Organisasi politik negara yang diperbarui, yang telah berkembang pada pertengahan abad keenam belas, harus sesuai dengan lembaga negara baru - lembaga perwakilan dan perkebunan yang dapat membela kepentingan wilayah skala besar. Dalam peran tubuh seperti itulah Zemsky Sobor Pertama bertindak.
Pada pertengahan musim dingin (Februari) 1549, tsar mengadakan pertemuan Boyar Duma. Selain Duma, ada perwakilan bangsawan dan bangsawan, serta Katedral Bakti, yang merupakan "puncak" dari gereja. Penguasa berbicara dalam pidatonya tentang kekerasan dan penyalahgunaan kekuasaan, menuduh para bangsawan melakukan ini dan mengingat kekejaman dan kemarahan mereka ketika dia masih di usia muda. Setelah itu, raja mendesak untuk melupakan keluhan masa lalu dan mulai bertindak untuk semua orang demi kebaikan bersama memulihkan kekuasaan negara. Oleh karena itu, nama kedua katedral ini - "Katedral Rekonsiliasi". Di dewan ini, diumumkan persiapan kode hukum baru dan serangkaian reformasi baru yang direncanakan. Selain itu, dengan keputusan pertemuan ini, para bangsawan dibebaskan dari pengadilan para bangsawan-gubernur, memberi mereka pengadilan penguasa Rusia sendiri.
Pertemuan dewan mencerminkan pembentukan di Rusia dari monarki perwakilan real yang dikembangkan. Namun dewan pertama tetap tidak berbeda dalam karakter elektif. Selain itu, tidak ada perwakilan petani, penduduk perdagangan dan pengrajin, dll. Namun, kategori penduduk perkotaan yang terdaftar tidak berperan besar dalam pembangunan katedral di masa depan. Pada saat yang sama, munculnya monarki perwakilan-perkebunan di Rusia berarti bahwa selanjutnya semua izin yang paling penting akan disetujui oleh perwakilan dari kelas penguasa yang ada.
Perlu dicatat bahwa nama "Zemsky Sobor" Vladimir Solovyov dianggap sebagai tanda kekuatan rakyat, yang merupakan pertentangan nyata terhadap kemauan dan tindakan penguasa. Dan menurut definisi peneliti terkenal Cherepnin, frase "Zemsky Sobor" dianggap sebagai "badan bersama yang mewakili-real dari satu negara bagian, yang dibentuk bertentangan dengan hukum feodal, seperti dua skala."
Di Zemsky Sobor pada tahun 1550, Kode Hukum yang diperbarui diadopsi, yang memasukkan norma-norma dari sebagian besar bagian hukum masa lalu. Kode Hukum ini sepenuhnya sesuai dengan norma pada masa itu. Misalnya, penerapan hukuman pertama untuk penyuapan.
Pada 1684, Zemsky Sobor terakhir berlangsung sejarah Rusia... Pada abad ke-16, Zemsky Sobors tidak elektif. Pada tahun 1584, Dewan Pemilihan dibentuk, di mana tsar pertama, dipilih oleh Zemsky Sobor, Fyodor Ioannovich (putra bungsu Ivan yang Mengerikan), dipilih. Zemsky Sobor pada 1653 berkumpul untuk membuat keputusan tentang penggabungan Ukraina ke dalam negara bagian Moskow.
BA Romanov percaya bahwa Zemsky Sobor terdiri dari dua "kamar": yang pertama terdiri dari bangsawan, okolnichy, kepala pelayan, bendahara, yang kedua - gubernur, pangeran, anak boyar, bangsawan agung. 2. Dimulai dengan kematian Ivan yang Mengerikan dan hingga jatuhnya Shuisky (1584-1610). ... Dewan melakukan fungsi pemilihan kerajaan. 4.1613-1622 Dewan ini beroperasi hampir terus menerus, tetapi sudah sebagai badan penasehat di bawah pemerintahan Tsar.
Pada tanggal 1 Oktober (11) 1653, Zemsky Sobor berkumpul di Kremlin Moskow, yang memutuskan untuk menyatukan kembali Tepi Kiri Ukraina dengan Rusia. Setelah pertukaran kedutaan dan surat yang lama antara pemerintah Rusia dan Khmelnitsky, Tsar Alexei Mikhailovich pada bulan Juni 1653 mengumumkan persetujuannya untuk pemindahan Ukraina menjadi kewarganegaraan Rusia.
Pada tanggal 8 (18) Januari 1654, di Pereyaslavl Agung, Rada dengan suara bulat mendukung Ukraina bergabung dengan Rusia dan memasuki perang dengan Polandia untuk Ukraina. Tsar John IV membuka Zemsky Sobor pertama dengan pidato penyesalannya. " V.O. Klyuchevsky mendefinisikan dewan zemstvo sebagai "jenis khusus representasi populer, berbeda dari majelis perwakilan Barat."
Fitur Zemsky Sobors dibandingkan dengan parlemen Eropa
Partisipasi dalam dewan ulama dimaksudkan untuk menekankan legitimasi keputusan yang dibuat oleh raja. Tidak ada yang bisa dikatakan tentang siapa "kamar" kedua itu: dari mereka yang kebetulan berada di Moskow pada saat itu, atau dari mereka yang sengaja dipanggil ke Moskow. Seringkali, diskusi berlangsung secara terpisah antara para bangsawan dan okolnichy, ulama, orang-orang layanan, yaitu masing-masing kelompok secara terpisah mengungkapkan pendapatnya tentang masalah ini.
Mekanisme pembentukan representasi di dewan zemstvo
1. Sejarah Zemsky Sobors dimulai pada masa pemerintahan Ivan IV yang Mengerikan. Memecahkan administrasi saat ini dan pertanyaan keuangan... Dia memutuskan pertanyaan tentang perdamaian abadi dengan Persemakmuran. Apa yang akan terjadi, kebingungan apa yang akan muncul, ketika perwakilan rakyat dan orang asing dari kekaisaran yang merangkul alam semesta berkumpul di Moskow untuk membahas hal-hal yang tidak diketahui. "
Dewan memutuskan untuk mengakui kekuasaan House of Romanov, seruan kepada Romanov dengan permintaan untuk menunjuk Penguasa Tertinggi, dan pemilihan Jenderal Dieterichs sebagai penguasa sementara. KP Pobedonostsev dan korespondennya: Letters and notes "/ Dengan kata pengantar oleh MN Pokrovsky, T. 1, M.-Pg., 1923, half volume 1, hlm. 261-263. ZEMSKY CATHEDRAL - - badan pusat perwakilan perkebunan di negara bagian Rusia dari pertengahan abad ke-16. sampai pertengahan abad ke-17, yang merupakan instrumen pengaruh terutama dari bangsawan lokal.
Zemsky Sobor 1642 - Hasil Perang Smolensk yang gagal memperumit posisi internasional Rusia. Katedral Zemsky di Rusia, Ivan Dmitrievich Belyaev. Zemsky "pada abad ke-16 memiliki arti yang sama dengan" negara ". Katedral "digunakan untuk menunjuk pertemuan para klerus.
Zemsky Sobor terakhir dari Kerajaan Moskow dirakit
Tetapi dalam kaitannya dengan Katedral Zemsky dari abad 16-17. merupakan kebiasaan untuk menggunakan frase "Zemsky Sobor". Zemsky Sobor pertama terjadi pada tahun 1549, setelah insiden yang terkait dengan ketidakpuasan rakyat (Kebakaran di Moskow dan tuduhan pembakaran di Glinsky).
Prasyarat historis untuk kemunculan dan lenyapnya sobor Zemsky
Dia tidak terdaftar dalam surat wasiat, tidak seperti saudaranya, yang meninggal pada tahun 1581. Gelar hukumnya tidak jelas, karena dia tidak. setelah kematian putranya, Ivan 4 tidak membuat surat wasiat baru. Dewan pemilihan yang paling terkenal adalah Zemsky Sobor pada tahun 1613, di mana Mikhail Romanov terpilih. Pada tahun 1649, Ulozhenny Sobor berlangsung, yang memiliki makna khusus - mengadopsi Sobornoye Ulozhenie. Semua materi Kode dikumpulkan dalam 25 bab dan 967 artikel.
Selama abad 16-17. banyak dewan dibentuk. Sejarawan Cherepnin mendaftar 57 katedral, termasuk 3 katedral gereja-zemstvo di dalamnya. Alasannya adalah kehadiran elemen zemstvo pada mereka dan fakta bahwa masalah yang bersifat religius, yang diangkat di dewan ini, memiliki "makna zemstvo" sekuler.
Terminologi. Jenis katedral di Rusia
Sobors Zemsky dibagi lagi menjadi lengkap dan tidak lengkap. Kata “zemstvo” dalam hal ini berarti negara, publik. Bagaimana komposisi katedral? Itu termasuk uskup agung, uskup, archimandrites, kepala biara dan tetua biara. 2. Boyar dan orang berdaulat - 62 orang.
Kelompok ini terdiri dari 33 pegawai biasa dan juru tulis. perwakilan - mereka diundang ke dewan karena posisi resmi mereka. Itu termasuk 97 bangsawan artikel pertama, 99 bangsawan dan anak-anak bangsawan artikel kedua, 3 Toropets dan 6 pemilik tanah Lutsk.
Sejak awal abad XVII. situasinya telah berubah. Pada abad yang sama, prinsip pembentukan "Pengadilan Tsar" berubah, dan bangsawan mulai dipilih dari kabupaten. Di samping kehendak kedaulatan, dan kadang-kadang bahkan menggantikannya, sekarang lebih dari sekali kekuatan politik lain muncul - keinginan rakyat, diekspresikan dalam putusan Zemsky Sobor, "tulis Klyuchevsky. Pertemuan katedral dilakukan dengan surat himbauan yang didengar dari tsar kepada orang-orang dan daerah terkenal. Surat itu berisi soal agenda, jumlah pemilih.
Seperti disebutkan di atas, terkadang penduduk sendiri yang menentukan jumlah orang terpilih untuk dikirim ke dewan. Para deputi menerima instruksi dari para pemilih, kebanyakan lisan, dan sekembalinya dari ibukota harus melaporkan pekerjaan yang telah dilakukan. Pekerjaan para delegasi di Zemsky Sobor sebagian besar dilakukan secara gratis, atas dasar "sukarela." 1. Pemilihan Katedral Tsar tahun 1584. Pemilihan Fyodor Ioannovich.
Menurut ID Belyaev, perwakilan terpilih dari semua kelas mengambil bagian dalam Zemsky Sobor pertama. Data tentang partisipasi penduduk posad dalam dewan zemstvo sangat diragukan, meskipun keputusan yang dibuat di sana seringkali sangat bermanfaat bagi puncak posad. Selama periode waktu inilah Zemsky Sobor memainkan peran paling penting dan signifikan dalam kehidupan sosial Rusia.
Pada bulan Juni 1547 penduduk kota Moskow (penduduk kota) memberontak. Alasan pemberontakan itu adalah kebakaran hebat yang menghancurkan hampir seluruh kota di utara Sungai Moskva (sekitar 2 ribu orang tewas). Pengiriman makanan ke ibu kota ditangguhkan, dan kelaparan dimulai. Rakyat menuntut diakhirinya kesewenang-wenangan boyar, pencopotan pangeran Glinsky dari kekuasaan, dan peningkatan peran Ivan IV dalam pengambilan keputusan negara. Dengan susah payah, pihak berwenang berhasil memulihkan ketertiban di kota. Pemberontakan ini sangat penting. Pertama, Ivan IV melihat dengan mata kepalanya sendiri semua kekuatan kemarahan rakyat dan kemudian mencoba menggunakannya untuk kepentingan politiknya. Kedua, tsar menjadi yakin akan perlunya reformasi negara yang serius.
Pada 1549, sekelompok orang yang dekat dengannya secara bertahap terbentuk di sekitar otokrat muda, yang kemudian disebut Pangeran Andrei Kurbsky (salah satu pesertanya) sebagai Chosen Rada. Itu bukan badan pemerintah, tidak memiliki dasar hukum untuk kegiatannya. Semuanya dibangun di atas hubungan pribadi Ivan IV dengan para penasihatnya, dan selama dia berada di bawah pengaruh mereka, transformasi bertahap dilakukan di dalam negeri yang bertujuan untuk mengkonsolidasikan strata penguasa dan memperkuat aparatur administrasi, memperkuat negara, dan menyelesaikan masalah kebijakan luar negeri.
Bangsawan Alexei Adashev mengarahkan kegiatan Chelobitnaya Izba, yang menerima pengaduan dan kecaman, dan pada saat yang sama merupakan kantor pribadi tsar. Seorang peserta aktif dalam Dewan Terpilih adalah pendeta Sylvester, yang mempengaruhi kehidupan spiritual raja, yang memperkenalkannya pada buku. Lingkaran orang kepercayaan juga termasuk: Metropolitan Macarius dan seorang diplomat berbakat, juru tulis Duma Ivan Viskovaty.
Di awal tahun 1560-an. Ivan IV dibebaskan dari pengaruh Chosen Rada. Hampir semua pesertanya mengalami tekanan.
Zemsky Sobor 1549
Pada bulan Februari 1549, atas prakarsa Ivan IV, badan legislatif perwakilan perkebunan pusat, Zemsky Sobor, bersidang untuk pertama kalinya. Selanjutnya (hingga pertengahan abad ke-17), penggunaan Zemsky Sobors untuk menyelesaikan masalah negara yang paling penting menjadi praktik yang umum. Dewan-dewan Zemsky dibentuk secara tidak teratur, semata-mata atas keinginan penguasa, mereka tidak memiliki inisiatif legislatif dan, oleh karena itu, tidak dengan cara apa pun membatasi kekuasaan otokratis tsar.
Katedral tahun 1549, yang oleh para sejarawan sering disebut "Katedral Rekonsiliasi", dihadiri oleh Boyar Duma, petinggi gereja dan perwakilan dari pemilik tanah. Pada pertemuan pertama, sultan menuduh para bangsawan melakukan "kebohongan", pelecehan, dan "kelalaian". Para bangsawan patuh dan dengan air mata memohon pengampunan, berjanji untuk melayani "sungguh, tanpa tipu daya." Tsar memaafkan mereka dan meminta semua orang untuk hidup damai dan harmonis, namun tetap bersikeras untuk menyingkirkan "anak-anak boyar" (pemilik tanah kecil dan menengah) dari yurisdiksi para gubernur-perawat. Selama dewan, keputusan juga dibuat tentang perlunya reformasi peradilan, tentang "pengaturan" pemerintahan sendiri lokal, tentang persiapan untuk perang dengan Kazan Khanate.
Kode Hukum 1550
Pada tahun 1550, dengan keputusan Zemsky Sobor pada tahun 1549, Kode Hukum baru diadopsi. Ia sebagian besar mengulangi ketentuan yang sudah ada dalam Kitab Undang-undang Ivan III, namun dengan mempertimbangkan praktik hukum yang terakumulasi dan diperluas secara signifikan.
Dengan mengorbankan kepala pelayan, bendahara, juru tulis, dan segala macam juru tulis, komposisi badan peradilan berkembang. Pemilik tanah ditarik dari yurisdiksi para bangsawan dan gubernur. Bangsawan dan pedagang dapat memilih orang-orang istimewa - pencium yang berpartisipasi dalam pengadilan gubernur. Hak gubernur juga dibatasi oleh fakta bahwa tugas memungut pajak dialihkan kepada rakyat terpilih - kepala (tetua) tercinta, yang mempersiapkan penghapusan sistem makan. Prosedur untuk mengajukan pengaduan terhadap gubernur dan volostel ditetapkan. Orang-orang yang melayani, yang merupakan andalan kekuatan kerajaan, melindungi diri mereka sendiri agar tidak jatuh ke dalam perbudakan. Hak istimewa yudisial para pangeran appanage juga berkurang tajam.
Baru dalam Code of Laws of Ivan IV adalah konsep aktivitas anti-negara - "hasutan", yang meliputi tindak pidana serius, persekongkolan, dan kerusuhan. Pasal pertama dari undang-undang ini menetapkan hukuman yang berat untuk penyuapan dan ketidakadilan yang disengaja.
Kode Hukum juga memperhatikan situasi petani yang bergantung. Keterikatan mereka pada tanah meningkat, karena, meskipun hak Hari St. George dipertahankan, pembayaran untuk para lansia meningkat.
Konsep Zemsky sobors
Zemsky sobors - lembaga perwakilan perkebunan pusat Rusia di pertengahan abad 16-17. Munculnya dewan zemstvo adalah indikator penyatuan tanah Rusia menjadi satu negara, melemahnya aristokrasi pangeran-bangsawan, pertumbuhan kepentingan politik bangsawan dan, sebagian, kelas atas posad. Zemsky Sobors pertama berkumpul di pertengahan abad ke-16, selama tahun-tahun kejengkelan perjuangan kelas, terutama di kota-kota. Pemberontakan rakyat memaksa tuan-tuan feodal berkumpul untuk mengejar kebijakan yang memperkuat kekuasaan negara, posisi ekonomi dan politik kelas penguasa. Tidak semua dewan zemstvo diatur dengan baik oleh majelis perwakilan kelas. Banyak dari mereka yang dihimpun begitu mendesak sehingga tidak ada keraguan untuk memilih perwakilan dari lapangan untuk berpartisipasi di dalamnya. Dalam kasus seperti itu, selain "katedral yang ditahbiskan" (pendeta yang lebih tinggi), Boyar Duma, pelayan ibu kota dan orang-orang komersial dan industri, orang-orang yang kebetulan berada di Moskow untuk urusan resmi dan hal-hal lain berbicara atas nama pejabat distrik. Tidak ada undang-undang legislatif yang menjelaskan prosedur pemilihan wakil dewan, meskipun pemikiran tentang mereka muncul.
Zemsky Sobor termasuk Tsar, Boyar Duma, Katedral Konsekrasi secara keseluruhan, perwakilan dari bangsawan, puncak dari penduduk kota (pedagang, pedagang besar), yaitu calon dari tiga perkebunan. Zemsky Sobor, sebagai badan perwakilan, bersifat bikameral. Ruang atas termasuk tsar, Boyar Duma dan Katedral Bakti, yang tidak dipilih, tetapi berpartisipasi di dalamnya sesuai dengan posisi mereka. Anggota majelis rendah dipilih. Prosedur pemilihan Dewan adalah sebagai berikut. Dari perintah pelepasan, voivode menerima perintah pemilihan, yang dibacakan kepada penduduk kota dan petani. Setelah itu, daftar pemilih perkebunan dibuat, meski jumlah wakilnya tidak dicatat. Para pemilih memberikan perintah pemilihan mereka. Namun, pemilu tidak selalu digelar. Ada kasus ketika, pada pertemuan dewan yang mendesak, perwakilan diundang oleh raja atau pejabat di tempat. Di Zemsky Sobor, peran penting dimainkan oleh para bangsawan (kelas layanan utama, basis tentara tsar), dan terutama para pedagang, karena penyelesaian masalah moneter bergantung pada partisipasi mereka dalam badan negara ini untuk menyediakan dana untuk kebutuhan negara, terutama pertahanan dan militer. Dengan demikian, dalam Zemsky Sobors, kebijakan kompromi antara berbagai strata kelas penguasa diwujudkan.
Keteraturan dan durasi pertemuan Zemsky Sobor tidak diatur sebelumnya dan tergantung pada keadaan dan kepentingan serta isi dari isu yang dibahas.Dalam beberapa kasus, Zemsky Sobors berfungsi terus menerus. Mereka memecahkan masalah utama kebijakan luar negeri dan dalam negeri, undang-undang, keuangan, pembangunan negara. Pertanyaan-pertanyaan dibahas oleh perkebunan (oleh kamar-kamar), masing-masing kelas menyampaikan pendapat tertulisnya, dan kemudian, sebagai hasil dari generalisasinya, keputusan konsili dibuat, yang diadopsi oleh seluruh komposisi Dewan. Dengan demikian, pemerintah dapat mengidentifikasi pandangan tiap kelas dan kelompok penduduk. Tetapi secara keseluruhan, Dewan bertindak dalam hubungan yang erat dengan kekuasaan tsar dan Duma. Katedral bertemu di Red Square, di Patriarch's Chambers atau Assumption Cathedral di Kremlin, dan kemudian di Golden Chamber atau Dining Hall.
Harus dikatakan bahwa sebagian besar penduduk - kaum tani yang diperbudak - bukanlah anggota dewan zemstvo sebagai lembaga feodal. Para sejarawan berpendapat bahwa hanya satu kali, pada dewan tahun 1613, yang dihadiri oleh sejumlah kecil perwakilan dari petani lumut hitam.
Selain nama "Zemsky Sobor", lembaga perwakilan di negara bagian Moskow ini memiliki nama lain: "Dewan Seluruh Negeri", "Katedral", "Dewan Umum", "Great Zemstvo Duma".
Ide konsiliaritas mulai berkembang di pertengahan abad ke-16. Zemsky Sobor pertama diadakan di Rusia pada tahun 1549 dan tercatat dalam sejarah sebagai Katedral Rekonsiliasi... Alasan diadakannya pertemuan tersebut adalah pemberontakan penduduk kota di Moskow pada tahun 1547. Takut dengan peristiwa ini, tsar dan tuan feodal tidak hanya menarik bangsawan dan bangsawan, tetapi juga perwakilan dari strata populasi lain untuk berpartisipasi dalam Dewan ini, yang menciptakan penampilan menarik tidak hanya tuan, tetapi juga dan real ketiga, berkat yang tidak puas agak tenang.
Berdasarkan dokumen yang tersedia, sejarawan percaya bahwa ada sekitar 50 Dewan Zemsky.
Struktur paling kompleks dan representatif memiliki Katedral Stoglava 1551 dan Katedral 1566.
Pada awal abad ke-17, selama tahun-tahun gerakan massa rakyat dan intervensi Polandia-Swedia, "Dewan Seluruh Negeri" diselenggarakan, kelanjutannya pada dasarnya adalah Zemsky Sobor tahun 1613, yang memilih Romanov pertama, Mikhail Fedorovich (1613-45), naik takhta. Selama masa pemerintahannya, dewan zemstvo berfungsi hampir terus menerus, yang banyak memperkuat negara dan kekuasaan kerajaan. Setelah kembalinya Patriark Filaret dari tahanan, mereka mulai jarang berkumpul. Dewan-dewan dibentuk pada saat ini terutama dalam kasus-kasus ketika negara berada dalam bahaya perang, dan pertanyaan tentang penggalangan dana muncul atau pertanyaan lain tentang kebijakan domestik muncul. Jadi, katedral pada 1642 memutuskan pertanyaan tentang menyerahkan Azov kepada Turki, yang ditangkap oleh Don Cossack, pada 1648-1649. setelah pemberontakan di Moskow, sebuah dewan dibentuk untuk menyusun Kode, dewan tahun 1650 dikhususkan untuk masalah pemberontakan di Pskov.
Masalah-masalah negara yang paling penting dibahas pada pertemuan Dewan Zemsky. Dewan Zemsky berkumpul untuk mengkonfirmasi takhta atau memilih raja - dewan 1584, 1598, 1613, 1645, 1676, 1682.
Reformasi selama pemerintahan Chosen Rada dikaitkan dengan Dewan Zemsky tahun 1549, 1550, dengan Dewan Zemsky tahun 1648-1649 (dewan ini memiliki jumlah perwakilan terbesar dari daerah-daerah dalam sejarah), keputusan dewan tahun 1682 menyetujui penghapusan parokialisme.
Dengan bantuan Z. s. pemerintah memperkenalkan pajak baru dan mengubah yang lama. З. с. membahas masalah kritis kebijakan luar negeri, terutama yang berkaitan dengan bahaya perang, kebutuhan untuk mengumpulkan tentara, dan sarana perilakunya. Masalah-masalah ini didiskusikan secara konstan, dimulai dengan Z. p. 1566, diadakan sehubungan dengan Perang Livonia, dan diakhiri dengan dewan tahun 1683-84 tentang "perdamaian abadi" dengan Polandia. Terkadang di barat dengan. pertanyaan yang tidak direncanakan juga muncul: pada dewan tahun 1566 para pesertanya mengajukan pertanyaan tentang penghapusan oprichnina, di sebelah barat desa. 1642, bersidang untuk membahas masalah tentang Azov, - tentang posisi Moskow dan para bangsawan kota.
Sobors Zemsky memainkan peran penting dalam kehidupan politik negara. Kekuatan tsar mengandalkan mereka dalam perjuangan melawan sisa-sisa fragmentasi feodal, dengan bantuan mereka kelas penguasa penguasa feodal mencoba melemahkan perjuangan kelas.
Dari pertengahan abad ke-17 aktivitas Z. s. membeku secara bertahap. Hal ini dijelaskan oleh penegasan absolutisme, serta fakta bahwa para bangsawan dan sebagian warga kota dengan penerbitan Kode Katedral 1649 mencapai kepuasan atas tuntutan mereka, dan bahaya pemberontakan perkotaan massal melemah.
Zemsky Sobor pada 1653, yang membahas masalah reunifikasi Ukraina dengan Rusia, dapat dianggap sebagai yang terakhir. Praktik pembentukan dewan zemstvo dihentikan karena mereka memainkan peran mereka dalam memperkuat dan mengembangkan negara feodal yang tersentralisasi. Pada tahun 1648-1649. kaum bangsawan mencapai pemenuhan kebutuhan dasar mereka. Kejengkelan perjuangan kelas mendorong kaum bangsawan untuk berkumpul di sekitar pemerintahan otokratis, yang menjamin kepentingannya.
Di paruh kedua abad ke-17. pemerintah kadang-kadang membentuk komisi perwakilan dari masing-masing perkebunan untuk membahas hal-hal yang paling memprihatinkan mereka. Tahun 1660 dan 1662-1663. tamu dan pejabat terpilih dari para pembayar pajak Moskow berkumpul untuk bertemu dengan para bangsawan tentang masalah krisis moneter dan ekonomi. Tahun 1681 - 1682. satu komisi prajurit memeriksa masalah organisasi pasukan, komisi pedagang lainnya membahas masalah perpajakan. Pada 1683 sebuah dewan dipanggil untuk membahas pertanyaan tentang "perdamaian abadi" dengan Polandia. Dewan ini hanya terdiri dari perwakilan satu kelas layanan, yang dengan jelas memberikan kesaksian tentang kematian lembaga perwakilan perkebunan.
Katedral Zemsky terbesar
Pada abad ke-16, sebuah organ baru yang fundamental muncul di Rusia dikendalikan pemerintah - Katedral Zemsky. VO Klyuchevsky menulis tentang katedral dengan cara ini: “sebuah badan politik yang muncul terkait erat dengan institusi lokal abad ke-16. dan di mana pemerintah pusat bertemu dengan perwakilan masyarakat lokal. "
Zemsky Sobor 1549
Katedral ini tercatat dalam sejarah sebagai "katedral rekonsiliasi". Ini adalah pertemuan yang disebut oleh Ivan the Terrible pada Februari 1549. Tujuannya adalah untuk menemukan kompromi antara kaum bangsawan yang mendukung negara dan bagian paling sadar dari para bangsawan. Katedral itu sangat penting bagi politik, tetapi perannya juga terletak pada kenyataan bahwa ia dibuka " halaman baru»Dalam sistem administrasi negara. Penasihat Tsar untuk masalah-masalah yang paling penting bukanlah Boyar Duma, tetapi Zemsky Sobor yang serba bisa.
Informasi langsung tentang katedral ini telah disimpan dalam Kelanjutan Kronograf edisi 1512.
Dapat diasumsikan bahwa pada dewan tahun 1549, tidak ada perselisihan khusus tentang tanah dan antek antara boyar dan anak boyar, atau fakta kekerasan yang dilakukan oleh bangsawan terhadap karyawan kecil, diperiksa. Itu, rupanya, tentang kursus politik umum di masa kanak-kanak Grozny. Menguntungkan dominasi kaum bangsawan pemilik tanah, haluan ini merusak integritas kelas penguasa dan memperburuk kontradiksi kelas.
Entri tentang katedral adalah protokol dan skema. Ini tidak dapat digunakan untuk mengatakan apakah ada perdebatan dan ke arah mana perdebatan itu berlangsung.
Prosedur dewan tahun 1549 sampai batas tertentu dapat dinilai dengan piagam Dewan Zemsky tahun 1566, yang bentuknya mirip dengan dokumen yang mendasari teks kronik tahun 1549.
Katedral Stoglavy 1551.
Klyuchevsky menulis tentang katedral ini: “Pada 1551 berikutnya, sebuah dewan gereja besar diadakan untuk mengatur administrasi gereja dan kehidupan religius dan moral orang-orang, biasanya disebut Stoglav, sesuai dengan jumlah bab yang meringkas perbuatannya dalam sebuah buku khusus, di Stoglav. Ngomong-ngomong, di dewan ini, "kitab suci" tsar sendiri dibacakan dan pidatonya juga diucapkan.
Katedral Stoglavy tahun 1551 - Katedral Gereja Rusia, bersidang atas prakarsa Tsar dan Metropolitan. Itu dihadiri penuh oleh Katedral Tahbis, Boyar Duma dan Rada Terpilih. Ia mendapat nama ini karena keputusannya dirumuskan dalam seratus bab, mencerminkan perubahan yang terkait dengan sentralisasi negara. Berdasarkan orang-orang suci lokal yang dihormati di negara-negara tertentu Rusia, daftar orang-orang kudus yang seluruhnya Rusia disusun. Ritual disatukan di seluruh negeri. Dewan menyetujui adopsi Kode Hukum 1550 dan reformasi Ivan IV.
Dewan 1551 bertindak sebagai "dewan" dari otoritas gerejawi dan kerajaan. "Nasehat" ini didasarkan pada komunitas kepentingan yang bertujuan melindungi sistem feodal, dominasi sosial dan ideologis atas rakyat, penindasan segala bentuk perlawanan mereka. Tetapi dewan sering memberikan celah, karena kepentingan gereja dan negara, penguasa feodal spiritual dan sekuler tidak selalu dan tidak dalam segala hal sesuai.
Stoglav adalah kumpulan keputusan katedral berkepala seratus, semacam kode norma hukum untuk kehidupan internal klerus Rusia dan timbal baliknya dengan masyarakat dan negara. Selain itu, Stoglav memuat sejumlah norma hukum keluarga, misalnya mengkonsolidasikan kekuasaan suami atas istri dan ayah atas anak, serta menentukan usia perkawinan (15 tahun untuk pria, 12 tahun untuk wanita). Merupakan karakteristik bahwa Stoglav menyebutkan tiga kode hukum, yang menurutnya kasus pengadilan antara umat gereja dan awam diputuskan: Kode Hukum, piagam Tsar dan Stoglav.
Zemsky Sobor 1566 tentang kelanjutan perang dengan negara Polandia-Lituania.
Pada Juni 1566, Zemsky Sobor diadakan di Moskow untuk perang dan perdamaian dengan negara Polandia-Lituania. Ini adalah dewan zemstvo pertama dari mana dokumen asli ("surat") diturunkan kepada kami.
Klyuchevsky menulis tentang dewan ini: "... itu diadakan selama perang dengan Polandia untuk Livonia, ketika pemerintah ingin mengetahui pendapat para pejabat tentang pertanyaan apakah akan mendamaikan persyaratan yang diusulkan oleh raja Polandia."
Katedral 1566 adalah yang paling representatif dari sudut pandang sosial. Ini membentuk lima curia,menyatukan berbagai lapisan masyarakat (pendeta, bangsawan, juru tulis, bangsawan, dan pedagang).
Dewan Pemilihan dan Dewan Penghapusan Tarkhanov 1584
Konsili ini membuat keputusan tentang penghapusan tarhan gereja dan biara (tunjangan pajak). Piagam 1584 berfokus pada konsekuensi serius dari kebijakan Tarkhan bagi situasi ekonomi orang-orang yang melayani.
Dewan memutuskan: "untuk pangkat militer dan pemiskinan, sisihkan tarhan." Tindakan ini bersifat sementara: sampai keputusan penguasa - "untuk saat ini, tanah akan diorganisir dan membantu dalam segala hal kepada uchinitsa dengan inspeksi kerajaan."
Tujuan dari kode baru ini didefinisikan sebagai keinginan untuk menggabungkan kepentingan bendahara dan orang-orang layanan.
Dewan 1613 membuka periode baru dalam aktivitas Dewan Zemsky, di mana mereka masuk sebagai badan perwakilan perkebunan yang mapan, memainkan peran dalam kehidupan negara, secara aktif berpartisipasi dalam solusi masalah kebijakan dalam dan luar negeri.
Katedral Zemsky 1613-1615.
Selama masa pemerintahan Mikhail Fedorovich. Jelas dari bahan-bahan yang diketahui bahwa dalam suasana perjuangan kelas terbuka yang tak kunjung reda dan intervensi Polandia dan Swedia yang belum selesai, kekuatan tertinggi membutuhkan bantuan terus-menerus dari perkebunan dalam melaksanakan langkah-langkah untuk menekan gerakan antifeudal, untuk memulihkan ekonomi negara yang sangat rusak selama Masa Kesulitan, untuk mengisi kembali kas negara, dan memperkuat kekuatan militer. , memecahkan masalah kebijakan luar negeri.
Katedral 1642 tentang masalah Azov.
Itu diadakan sehubungan dengan banding kepada pemerintah Don Cossack, dengan permintaan untuk mengambil di bawah perlindungan mereka Azov, yang mereka tangkap. Dewan seharusnya membahas pertanyaan: apakah akan menyetujui proposal ini dan jika ada kesepakatan, dengan kekuatan apa dan dengan cara apa berperang dengan Turki.
Sulit untuk mengatakan bagaimana dewan ini berakhir, apakah ada keputusan dewan. Tetapi Dewan 1642 memainkan perannya dalam tindakan lebih lanjut untuk melindungi perbatasan negara Rusia dari agresi Turki, dan dalam pengembangan sistem perkebunan di Rusia.
Sejak pertengahan abad ke-17, aktivitas Z. berangsur-angsur menghilang, sejak katedral 1648-1649. dan penerapan "Kode Katedral" menyelesaikan sejumlah masalah.
Katedral terakhir dapat dianggap sebagai Zemsky Sobor Perdamaian dengan Polandia pada 1683-1684. (meskipun sejumlah penelitian berbicara tentang katedral pada tahun 1698). Tugas dewan adalah untuk menyetujui "dekrit" tentang "perdamaian abadi" dan "persatuan" (bila akan ditetapkan). Namun, hal itu ternyata tidak membuahkan hasil, tidak membawa sesuatu yang positif bagi negara Rusia. Ini bukan kecelakaan atau kegagalan sederhana. Era baru telah datang, membutuhkan metode lain yang lebih efisien dan fleksibel untuk menyelesaikan masalah kebijakan luar negeri (dan juga lainnya).
Jika dewan memainkan peran positif dalam sentralisasi negara pada masanya, sekarang mereka harus memberi jalan kepada institusi perkebunan dari absolutisme yang muncul.
Kode Katedral 1649
Pada 1648-1649, Katedral Yang Diundangkan diselenggarakan, di mana Kode Katedral dibuat.
Penerbitan Kode Katedral tahun 1649 berasal dari masa dominasi sistem feodal-budak.
Sejumlah penelitian oleh penulis pra-revolusi (Shmelev, Latkin, Zabelina, dll.) Memberikan alasan yang terutama formal untuk menjelaskan alasan penyusunan Kode 1649, seperti, misalnya, kebutuhan untuk membuat undang-undang terpadu di negara Rusia, dll.
Pertanyaan tentang peran perwakilan perkebunan dalam pembuatan Kode 1649 telah lama menjadi subjek penelitian. Sejumlah karya menunjukkan dengan cukup meyakinkan sifat aktif dari aktivitas "orang-orang terpilih" di dewan, yang berbicara dengan petisi dan meminta kepuasan mereka.
Kata pengantar kode berisi sumber resmi yang digunakan untuk menyusun Kode:
1. "Aturan Para Rasul Suci dan Para Bapa Suci", yaitu keputusan-keputusan gereja dari dewan ekumenis dan lokal;
2. "Hukum kota raja-raja Yunani", yaitu hukum Bizantium;
3. Keputusan dari mantan "penguasa besar, tsar dan adipati agung Rusia" dan hukuman boyar, dibandingkan dengan hukum yudisial lama.
Kode katedral, yang mengungkapkan kepentingan kelas tuan feodal, budak, pertama-tama memenuhi persyaratan dukungan utama tsarisme - massa bangsawan layanan, memberi mereka hak untuk memiliki tanah dan budak. Itulah sebabnya undang-undang tsar tidak hanya memilih satu bab khusus 11 "Pengadilan Petani", tetapi juga di sejumlah bab lainnya berulang kali kembali ke pertanyaan tentang status hukum kaum tani. Jauh sebelum Kode Legislasi Tsar disetujui, meskipun hak transisi petani atau "keluar" dihapuskan, dalam praktiknya hak ini tidak selalu dapat diterapkan, karena ada "tahun reguler" atau "tahun dekrit" untuk mengajukan klaim terhadap buronan; pencarian para buronan itu terutama urusan pemiliknya sendiri. Oleh karena itu, masalah pembatalan tahun-tahun sewa adalah salah satu pertanyaan mendasar, yang penyelesaiannya akan menciptakan semua kondisi bagi pemilik budak untuk perbudakan total dari strata luas kaum tani. Akhirnya, pertanyaan tentang perbudakan keluarga petani tidak terpecahkan: anak-anak, saudara laki-laki, keponakan.
Pemilik tanah besar di perkebunan mereka menyembunyikan buronan, dan sementara tuan tanah mengajukan klaim untuk mengembalikan para petani, istilah "tahun tetap" berakhir. Itulah sebabnya kaum bangsawan, dalam petisi mereka kepada tsar, menuntut penghapusan "tahun-tahun tertentu", yang dilakukan dalam kode 1649. Masalah-masalah yang berkaitan dengan perbudakan terakhir semua strata kaum tani, perampasan total hak-hak mereka dalam situasi sosio-politik dan kepemilikan terutama terkonsentrasi dalam Bab 11 Kode.
Kode Katedral terdiri dari 25 bab, dibagi menjadi 967 artikel tanpa sistem khusus. Pembangunan bab dan pasal masing-masing ditentukan oleh tugas sosial-politik yang dihadapi undang-undang selama periode perkembangan lebih lanjut perbudakan di Rusia.
Misalnya, bab pertama dikhususkan untuk memerangi kejahatan melawan dasar-dasar doktrin Gereja Ortodoks, yang merupakan pembawa ideologi sistem perbudakan. Artikel-artikel dari bab tersebut melindungi dan mengkonsolidasikan keniscayaan gereja dan ritus religiusnya.
Bab 2 (22 pasal) dan 3 (9 pasal) menjelaskan kejahatan terhadap kepribadian raja, kehormatan dan kesehatannya, serta kejahatan yang dilakukan di wilayah istana kerajaan.
4 (4 pasal) dan 5 (2 pasal) pasal yang dialokasikan dalam bagian khusus seperti kejahatan seperti pemalsuan dokumen, segel, pemalsuan.
Bab 6, 7 dan 8 mencirikan unsur-unsur baru kejahatan negara yang terkait dengan pengkhianatan ke tanah air, tindakan kriminal prajurit militer, dan prosedur yang ditetapkan untuk tebusan tahanan.
Bab 9 menguduskan masalah keuangan yang menyangkut negara dan individu swasta - tuan feodal.
Bab 10 terutama membahas masalah hukum. Ini mencakup secara rinci norma-norma hukum acara, yang menggeneralisasi tidak hanya undang-undang sebelumnya, tetapi juga praktik luas sistem peradilan feodal Rusia pada abad ke-16 - pertengahan ke-17.
Bab 11 mencirikan status hukum budak dan petani berambut hitam, dll.
Periodisasi sejarah sobors Zemsky
Sejarah Z. s. dapat dibagi menjadi 6 periode (menurut L. V. Cherepnin).
Periode pertama adalah masa Ivan yang Mengerikan (dari tahun 1549). Dewan dibentuk oleh kekuatan kerajaan. 1566 - sebuah dewan bersidang atas inisiatif perkebunan.
Periode kedua bisa dimulai dengan kematian Grozny (1584). Ini adalah waktu dimana prasyarat mulai terbentuk perang sipil dan intervensi asing, krisis otokrasi diuraikan. Dewan terutama melakukan fungsi pemilihan kerajaan, dan kadang-kadang mereka menjadi alat kekuatan yang memusuhi Rusia.
Untuk periode ketiga, adalah karakteristik bahwa dewan zemstvo di bawah milisi menjadi badan kekuasaan tertinggi (baik legislatif maupun eksekutif), yang menentukan masalah kebijakan dalam dan luar negeri. Ini adalah waktu ketika Z. s. memainkan peran terbesar dan paling progresif dalam kehidupan publik.
Kerangka kronologis periode keempat - 1613-1622. Dewan beroperasi hampir terus menerus, tetapi sudah sebagai badan penasihat di bawah pemerintahan tsar. Banyak pertanyaan tentang realitas saat ini yang melewatinya. Pemerintah berusaha untuk mengandalkan mereka saat melakukan tindakan keuangan (mengumpulkan lima rubel), saat memulihkan ekonomi yang rusak, menghilangkan konsekuensi dari intervensi dan mencegah agresi baru dari Polandia.
Periode kelima - 1632 - 1653. Dewan bertemu relatif jarang, tetapi pada masalah utama kebijakan dalam negeri (menyusun kode, pemberontakan di Pskov (1650)) dan luar negeri (Rusia-Polandia, hubungan Rusia-Krimea, aneksasi Ukraina, masalah Azov). Selama periode ini, orasi-orasi kelompok perkebunan semakin aktif, menuntut pemerintah, selain katedral, juga melalui petisi.
Periode terakhir (setelah 1653 dan hingga 1683-1684) adalah waktu memudarnya katedral (sebuah bangunan kecil menandai malam jatuhnya mereka - awal tahun 80-an abad ke-18).
Klasifikasi Zemsky Sobors
Beralih ke masalah klasifikasi, Cherepnin membagi semua katedral, terutama dari sudut pandang signifikansi sosio-politiknya, menjadi empat kelompok:
1) Dewan yang dibentuk oleh raja;
2) Dewan yang dibentuk oleh tsar atas prakarsa perkebunan;
3) Dewan yang dibentuk oleh perkebunan atau atas prakarsa perkebunan tanpa kehadiran raja;
4) Dewan memilih kerajaan.
Sebagian besar katedral termasuk dalam kelompok pertama. Kelompok kedua harus mencakup katedral tahun 1648, yang dirakit, seperti yang dikatakan sumber secara langsung, atas petisi kepada tsar dari orang-orang yang "berpangkat cerah", serta, mungkin, sejumlah katedral pada masa Mikhail Fedorovich. Dalam kelompok ketiga kami memasukkan dewan tahun 1565, yang merupakan pertanyaan tentang oprichnina, "penghakiman" tanggal 30 Juni 1611, "dewan seluruh bumi" pada tahun 1611 dan 1611-1613. Dewan pemilihan (kelompok keempat) berkumpul untuk pemilihan dan persetujuan pada masa pemerintahan Boris Godunov, Vasily Shuisky, Mikhail Romanov, Peter dan Ioann Alekseevich, dan juga, mungkin, Fedor Ivanovich, Aleksey Mikhailovich.
Tentu saja, ada poin bersyarat dalam klasifikasi yang diusulkan. Katedral dari kelompok ketiga dan keempat, misalnya, memiliki tujuan yang dekat. Namun, pembentukan siapa dan mengapa dewan itu dibentuk adalah dasar yang sangat penting untuk klasifikasi, membantu memahami hubungan antara otokrasi dan perkebunan dalam monarki perwakilan-perkebunan.
Jika sekarang kita melihat lebih dekat pada isu-isu yang terlibat dalam dewan yang diselenggarakan oleh pemerintahan tsar, maka, pertama-tama, kita harus memilih empat di antaranya, yang menyetujui pelaksanaan reformasi besar negara: yudisial, administratif, keuangan, dan militer. Ini adalah katedral tahun 1549, 1619, 1648, 1681-1682. Dengan demikian, sejarah Dewan Zemsky terkait erat dengan sejarah politik negara secara umum. Tanggal yang diberikan jatuh pada saat-saat penting dalam hidupnya: reformasi Grozny, pemulihan aparatur negara setelah perang saudara di awal abad ke-17, pembuatan Kode Katedral, persiapan reformasi Peter. Misalnya, pertemuan perkebunan pada tahun 1565, ketika Grozny berangkat ke Aleksandrov Sloboda, dan putusan yang disahkan oleh Zemsky Sobor pada tanggal 30 Juni 1611, dalam "waktu tanpa kewarganegaraan" (ini juga merupakan tindakan signifikansi historis umum) yang ditujukan untuk nasib sistem politik negara.
Dewan pemilihan juga merupakan semacam kronik politik, yang menggambarkan tidak hanya pergantian orang di atas takhta, tetapi juga perubahan sosial dan negara yang disebabkan oleh hal ini.
Isi dari aktivitas beberapa dewan zemstvo adalah perjuangan melawan gerakan populer. Pemerintah menyalurkan dewan ke dalam perjuangan yang dilakukan dengan menggunakan cara-cara ideologis, kadang-kadang dikombinasikan dengan tindakan militer dan administratif yang digunakan oleh negara. Pada tahun 1614, atas nama Zemsky Sobor, surat dikirim ke Cossack yang telah meninggalkan pemerintahan dengan desakan agar tunduk. Pada 1650, kantor perwakilan Zemsky Sobor pergi ke Pskov yang memberontak dengan persuasi.
Paling sering, dewan membahas masalah kebijakan luar negeri dan sistem perpajakan (terutama yang berkaitan dengan kebutuhan militer). Dengan demikian, masalah utama yang dihadapi negara Rusia telah melewati diskusi pada pertemuan dewan, dan pernyataan bahwa ini terjadi murni secara formal dan pemerintah tidak dapat memperhitungkan keputusan dewan entah bagaimana tidak meyakinkan.
ALASAN MEMANGGIL DEWAN ZEMSK PERTAMA
Menurut beberapa orang, dewan ini diselenggarakan oleh tsar untuk melawan para bangsawan, yang mendapat dukungan dari masyarakat8 oleh Grozny. Pandangan ini tidak didukung oleh bukti sejarah. Sebaliknya, pada tahun 1550 tsar paling tidak mampu memikirkan perjuangan melawan para bangsawan. Pada saat itu, melalui mediasi Metropolitans Macarius dan Sylvester, dia telah menjadi dekat dengan orang-orang terbaik dari para bangsawan dan terdiri dari mereka lingkaran penasihat dan karyawan yang membantunya dalam usaha eksternal dan internal yang berani. Merasakan kesulitan ini, peneliti lain mengoreksi tebakan mereka, menambahkan bahwa Zemsky Sobor pertama memberi tsar dasar yang kokoh untuk perjuangan masa depan melawan para bangsawan. Tetapi ketika perjuangan yang diharapkan ini datang, tsar tidak mencari dukungan di atas dasar yang kokoh dari Zemsky Sobor, tetapi menciptakan institusi baru yang sepenuhnya anti-Zemsky untuk ini. Segala sesuatu yang diketahui tentang tujuan dewan zemstvo pertama dari pelakunya dan pemimpinnya juga tidak mendukung spekulasi tentang motif demokrasi militan yang diduga menyebabkannya. […]
Peneliti lain menunjukkan alasan lain untuk pertemuan dewan zemstvo pertama; alasan ini kadang-kadang diulangi sebagai dukungan atas dugaan mereka dan pendukung asal usul anti-boyar dewan ini. Ini adalah: kebutuhan yang muncul dengan penyatuan Rusia oleh Moskow akan organ bersama untuk seluruh tanah Rusia, dengan bantuan yang dapat menyatakan kebutuhan dan keinginannya sebelum kekuasaan tertinggi umum yang dihasilkan, kebutuhan untuk memberikan arahan umum pada kepentingan dan aspirasi zemstchine individu negara Moskow, sehingga kesadaran dari zemshchyna seluruh Rusia yang tidak terpisahkan, kebutuhan tsar untuk bersekutu dengan tanah, menyingkirkan para bangsawan dari jalan yang mengarah pada persatuan tsar dan tanah, tsar dengan jelas memahami perlunya komunikasi langsung dengan rakyat untuk mendapatkan dukungan kuat dalam kegiatan pemerintah, dll. Klausul 10 Tidak mungkin untuk tidak mengakui kenyamanan dari pertimbangan ini, bahwa itu menyangkut asal usul perwakilan dewan secara umum, dan tidak hanya dewan pertama; Sulit untuk menjelaskan asal mula dewan pertama secara terpisah dari dewan berikutnya, terutama ketika data untuk penilaian tentang dewan pertama sangat sedikit.
REFORMASI INTERNAL NEGARA
Bersamaan dengan kampanye Kazan di Grozny, reformasi internalnya terjadi. Permulaannya dikaitkan dengan "katedral" khusyuk yang bertemu di Moskow pada 1550-1551. Itu bukanlah Zemsky Sobor dalam arti istilah yang biasa. Legenda bahwa pada tahun 1550 Grozny mengadakan pertemuan perwakilan "setiap pangkat" dari kota-kota di Moskow sekarang diakui sebagai tidak dapat diandalkan. Seperti yang diperlihatkan DI Zhdanov untuk pertama kalinya, sebuah dewan pendeta dan bangsawan bertemu di Moskow pada waktu itu untuk urusan gereja dan urusan "zemstvo". Pada dewan ini atau dengan persetujuannya pada tahun 1550, Kode Hukum 1497 "dikoreksi", dan pada tahun 1551 "Stoglav", kumpulan dekrit kanonik, disusun. Membaca monumen-monumen ini dan, secara umum, dokumen kegiatan pemerintah pada tahun-tahun itu, kami sampai pada kesimpulan bahwa kemudian di Moskow seluruh rencana restrukturisasi pemerintah daerah telah dibuat. […] Karena sistem makan primitif tidak dapat memenuhi kebutuhan waktu, pertumbuhan negara dan komplikasi tatanan sosial, diputuskan untuk menggantinya dengan bentuk pemerintahan lain. Sebelum penghapusan pemberian makan di tempat tertentu, tempat makan ditempatkan di bawah kendali pilihan publik, dan kemudian sepenuhnya digantikan oleh badan pemerintahan sendiri. Pemerintahan sendiri dalam hal ini menerima dua jenis: 1) Yurisdiksi orang yang terpilih dilimpahkan ke pengadilan dan polisi di distrik ("bibir"). Ini biasanya terjadi di tempat-tempat yang populasinya memiliki karakter multi-kelas. Prajurit biasanya dipilih sebagai kepala bibir, dan mereka dibantu oleh pencium terpilih (yaitu, juri) dan juru tulis, yang merupakan kehadiran khusus, "pondok bibir". Semua kelas populasi dipilih bersama. 2) Yurisdiksi orang-orang terpilih dialihkan tidak hanya ke pengadilan dan polisi, tetapi juga ke manajemen keuangan: pengumpulan pajak dan pengelolaan ekonomi komunal. Ini biasanya terjadi di distrik dan volost dengan populasi kena pajak terus menerus, di mana para tetua zemstvo telah lama ada untuk pemerintahan sendiri pajak. Ketika para penatua ini diberi fungsi lip institute (atau, yang sama, gubernur), bentuk pemerintahan sendiri yang paling lengkap diperoleh, mencakup semua aspek kehidupan zemstvo. Perwakilan dari pemerintahan sendiri seperti itu dipanggil secara berbeda: tetua yang tercinta, kepala yang dicintai, hakim zemstvo. Penghapusan pemberian makan diputuskan pada prinsipnya sekitar tahun 1555, dan semua volost dan kota diizinkan untuk pindah ke tatanan baru pemerintahan sendiri. Sejak saat itu, "feedmen" harus tetap tanpa "feed", dan pemerintah membutuhkan dana untuk mengganti feed tersebut dengan sesuatu. Untuk menerima dana semacam itu, ditetapkan bahwa kota-kota dan desa-desa harus, untuk hak pemerintahan sendiri, menyumbangkan quitrent khusus kepada perbendaharaan negara, yang disebut "pembayaran makan". Dia memasuki kantor kas khusus, "perbendaharaan", yang menerima nama "kuartal" atau "chets", dan mantan perawat menerima hak untuk "pelajaran" atau gaji "dari cheetah" tahunan dan mulai disebut "kuartal".