთჯერადი შეყვანის წესების დაცვით.

ოფიციალური ვებსაიტის შექმნისას, რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტრომ დაუყონებლივ ჩამოაყალიბა საბიუჯეტო პროცესის ყველა მონაწილის მიერ ერთიანი კლასიფიკატორებისა და რეგისტრების, მათ შორის საჯარო სექტორის ორგანიზაციების რეესტრის გამოყენების ამოცანა. გამომდინარე იქიდან, რომ სტატუსში ყველა ცვლილების რეგისტრირებადი ორგანო იურიდიული პირები, არის ფედერალური საგადასახადო სამსახური, რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტრომ გამოაცხადა გადაწყვეტილება, რომ იურიდიული პირების ერთიანი სახელმწიფო რეესტრი (იურიდიული პირების ერთიანი სახელმწიფო რეესტრი) კლასიფიკატორი საჯარო იურიდიული პირების დაწესებულებებისთვის გახდება საფუძველი ზოგადი ფორმირებისთვის. ინფორმაცია დაწესებულებების შესახებ ოფიციალურ ვებგვერდზე. ამასთან, იმისათვის, რომ ფედერალური ხაზინის ROSGU კლასიფიკატორის მიმდინარე შინაარსი შეიცვალოს იურიდიული პირების ერთიანი სახელმწიფო რეესტრის შინაარსით, აუცილებელია უზრუნველყოს ფედერალური საგადასახადო სამსახურის მონაცემთა ბაზებში არსებული მონაცემების შესაბამისობა.

ამ პრობლემის გადასაჭრელად, რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტრომ დაავალა ფედერალურ საგადასახადო სამსახურს და რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტების ფინანსურ ორგანოებს, მოეწყოთ მონაცემთა ცენტრალიზებული შეჯერება თითოეული რეგიონისთვის, წერილობით გაგზავნილი განმარტებების გათვალისწინებით. რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტრო 2011 წლის 25 ნოემბრის No18-05-05/1048.

ამურის რეგიონის გამოცდილებიდან გამომდინარე, რომელთანაც ჩვენი კომპანია მონაწილეობდა ამ პროექტში, შეგვიძლია ვთქვათ, რომ ამოცანის გადაჭრაში ყველაზე დიდი პრობლემა იყო დაწესებულებების მონაცემების განმეორებითი შეჯერების აუცილებლობა მათი მასობრივი ხელახალი რეგისტრაციის პერიოდში. როგორც მათი სამართლებრივი სტატუსის ცვლილებით (სახელმწიფო, ახალი საბიუჯეტო, ავტონომიური), ასევე მუნიციპალური ჯანდაცვის დაწესებულებების რეგიონულ დონეზე გადაყვანით.

ამჟამად გრძელდება იურიდიულ პირთა ერთიანი სახელმწიფო რეესტრის განახლებაზე მუშაობა. ამ სამუშაოს დასრულების შემდეგ, რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტრომ შეიძლება გადაწყვიტოს გამოიყენოს იურიდიული პირების ერთიანი სახელმწიფო რეესტრი, როგორც ოფიციალური ვებსაიტის ძირითადი კლასიფიკატორი. ამ შემთხვევაში, "ერთი ფანჯრის" პრინციპი დაიწყება დაწესებულებებისთვის - ნებისმიერი ინფორმაცია დაწესებულების შესახებ ჯერ უნდა გამოჩნდეს ფედერალურ საგადასახადო სამსახურში და მხოლოდ ამის შემდეგ ოფიციალურ ვებსაიტზე და სხვა საჯარო ფინანსების მართვის საინფორმაციო სისტემებში.