სახელმწიფო მეცნიერებისა და ტექნოლოგიების პოლიტიკის კონცეფციის განსაზღვრა. სახელმწიფო მეცნიერებისა და ტექნოლოგიების პოლიტიკა

თქვენი კარგი საქმის ცოდნის ბაზაზე წარდგენა მარტივია. გამოიყენეთ ქვემოთ მოცემული ფორმა

სტუდენტები, კურსდამთავრებულები, ახალგაზრდა მეცნიერები, რომლებიც ცოდნის ბაზას იყენებენ სწავლაში და მუშაობაში, ძალიან მადლიერები იქნებიან თქვენთვის.

გამოქვეყნებულია http://www.allbest.ru

შესავალი

ხელსაყრელი საგარეო ეკონომიკური ვითარებისა და მთავრობის ძალისხმევის გამო, ახლა რუსეთს აქვს მნიშვნელოვანი რესურსები მოდერნიზაციის პრობლემის გადასაჭრელად. ჩვენ ვსაუბრობთ როგორც სახელმწიფო რესურსებზე, პირველ რიგში ფედერალურ ბიუჯეტზე, ასევე ეკონომიკის კერძო სექტორის რესურსებზე. ამრიგად, რესურსების მწვავე დეფიციტის პრობლემამ დღეს საშუალება მისცა დაგროვილი რესურსების ყველაზე ეფექტური გამოყენების პრობლემას ქვეყნის პრიორიტეტების გადასაჭრელად და, უპირველეს ყოვლისა, მისი ეკონომიკის მოდერნიზაციისთვის. ეკონომიკის მოდერნიზაციის ამოცანის გადაჭრა მოითხოვს აქტიურ სახელმწიფო სამეცნიერო, ტექნიკურ და ინდუსტრიულ პოლიტიკას და, უფრო ფართო, ეკონომიკური პროცესების აქტიურ რეგულირებას.

განვითარებული ქვეყნების თანამედროვე პრაქტიკაში სახელმწიფო რეგულირება აღარ არის იდენტიფიცირებული საჯარო სექტორთან მისი რუსული გაგებით, სახელმწიფო საკუთრებაში არსებულ და უნიტარულ საწარმოებთან. თანამედროვე განვითარებულ ქვეყნებში ჩვეულებრივად არის საუბარი საჯარო სექტორზე, რომელიც მოიცავს ეკონომიკის სფეროსა და სექტორებს, რომლებიც ეროვნული მნიშვნელობისაა და ხელს უწყობენ ეროვნული სტრატეგიული პრიორიტეტების მიღწევას, მიუხედავად ამ სექტორებში მოქმედი საწარმოების საკუთრების ფორმისა, მიუხედავად ამ სექტორებში მოქმედი საწარმოების საკუთრების ფორმისა.

საჯარო სექტორის განვითარება, როგორც წესი, დიდ, გრძელვადიან ინვესტიციებს მოითხოვს და ასოცირდება მაღალი რისკების, ხშირად კერძო კაპიტალისთვის მიუღებელი, რაც კარნახობს მთავრობის ყურადღების გაზრდის აუცილებლობაზე.

უმეტეს განვითარებულ ქვეყნებში, საჯარო სექტორი მოიცავს სოციალურ სექტორებს, თავდაცვისა და სამეცნიერო-ტექნიკური კომპლექსების (მათ შორის ძირითადი მეცნიერებისა და მაღალტექნოლოგიური სამხედრო და ორმაგი გამოყენების), სასოფლო-სამეურნეო კომპლექსს სურსათის მიწოდების, საწვავის და ენერგეტიკის კომპლექსისა და ინფრასტრუქტურის სექტორების თვალსაზრისით.

მაღალტექნოლოგიაში, ინფორმაციული ტექნოლოგია წამყვან როლს ასრულებს. ამ სფეროში პროგრესი ქმნის პროდუქტებს, რომლებიც საშუალებას გაძლევთ მიიღოთ ყველაზე დროული და სრულყოფილი ინფორმაცია ნებისმიერ საკითხთან დაკავშირებით. თანამედროვე ადამიანს უნდა შეეძლოს შემომავალი ინფორმაციის ნავიგაცია და ინფორმაციის მთელი ნაკადის უმნიშვნელოვანესი მონაცემები, რომ შეინარჩუნოს თავისი პროფესიული კონკურენცია.

გლობალურ ეკონომიკაში მაღალტექნოლოგიური სექტორის განვითარებაში მნიშვნელოვანი ფაქტორია ტექნოლოგიური პარკებისა და ტექნოლოპების სისტემების შექმნა და გაუმჯობესება. ამ ერთეულების სრულყოფილი ფუნქციონირებისთვის საჭიროა სახელმწიფოს აქტიური მონაწილეობა მათ შექმნასა და შენარჩუნებაში. აუცილებელია ჩამოაყალიბოთ სპეციალური სახსრები სესხების მისაღწევად, სარისკო სამეცნიერო და ტექნიკური პროექტების შესაქმნელად, საკონსულტაციო სტრუქტურის შექმნა, რაც ხელს შეუწყობს ინოვაციურ ფირმებს უცხოელ პარტნიორებთან სამუშაოს მოძიებაში და წარმართვაში.

ამჟამად მიმდინარეობს მცდელობები მეცნიერების და განათლების მხარდასაჭერად. ამასთან, სისტემურად შემუშავებული ჰოლისტიკური სახელმწიფო სამეცნიერო და ტექნიკური პოლიტიკა, რომელიც მოიცავს მეცნიერებას, ტექნოლოგიას, განათლებას, განხორციელებას და წარმოების მეცნიერულ და ტექნოლოგიურ მოდერნიზაციას რუსული მასშტაბით ჯერ არ არის საბოლოოდ დასრულებული.

1. სახელმწიფოს არსი, ძირითადი მიზნები, პრინციპები და ამოცანებინმეცნიერებისა და ტექნოლოგიების პოლიტიკა

სამეცნიერო და ტექნიკური საქმიანობა - საქმიანობა, რომელიც მიზნად ისახავს ახალი ცოდნის გამოყენებას, ტექნოლოგიური, საინჟინრო, ეკონომიკური, სოციალური, ჰუმანიტარული და სხვა პრობლემების გადასაჭრელად, მეცნიერების, ტექნოლოგიისა და წარმოების ერთიანი სისტემის ფუნქციონირების უზრუნველსაყოფად. სახელმწიფო სამეცნიერო ტექნიკური პოლიტიკა

ექსპერიმენტული განვითარება არის საქმიანობა, რომელიც ემყარება სამეცნიერო კვლევის შედეგად შეძენილ ცოდნას ან პრაქტიკული გამოცდილების საფუძველზე და მიზნად ისახავს ადამიანის სიცოცხლისა და ჯანმრთელობის შენარჩუნებას, ახალი მასალების, პროდუქტების, პროცესების, მოწყობილობების, მომსახურების, სისტემების ან მეთოდების შექმნას და მათ შემდგომ გაუმჯობესებას. .

სახელმწიფო სამეცნიერო და ტექნიკური პოლიტიკა არის სოციალურ-ეკონომიკური პოლიტიკის განუყოფელი ნაწილი, რომელიც გამოხატავს სახელმწიფოს დამოკიდებულებას სამეცნიერო და სამეცნიერო და ტექნიკური საქმიანობის მიმართ, განსაზღვრავს რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ორგანოების საქმიანობის მიზნებს, მიმართულებებს, ფორმებს მეცნიერების, ტექნოლოგიისა და მეცნიერებისა და ტექნოლოგიების სფეროში.

სამეცნიერო და ტექნიკური შედეგი - სამეცნიერო და ტექნიკური საქმიანობის პროდუქტი, რომელიც შეიცავს ახალ ცოდნას ან გადაწყვეტილებებს და აღრიცხულია ნებისმიერი ინფორმაციის საშუალებაზე.

სამეცნიერო და ტექნიკური პროდუქტები - სამეცნიერო და ტექნიკური შედეგი, ინტელექტუალური საქმიანობის შედეგის ჩათვლით, რომელიც განკუთვნილია განხორციელებისთვის.

გრანტები - ფულადი სახსრები და სხვა თანხები, რომლებიც უფასოდ გადარიცხულია მოქალაქეების და იურიდიული პირების, მათ შორის უცხო ქვეყნის მოქალაქეების და უცხოელი იურიდიული პირების, აგრეთვე საერთაშორისო ორგანიზაციების მიერ, რომლებმაც მიიღეს უფლება მიიღონ გრანტები რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე, რუსეთის ფედერაციის მთავრობის მიერ დადგენილი წესით, განახორციელონ კონკრეტული სამეცნიერო კვლევა გრანტორის მიერ გათვალისწინებული პირობებით.

სახელმწიფო სამეცნიერო და ტექნიკური პოლიტიკის ძირითადი მიზნებია განვითარება, რაციონალური განაწილება და სამეცნიერო და ტექნიკური პოტენციალის ეფექტური გამოყენება, მეცნიერების და ტექნოლოგიების წვლილის გაზრდა სახელმწიფო ეკონომიკის განვითარებაში, უმნიშვნელოვანესი სოციალური ამოცანების განხორციელება, მატერიალური წარმოების სფეროში პროგრესული სტრუქტურული გარდაქმნების უზრუნველყოფა, მასალების წარმოების სფეროში პროგრესული სტრუქტურული გარდაქმნების უზრუნველყოფა, მისი ეფექტურობის და პროდუქტების კონკურენტუნარიანობის გაზრდა გარემოსდაცვითი ვითარების გაუმჯობესება და სახელმწიფოს საინფორმაციო რესურსების დაცვა, თავდაცვის გაძლიერება Nost სახელმწიფო და უსაფრთხოება პირებს, საზოგადოების და სახელმწიფოს გაძლიერებას, შორის ურთიერთობა მეცნიერება და განათლება.

სახელმწიფო სამეცნიერო და ტექნიკური პოლიტიკა ხორციელდება შემდეგი ძირითადი პრინციპების საფუძველზე:

მეცნიერების, როგორც სოციალურად მნიშვნელოვანი ინდუსტრიის აღიარება, რომელიც განსაზღვრავს სახელმწიფოს ნაყოფიერი ძალების განვითარების დონეს;

საჯარო დისკუსიის სხვადასხვა ფორმის საჯაროობა და გამოყენება მეცნიერების და ტექნოლოგიების განვითარების პრიორიტეტული სფეროების არჩევისას და სამეცნიერო და სამეცნიერო-ტექნიკური პროგრამებისა და პროექტების შემოწმებისას, რომლებიც ხორციელდება კონკურსების საფუძველზე;

ძირითადი სამეცნიერო კვლევების გარანტირებული პრიორიტეტული განვითარება;

სამეცნიერო, სამეცნიერო, ტექნიკური და საგანმანათლებლო საქმიანობის ინტეგრირება უმაღლესი პროფესიული განათლების საგანმანათლებლო დაწესებულებების მუშაკთა, მაგისტრანტებისა და სტუდენტების მონაწილეობის სხვადასხვა ფორმის საფუძველზე კვლევაში და ექსპერიმენტულ განვითარებაში უმაღლესი საგანმანათლებლო დაწესებულებების საფუძველზე, სამეცნიერო აკადემიების სამეცნიერო ორგანიზაციების საფუძველზე. სახელმწიფო სტატუსი, აგრეთვე სამინისტროების და სხვა ფედერალური აღმასრულებელი ორგანოების სამეცნიერო ორგანიზაციები asti;

კონკურენციისა და მეწარმეობის მხარდაჭერა მეცნიერებასა და ტექნოლოგიაში;

რესურსების კონცენტრაცია მეცნიერებისა და ტექნოლოგიების პრიორიტეტულ სფეროებში;

სამეცნიერო, ტექნიკური და ინოვაციური საქმიანობის სტიმულირება ეკონომიკური და სხვა სარგებელი სისტემის საშუალებით;

სამეცნიერო, ტექნიკური და ინოვაციური საქმიანობის შემუშავება სახელმწიფო სამეცნიერო ცენტრებისა და სხვა სტრუქტურების სისტემის შექმნის გზით;

რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი პირების სამეცნიერო, ტექნიკური და ინოვაციური საქმიანობის სტიმულირება და მათი სამეცნიერო და ტექნიკური პოტენციალის ინტეგრაცია;

რუსეთის ფედერაციის საერთაშორისო სამეცნიერო და სამეცნიერო-ტექნიკური თანამშრომლობის განვითარება.

2. მეცნიერებისა და ტექნოლოგიების პოლიტიკის განხორციელების მექანიზმები

ამჟამად მრავალი ქვეყნის ეკონომიკური პოლიტიკა ინოვაციას განსაზღვრავს, როგორც სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების მთავარი პირობა. ეკონომიკური განვითარების თანამედროვე კონცეფციები მათ მთავარ მიზანს წარმოადგენს ადამიანის საჭიროებების დაკმაყოფილება, პირველ რიგში - ცხოვრების ხარისხის გაუმჯობესება, რაც მიიღწევა შემდეგი ამოცანების გადაჭრით:

1) დამატებითი სამუშაოების შექმნა, როგორც სამეცნიერო სფეროში, ასევე წარმოების და მომსახურების სფეროებში.

2) საბიუჯეტო შემოსავლების ზრდა სხვადასხვა დონეზე, მაღალტექნოლოგიური პროდუქციის წარმოების ზრდისა და მოსახლეობის შემოსავლების ზრდის გამო,

3) მოსახლეობის განათლების დონის გაუმჯობესება,

4) ეკოლოგიური და სოციალური პრობლემების მოგვარება უახლესი ტექნოლოგიის გამოყენებით.

სახელმწიფოებრივი ინოვაციური პოლიტიკა მეცნიერულ და ტექნიკურ სფეროში შემოაქვს სამეცნიერო და ტექნოლოგიური პროგრესი, ინტენსიური განვითარების ფაქტორები, რომლებიც მიზნად ისახავს არსებული სამეცნიერო და ტექნიკური პოტენციალის გამოყენებისა და იმ რესურსების გამოყენების ეფექტურობის გაზრდას, რომლებიც მიმართულია მის გაფართოებაზე (რაც, ეკონომიკის თვალსაზრისით სამეცნიერო და ტექნოლოგიური პროგრესი, რაც ექვემდებარება მითითებული პოტენციალის და რესურსების უშუალო აგებას). ინოვაციური პოლიტიკის ფორმირება და განხორციელება ხორციელდება, როგორც წესი, და საქმიანობის სამი ურთიერთქმედების ფუნქციური სფეროების გავლენის ქვეშ:

1) სახელმწიფო ხელისუფლების მიერ სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების რეგულირება,

2) სამეცნიერო საზოგადოების ფუნქციონირება სხვადასხვა მენეჯმენტისა და სოციალური სტრუქტურის საფუძველზე,

3) იმ ფირმების ეკონომიკური საქმიანობა, რომლებიც ახორციელებენ სამეცნიერო და ტექნოლოგიური პროგრესის მიღწევებს და აყენებენ მათ პრაქტიკაში.

სხვადასხვა ქვეყანაში სახელმწიფო სამეცნიერო, ტექნიკური და ინოვაციური პოლიტიკა მნიშვნელოვნად განსხვავდება როგორც შინაარსით, ასევე მისი ფუნქციების შესაბამისად. ეს გამოწვეულია ცალკეული ქვეყნების განვითარების დონის განსხვავებით, სამეცნიერო და ტექნიკური საქმიანობის მასშტაბის და სპეციალიზაციით, სოციალურ-ეკონომიკური პოლიტიკის პრიორიტეტების სტრუქტურის გათვალისწინებით, განვითარების ისტორიული მახასიათებლებით, არსებული პოლიტიკური ძალების კორელაციასთან და ა.შ., თუმცა, შეცდომები იქნებოდა ამ განსხვავებების გადაჭარბება, რადგან უმეტეს ქვეყნებში ზოგადი განვითარების ტენდენციები, რის შედეგადაც მათი პოლიტიკა მისი უმთავრესი მახასიათებლების გათვალისწინებით, არსებითი ეროვნული განსხვავებების გათვალისწინებით, უცვლელია.

ინოვაციების პოლიტიკა შემუშავებულია და ხორციელდება ქვეყნის საერთო სოციალურ-ეკონომიკური პოლიტიკის ჭრილში, ე.ი. მიზნად ისახავდა კონკრეტული სოციალურ-ეკონომიკური პრობლემების მოგვარებას, რომლებიც მიზნად ისახავდა საზოგადოების სოციალურ-ეკონომიკური პროგრესი. მნიშვნელოვანია აღინიშნოს, რომ თავად მეცნიერების განვითარება არ არის დამოუკიდებელი მიზანი საზოგადოების მიზნების სისტემის მაკრო-სოციალურ დონეზე, ხოლო სამეცნიერო და ტექნიკური სფეროს საზოგადოებრივი მისია არის სამეცნიერო ცოდნის შეძენისა და გამოყენების საფუძველზე დაფუძნებული სოციალურად მნიშვნელოვანი სოციალური, ეკონომიკური, სამხედრო და სხვა პრობლემების მოგვარება.

ამ თვალსაზრისით, ინოვაციური პოლიტიკა არა მხოლოდ განსაზღვრავს სამეცნიერო და ტექნიკური სფეროს განვითარების მიმართულებებს, რომლებიც სასურველია საზოგადოებისთვის, არამედ ქმნის ამ განვითარების შეზღუდვებსაც, რაც აუცილებელს ხდის დეპარტამენტური სოციალური კონტროლის განხორციელებას შიდა, კერძო მიზნების სისტემის ჩამოყალიბებასა და განხორციელებაზე. ამავე მიზეზით, სამეცნიერო და ტექნიკური სფეროსთვის გამოყოფილი ყოველთვის შეზღუდული საზოგადოების რესურსების წილის დადგენა არ არის სამეცნიერო და ტექნიკური პოლიტიკის ამოცანა, არამედ ქვეყნის ზოგადი სოციალურ-ეკონომიკური პოლიტიკის, ე.ი. უმაღლესი იერარქიული წოდების პოლიტიკოსები.

ეფექტური ინოვაციური პოლიტიკის ჩამოყალიბება გულისხმობს მისი სამი ყველაზე მნიშვნელოვანი ასპექტის კოორდინაციას:

მიზნები (ასახავს საზოგადოების განვითარების ღირებულებებსა და პრიორიტეტებს),

რესურსები (წყაროების, მოცულობის, მობილიზაციის მეთოდების, ორგანიზაციის მეთოდების ჩათვლით)

კონკრეტული საქმიანობის განხორციელების გზები (დადგენილია ქვეყნის პოლიტიკური, სოციალური და ეკონომიკური სტრუქტურის დონის და სპეციფიკური მახასიათებლების მიხედვით).

ინოვაციური პოლიტიკის ფორმირების ხარისხი დიდწილად რეკორდულია! მიზნების და ამოცანების ფორმულირების სიცხადისა და სისწორედან (სტრატეგიული და ტაქტიკური გეგმებიდან), სამეცნიერო და ტექნიკური სფეროს სპეციფიკური მიზნების შემუშავების მექანიზმებისა და პირობების შექმნა. მიზნის დასახვის პრობლემის გადაწყვეტამ უნდა გამოიწვიოს კერძო ინსტრუმენტული და რაოდენობრივი ინდიკატორების სისტემის ჩამოყალიბება, რომლის მიღწევა უნდა განხორციელდეს სახელმწიფო სამეცნიერო და ტექნიკური პოლიტიკის განხორციელების პროცესში.

მიზნების მისაღწევად წარმატება განისაზღვრება სახელმწიფო ინოვაციური პოლიტიკის სპეციფიკური შინაარსის არჩევის მიზანშეწონილობით ქვეყნის სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების ჭეშმარიტი მიზნების თვალსაზრისით, გამოყოფილი რესურსების შესაბამისობას ამ მიზნებთან, აგრეთვე IR- ს საქმიანობის რეგულირების არსებულ შესაძლებლობებთან და ამ შესაძლებლობების ეფექტურად გამოყენების თვალსაზრისით.

მიზანშეწონილია აღინიშნოს კიდევ სამი ზოგადი მეთოდოლოგიური მიდგომა სხვადასხვა ქვეყნის სახელმწიფო ინოვაციური პოლიტიკაში, კერძოდ:

მისი ფორმირება ყოველთვის ემყარება იმერატიულ პროცედურებს, თავად მაკონტროლებელი ობიექტის სირთულის გამო;

გრძელვადიანი ბუნება, რადგან სამეცნიერო და ტექნოლოგიური პოტენციალის შექმნა და ახალი ცოდნის პრაქტიკული განხორციელება მოითხოვს მნიშვნელოვან პერიოდულ ინტერვალებს;

დიფერენციაცია გამოიყენება სამეცნიერო და ტექნიკური პრობლემების გადაჭრის სხვადასხვა ეტაპზე.

ნებისმიერი ინოვაციური პოლიტიკა მოიცავს შემდეგ გაფართოებულ მიმართულებებს:

ინოვაციების ინსტიტუციური საფუძვლის შექმნა;

ინოვაციის სისტემის მართვის საფუძვლის შექმნა:

ინოვაციების პროცესის რესურსების მხარდაჭერის მექანიზმების შემუშავება, მათ შორის, პერსონალის დაკომპლექტება, ინოვაციების პირდაპირი და არაპირდაპირი სტიმულირება - ლეგალური მეთოდით, გადასახადით, ამორტიზაციით, საბაჟო და ა.შ. პოლიტიკოსები;

ინოვაციური ინფრასტრუქტურის განვითარება.

გააცნობიეროს თავისი ინოვაციური პოლიტიკის ამ ძირითადი გაფართოებული მიმართულებების, სახელმწიფო კვლევისა და განვითარების სფეროებთან მიმართებაში, როგორც:

კანონმდებელი, ქმნის სამართლებრივი ჩარჩოსა და საქმიანობის პრიორიტეტულ სფეროებს;

ინსტიტუციების სისტემები, რომლებიც ქმნიან ეკონომიკურ ინტერესს ინოვაციური პროცესის შედეგების შესაბამისად;

დაფინანსების ერთ-ერთი მთავარი წყარო სამეცნიერო და ტექნიკური კვლევებისა და განვითარების, ასევე განათლებისთვის;

ახალი მაღალტექნოლოგიური პროდუქციის გარკვეული ნაწილის მომხმარებლები (სამხედრო და სამოქალაქო);

ინოვაციის საგანი (სამეცნიერო და ტექნიკური კომპლექსის საჯარო სექტორი);

სამეცნიერო და ტექნიკური პოტენციალის განვითარების ზომების კოორდინატორი, კვლევისა და განვითარების სხვადასხვა სექტორებს შორის ურთიერთქმედების ორგანიზება, მრეწველობა და არაპროდუქტიული სფეროში სამეცნიერო და ტექნოლოგიური მიღწევების შექმნისა და გამოყენების პირდაპირი და არაპირდაპირი მეთოდების სტიმულირება და ინოვაციური საქმიანობის გააქტიურება;

პოლიტიკური ძალა, რომელიც დიდწილად განსაზღვრავს მთელი საზოგადოების დამოკიდებულებას მეცნიერების და ტექნოლოგიების განვითარების პრობლემებისადმი, უზრუნველყოფს საზოგადოების მხარდაჭერას სამეცნიერო და ტექნიკური სფეროსთვის.

ევროკავშირის ქვეყნებში ინოვაციური სამეცნიერო და ტექნიკური საქმიანობის მხარდაჭერა ხორციელდება ყველა საბაზრო ეკონომიკის ქვეყნისთვის დამახასიათებელი პრინციპების შესაბამისად. ფინანსური დახმარების გაწევისას კომპლემენტარულობის (კომპლემენტარულობის) პრინციპია, რომ პრიორიტეტი ენიჭება მუშაობას, რომელიც მიზნად ისახავს ქვეყნის ტექნოლოგიურ განვითარებაში არსებული ხარვეზების შევსებას.

წინასწარი კონკურენციის კვლევისა და განვითარების მხარდაჭერის პრინციპია. რომ სახელმწიფო სუბსიდირებს მხოლოდ ზოგადად ხელმისაწვდომი სამეცნიერო და ტექნიკური პროდუქტის შექმნას, მათ ფირმებს შორის არსებული საბაზრო ურთიერთობების დარღვევის გარეშე.

ევროკავშირის ქვეყნებში ინოვაციური პოლიტიკის განსახორციელებლად გამოყენებული ერთ-ერთი მექანიზმი მიზნობრივი პროგრამების განხორციელებაა. პროგრამის მიზნობრივი (არა-უწყებრივი) მიდგომის მაღალი ადეკვატურობის გამო, საზოგადოების სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების პრობლემების გადასაჭრელი გზების არსის არსებითად, პროგრამები გახდა ინოვაციების სფეროში ეროვნული პრიორიტეტების კონკრეტული განსახიერება, რაც უზრუნველყოფს პროგრესს განვითარების მნიშვნელოვან სფეროებში. გადამწყვეტი სფეროებში ფინანსური, შრომითი და საწარმოო რესურსების კონცენტრაცია, დუბლირების შემცირება, შედეგის მიღწევის რისკის შემცირება, საბოლოოდ სამეცნიერო და ტექნოლოგიური პროგრესის დაგეგმვისა და ფოკუსის გაძლიერება, პროგრამები წარმოადგენს სამეცნიერო და ტექნიკური საქმიანობის ინტენსიფიკაციისა და საზოგადოების განვითარების ტემპის შენარჩუნების ეფექტურ საშუალებას.

კვლევისა და განვითარების პროგრამის მიზნობრივი დაფინანსების ძირითადი პრინციპები ჩამოყალიბებულია შემდეგი სახით:

ერთხელ ფინანსური დახმარება ხორციელდება;

შედეგები ღია უნდა იყოს.

ინოვაციური სამეცნიერო და ტექნიკური პროგრამები განსხვავდება მეცნიერების და ტექნიკის გარკვეული სფეროების სახელმწიფო მხარდაჭერით, მათი შინაარსის სპეციფიკით, განხორციელების დროით და მოზიდული რესურსების რაოდენობით. ასეთი პროგრამების ზოგადი მიზანია უზრუნველყოს, რომ სამეცნიერო და ტექნიკური სფერო ორიენტირებული იყოს საბოლოო მომხმარებლების მოთხოვნილებებზე, ისე, რომ სამეცნიერო და ტექნიკურ საქმიანობაში თავიდანვე გათვალისწინებული იქნეს პროგრამის ფარგლებში შექმნილი სამეცნიერო და ტექნოლოგიური მიღწევების გამოყენების პერსპექტივა. ამ თვალსაზრისით, პროგრამები არის მექანიზმი, რომელიც უზრუნველყოფს არა მხოლოდ შექმნას, არამედ ინდუსტრიაში სამეცნიერო და ტექნოლოგიური მიღწევების პოპულარიზაციას და მათი განვითარების სტიმულირებას. მაგალითად, საფრანგეთში პროგრამებს ამტკიცებენ სპეციალური კანონები, რომლებიც განსაზღვრავს, კერძოდ, პროგრამის შედეგების გამოყენების სტიმულირების ზომებს.

ყველაფერში სხვადასხვა ქვეყნის ეკონომიკური და პოლიტიკური პირობების განსხვავების მიუხედავად, ინოვაციურ პროგრამებს აქვთ საერთო მახასიათებლების გარკვეული შემადგენლობა:

პროგრამები არის სახელმწიფო ადმინისტრაციის დამოუკიდებელი ობიექტი, ხოლო პროგრამისთვის გამოყოფილი თანხები გამოიყოფა ცალკეულ ხაზად სახელმწიფო ბიუჯეტში;

პროგრამებს აქვთ გარკვეული ორგანიზაციული მთლიანობა და საკუთარი მმართველობითი სტრუქტურები;

სამეცნიერო და ტექნიკური პროგრამების მიზნები აშკარად უკავშირდება სამრეწველო პოლიტიკის მიზნებს;

სახელმწიფო ცდილობს სამეცნიერო და ტექნიკური სფეროსა და ინდუსტრიის ყველა დარგის მობილიზებას პროგრამებში მონაწილეობის მისაღებად.

მიზნების ბუნების მიხედვით, ინოვაციური პროგრამები შეიძლება დაიყოს ორ ტიპად.

პირველი ტიპი არის პროგრამები, რომლებიც მიზნად ისახავს რთული ტიპის სამეცნიერო ინტენსიური პროდუქტების კონკრეტული ტიპის ან ურთიერთდაკავშირებული ტიპების მთლიანი ჯგუფის შექმნას, სახელწოდებით წარმოების პროგრამებს. ამ პროგრამებს ძალიან სპეციფიკური აქვთ - თითქმის ყოველთვის სახელმწიფო მოქმედებს, როგორც აქ ინიციატორი, სრულად აფინანსებს სამუშაოს (ჩვეულებრივ, ძალიან ძვირი) და არის საბოლოო შედეგის მთავარი მომხმარებელი. შესაბამისად, ასეთი პროგრამები იმართება იმ სფეროებში, რომლებისთვისაც სახელმწიფო ეკისრება პირველ რიგში პასუხისმგებლობას (თავდაცვა, სივრცე და ნაწილობრივ - ენერგია, ჯანდაცვა და ა.შ.);

მეორე ტიპში წარმოდგენილია პროგრამები, რომლებიც მიმართულია ახალი ტექნოლოგიების, ე.წ. ტექნოლოგიური პროგრამების შესაქმნელად. ამავე დროს, ვარაუდობენ, რომ განვითარებულმა ტექნოლოგიებმა უნდა უზრუნველყოს ნებისმიერი ინდუსტრიის (ურთიერთდაკავშირებული ინდუსტრიების ჯგუფები) ტექნოლოგიური წინსვლა და კონკურენცია, აგრეთვე დააკმაყოფილოს საწარმოთა დიდი ჯგუფების სპეციფიკური ტექნიკური საჭიროებები. ასეთი პროგრამები ხორციელდება, პირველ რიგში, უახლესი მაღალტექნოლოგიური ინდუსტრიების (ელექტრონიკა, კომპიუტერული ტექნოლოგია, ტელეკომუნიკაცია, ბიოტექნოლოგია, მასალები ახალი თვისებების მქონე და ა.შ.). ინდუსტრიისა და მთლიანად ეკონომიკისთვის ამ სექტორების მნიშვნელოვანი მნიშვნელობიდან გამომდინარე, პრიორიტეტულია პროგრამები, რომლებიც ხელს უწყობენ ამ სექტორებში გამოყენებული ტექნოლოგიის დონის ამაღლებას. მათ მოსდევს მეორადი პროგრამების უამრავი ნაკადი, რომელიც მიმართულია ტრადიციული ინდუსტრიების (მეტალურგიის, ინჟინერიის, ქიმიის, სოფლის მეურნეობის და ა.შ.) რესტრუქტურიზაციას უახლესი ტექნოლოგიების დაუფლების გზით.

ამ ტიპის პროგრამას, როგორც წესი, აფინანსებენ როგორც სახელმწიფო ბიუჯეტიდან, ასევე პროგრამაში მონაწილე სამრეწველო საწარმოების მიერ. თანხების ამ წყაროს შორის კორელაცია დამოკიდებულია პროგრამის შინაარსსა და ქვეყანაში არსებული გაბარიტების შესახებ, სამეცნიერო და ტექნიკური საქმიანობის დაფინანსებაში.

მიზანშეწონილია აღინიშნოს ინოვაციური პროგრამების წარმოებად და ტექნოლოგიურ დაყოფის გარკვეული კონვენცია. ფაქტია, რომ ფუნდამენტურად ახალი პროდუქტი ყოველთვის არ შეიძლება გაკეთდეს ცნობილი მეთოდებით, და, პირიქით, წარმოების ახალი მეთოდები ხსნის ფუნდამენტურად ახალი პროდუქტების შექმნის შესაძლებლობას. ამიტომ, წარმოების პროგრამები ხშირად შეიცავს მნიშვნელოვან ტექნოლოგიურ კომპონენტს და ტექნოლოგიური პროგრამების მსვლელობისას, ხშირად ჩნდება პროდუქციის ახალი ტიპები.

ეს ხდება, რომ პროგრამები, რომლებიც რთულია მათი შინაარსის განხორციელების პროცესში, იყოფა, იყოფა დამოუკიდებელი მიმართულებები, ან თუნდაც ახალი პროგრამები, რომლებიც თავდაპირველად არ იყო მოსალოდნელი ან დაგეგმილი.

ინოვაციური პროგრამების მნიშვნელოვანი გარემოებაა ის, რომ ისინი ყოველთვის არ იწვევს უშუალო პირდაპირ კომერციულ წარმატებას, მაგრამ მათი ტექნიკური შედეგები მნიშვნელოვან პროგრესს იძლევა შესაბამისი დარგის განვითარებაში. ფართომასშტაბიანი ინოვაციების პროგრამებმა ფართო გავლენა მოახდინა ქვეყნის ეკონომიკაზე სხვადასხვა სფეროებში. უპირველეს ყოვლისა - ეს არის გავლენა სტრუქტურულზე ”.lit და. ეკონომიკური ზრდის ფაქტორებზე, სამეცნიერო და ტექნოლოგიური პროგრესის ტემპში, სოციალურ-ეკონომიკურ პირობებში.

ინოვაციური პროგრამების განხორციელების ორგანიზების ფორმებში არსებობს მნიშვნელოვანი განსხვავებები, რაც განპირობებულია მათი მასშტაბითა და ფოკუსირებით, სამეცნიერო და ტექნიკური სფეროს სახელმწიფო და არასახელმწიფო სექტორების პროგრამების განხორციელებაში მონაწილეობის ხარისხით, ეკონომიკური და ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი ურთიერთობების ბუნებით და ა.შ.

გამოყენებული სხვადასხვა ორგანიზაციული სტრატეგია ასახავს ინდივიდუალური პროგრამების მახასიათებლებს გარკვეულ პირობებში და კონკრეტულ პერიოდში.

არსებული გამოცდილება მიუთითებს იმაზე, რომ ინოვაციური პროგრამების წარმატებით განხორციელება მოითხოვს სპეციალური მექანიზმების შექმნას დიდი რაოდენობით განმახორციელებელი ორგანიზაციების ურთიერთქმედების მართვისთვის, რისთვისაც პროგრამაში მონაწილეობა არის საკუთარი მიზნების მისაღწევად. ხშირად, ამგვარი მართვის მექანიზმები იყენებენ არატრადიციულ ორგანიზაციულ კავშირებს და ეკონომიკურ ბერკეტებს. ამავე დროს, პროგრამის მენეჯმენტის ორგანიზაცია არ განიხილება როგორც ერთხელ და სამუდამოდ დადგენილი. პირიქით, ის უნდა იყოს საკმარისად მოქნილი, რომელსაც შეუძლია ასახოს როგორც პროგრამის შემუშავების დინამიკა, ასევე პროგრამის მიმართ გარე პირობებში ცვლილებები. ინოვაციური პროგრამების ორგანიზებასთან დაკავშირებული ზოგადი ტენდენციაა მათი ევოლუცია სამი ძირითადი მიმართულებით.

პირველ რიგში, არის პროგრამების რაოდენობის ზრდა და მათი განაწილება ინდუსტრიების უფრო ფართო სპექტრში და არაპროდუქტიული სექტორებისთვის.

მეორეც, არა მხოლოდ წარმოება, არამედ ტექნოლოგიური პროგრამებიც უფრო და უფრო ფართოვდება ტექნიკური ინოვაციების ციკლის თითქმის ყველა ეტაპზე, დაწყებული ძირითადი გამოკვლევიდან პროდუქციის პროტოტიპებამდე და მათი წარმოების განვითარებამდე.

მესამე, იზრდება პროგრამების პროპორცია, რომლის განხორციელებაში აქტიურად და თანმიმდევრულად გამოიყენება სამეცნიერო და სამრეწველო თანამშრომლობის მეთოდები და მექანიზმები.

3. სახელმწიფო სამეცნიერო და ტექნიკური პოლიტიკის ფორმირების წესი

ფედერალური კანონის „მეცნიერებისა და სახელმწიფო სამეცნიერო და ტექნიკური პოლიტიკის შესახებ“ თანახმად, სახელმწიფო სამეცნიერო და ტექნიკური პოლიტიკა ჩამოყალიბებულია შემდეგი თანმიმდევრობით:

საშუალო და გრძელვადიანი პერიოდისთვის სახელმწიფო სამეცნიერო და ტექნიკური პოლიტიკის მიმართულებებს განსაზღვრავს რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტი რუსეთის ფედერაციის მთავრობის სპეციალური მოხსენების საფუძველზე, რომელიც ჩამოყალიბებულია რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების წინადადებების გათვალისწინებით.

რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო უფლებამოსილების საკანონმდებლო ორგანო ყოველწლიურად, რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის გზავნილის შესაბამისად, რუსეთის ფედერაციაში შექმნილი ვითარების შესახებ და რუსეთის ფედერაციის მთავრობის წინადადებები განსაზღვრავს ფედერალური ბიუჯეტის დამტკიცებისას ფედერალური ბიუჯეტის სამეცნიერო და ტექნიკური პროგრამებისა და პროექტების განსახორციელებლად გამოყოფილი თანხების ყოველწლიურ თანხებს, სამეცნიერო ორგანიზაციების დაფინანსების რაოდენობას და ოდენობას. სამეცნიერო და ტექნიკური საქმიანობის მხარდამჭერი ფედერალური ფონდები, ასევე ეკონომიკური სისტემა მათი სარგებელი, რომ ხელი შეუწყოს ამ საქმიანობაში.

სახელმწიფო სამეცნიერო და ტექნიკური პოლიტიკის ძირითადი მიმართულებების დადგენა, სამეცნიერო და ტექნიკური პროგნოზირება, მეცნიერებისა და ტექნოლოგიების განვითარებისათვის პრიორიტეტული მიმართულებების შერჩევა, სამეცნიერო და სამეცნიერო და ტექნიკური პროგრამებისა და პროექტების განსახორციელებლად რეკომენდაციების და წინადადებების შემუშავება, მეცნიერებისა და ტექნოლოგიების მიღწევების გამოყენების შესახებ, ხორციელდება საჯაროობის პირობებში, გამოყენებით საჯარო დისკუსიების, გამოცდების და კონკურსების სხვადასხვა ფორმა. ინდუსტრიების შესახებ სახელმწიფო სამეცნიერო და ტექნიკური პოლიტიკა შემუშავებულია და ხორციელდება შესაბამისი აღმასრულებელი ხელისუფლების მიერ, ბიზნეს სუბიექტებისა და მათი ასოციაციების მონაწილეობით, ერთიანი სახელმწიფო სამეცნიერო და ტექნიკური პოლიტიკის გათვალისწინებით.

რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი პირების სახელმწიფო სამეცნიერო და ტექნიკური პოლიტიკა იქმნება და ხორციელდება რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ორგანოების და რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი პირების სახელმწიფო ორგანოების ურთიერთქმედებაში.

რეგიონალურ დონეზე სახელმწიფო სამეცნიერო და ტექნიკური პოლიტიკა შემუშავებულია და ხორციელდება რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი პირების სახელმწიფო ორგანოების მიერ, რეგიონების ერთიანი სახელმწიფო სამეცნიერო და ტექნიკური პოლიტიკის და ინტერესების გათვალისწინებით.

სახელმწიფო ორგანოები ხელს უწყობენ დაცვითი პროდუქტების და სხვა ორგანიზაციების წარმოების ორგანიზაციების მაღალი დონის სამეცნიერო და ტექნიკური პოტენციალის შენარჩუნებას კონვერტაციის კონტექსტში და უზრუნველყოფს ეკონომიკურ, ორგანიზაციულ უზრუნველყოფას. სოციალური და სხვაგვარი დახმარება მათი კვლევითი ჯგუფებისთვის.

ფედერალური აღმასრულებელი ორგანო, რომელიც პასუხისმგებელია ფედერალური სამეცნიერო და ტექნიკური პროგრამის ფარგლებში სამუშაოს შესრულებაზე. ახორციელებს განსაზღვრულ პროგრამაზე მომუშავე თავდაცვის ინდუსტრიის ორგანიზაციებთან მიმართებაში. ფუნქციონირებს სახელმწიფო მომხმარებელს და უზრუნველყოფს აუცილებელ ზომებს მათი სახელმწიფო დახმარებისთვის.

რუსეთში, მეცნიერების მართვის სისტემაში, არსებობს ორი საკონსულტაციო ორგანო - მეცნიერებათა, ტექნოლოგიებისა და განათლების საპრეზიდენტო საბჭო და მეცნიერებისა და ინოვაციების პოლიტიკის უწყებათაშორისი კომისია.

საბჭო არის რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის საკონსულტაციო ორგანო, ტექნოლოგია და განათლება, მისი ურთიერთქმედების უზრუნველყოფა სამეცნიერო ორგანიზაციებთან და საგანმანათლებლო დაწესებულებებთან, მეცნიერებთან და პედაგოგებთან, შეიმუშავებს წინადადებებს რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტს ქვეყნის სამეცნიერო და ტექნოლოგიური ინოვაციების პოლიტიკის აქტუალურ საკითხებზე, განათლების სფეროში სახელმწიფო პოლიტიკაზე.

კომისია არის საკოორდინაციო ორგანო, რომელიც უზრუნველყოფს დაინტერესებული აღმასრულებელი ორგანოების ურთიერთქმედებას, სამეცნიერო, სამეცნიერო, ტექნიკური და ინოვაციური საქმიანობის სფეროში სახელმწიფო პოლიტიკის შემუშავებისა და განხორციელების, მეცნიერებისა და მაღალი ტექნოლოგიების ფედერალური ცენტრების, სახელმწიფო სამეცნიერო ცენტრებისა და სამეცნიერო ქალაქების შემუშავების მიზნით.

4. რეგიონალური სამეცნიერო და ტექნიკური ძირითადი მიმართულებებიშესახებლიტერატურა თანამედროვე პირობებში

რუსეთის გადასვლა ინოვაციური განვითარების გზაზე ერთადერთი შესაძლებლობაა, რომ ჩვენი ქვეყანა კონკურენტუნარიანი გახადოს და მსოფლიო საზოგადოებაში თანაბარი პირობებით შევიდეს, ნათქვამია რუსეთის ფედერაციის პოლიტიკის საფუძვლებზე, მეცნიერებისა და ტექნოლოგიების განვითარების პერიოდისთვის, სანამ 2010 წლამდე და მომავლის პერსპექტივა. ქვეყნის ინოვაციურ განვითარებაზე გადასვლა მოცემულია ამ დოკუმენტში, როგორც სახელმწიფო პოლიტიკის მთავარ მიზანს მეცნიერებისა და ტექნოლოგიების განვითარების სფეროში. და როგორც სახელმწიფო პოლიტიკის ერთ – ერთ მნიშვნელოვან სფეროს მეცნიერებისა და ტექნოლოგიების განვითარების სფეროში - ეროვნული ინოვაციური სისტემის განვითარების ფორმირება.

რუსეთის ფედერაციის განათლებისა და მეცნიერების სამინისტროს მიერ ჩამოყალიბებული პოლიტიკა მიზნად ისახავს ამ მიზნებისა და ამოცანების განხორციელებას. ძირითადი ამოცანები, რომლებთანაც ფედერალური მიზნობრივი სამეცნიერო და ტექნიკური პროგრამა არის გადასაჭრელი: მეცნიერებისა და ტექნოლოგიების სფეროში პრიორიტეტების დადგენა და მათი განხორციელება; სამეცნიერო და ტექნიკური პრიორიტეტების სისტემის შემუშავება, საჯარო-კერძო პარტნიორობის შექმნის მექანიზმები; ინფრასტრუქტურული საქმიანობის შემუშავება, ე.ი. ინოვაციური ინფრასტრუქტურის მშენებლობა რუსეთში; აგრეთვე უნივერსიტეტების სამეცნიერო საქმიანობის მატერიალურ-ტექნიკური ბაზის გაძლიერების, მეცნიერებისა და ინოვაციების სფეროს მარეგულირებელი ჩარჩოს გაუმჯობესების და ა.შ.

პროგრამას მართავს სამეცნიერო საკოორდინაციო საბჭო მინისტრის ხელმძღვანელობით. პრიორიტეტები ჩამოყალიბებულია ექვს მთავარ სამეცნიერო და ტექნიკურ სფეროში:

ნანოწარმოება და მოწინავე მასალები;

ენერგიის დაზოგვის ტექნოლოგიები და ენერგიის ალტერნატიული წყარო;

საცხოვრებელი სისტემების ტექნოლოგიები;

ინფორმაციული და სატელეკომუნიკაციო სისტემები;

ეკოლოგია და გარემოს დაცვა;

უსაფრთხოება და ტერორიზმი.

პროგრამის ახალ ვერსიაში უნდა აღინიშნოს 3 ძირითადი ბლოკი, რომლის ფარგლებშია ნაშრომი აგებული: ცოდნის წარმოება, ტექნოლოგიის შემუშავება და ტექნოლოგიის კომერციალიზაცია.

პირველი ბლოკი არის ცოდნის წარმოება

ამ ბლოკის ფარგლებში ხორციელდება ფუნდამენტური ხასიათისა და გამოყენებითი მოვლენების შესახებ 250 პრობლემებზე ორიენტირებული საძიებო კვლევა. ასევე, უზრუნველყოფილია სამეცნიერო, ორგანიზაციული და მეთოდოლოგიური მხარდაჭერა სამეცნიერო და საგანმანათლებლო საქმიანობის ინტეგრაციისთვის, მხარდაჭერილია ამ სფეროში მყარი პროექტები, იქმნება სამეცნიერო და საგანმანათლებლო კომპლექსები.

მეორე ბლოკი არის ტექნოლოგიის განვითარება

ეს ნაწილი ორიენტირებულია გამოყენებითი კვლევისა და განვითარების ხელშესაწყობად და განვითარებაზე. ამ ბლოკის ფარგლებში, დაახლოებით 120 ექსპერიმენტული დიზაინის, ტექნოლოგიურ და ექსპერიმენტულმა განვითარებამ პირველად მიიღო ფინანსური დახმარება. თითოეულმა პროექტმა საშუალოდ დაახლოებით 10 მილიონი რუბლი მიიღო. ეს დაახლოებით მასშტაბის ბრძანებაა, ვიდრე პროგრამის ბოლო ვერსიამდე.

პროგრამის მესამე ბლოკი - ტექნოლოგიის კომერციალიზაცია

უპირველეს ყოვლისა, უნდა ვისაუბროთ საჯარო და კერძო პარტნიორობის ეფექტური მექანიზმების შექმნისა და განვითარების შესახებ. სახელმწიფო მნიშვნელობის ყველაზე მნიშვნელოვანი ინოვაციური პროექტები, რომლებმაც მხარი დაუჭირეს რუსეთის ფედერაციის მრეწველობის, მეცნიერებისა და ტექნოლოგიის სამინისტრომ და ძალიან წარმატებით აგრძელებენ განვითარებას მეცნიერებისა და ინოვაციების ფედერალური სააგენტოს მხარდაჭერით, ფაქტობრივად, განათლების სამინისტროს მხარდაჭერით, შეიძლება ამ თვალსაზრისით კარგი მაგალითები იყოს. და რუსეთის ფედერაციის მეცნიერება.

ყველაზე მნიშვნელოვანი ელემენტია ფინანსური ინფრასტრუქტურა. უპირველეს ყოვლისა, ეს არის საბიუჯეტო და ექსკლუზიური სახსრები, მაგალითად: ფონდი, რომელიც ხელს შეუწყობს მცირე საწარმოების განვითარებას სამეცნიერო და ტექნიკურ სფეროში; ტექნოლოგიური განვითარების რუსული ფონდი (RFTR).

RFTR არის ექსტრაუდაციური ფონდი, რომელიც იქმნება იმ გამოკლებებისგან, რომლებიც საწარმოთა განსახილველმა გამოკლებამ გადასახადებისაგან გაათავისუფლა, ინდუსტრიის ფონდებში, ექსტრაუდენტარული R&D ფონდებში და მშობლების ორგანიზაციებში გაგზავნით, რომლებიც კოორდინაციას უწევს მათ საქმიანობას. იგი წარმოიქმნება ინდუსტრიის ფონდების მიერ შეგროვებული სახსრებიდან გამოქვითვების 25% -ის ხარჯზე. თანხები გამოიყო სერიოზული სამეცნიერო, ტექნიკური და ინოვაციური პროექტების დასახმარებლად.

რეგიონალური სამეცნიერო და ტექნიკური პოლიტიკის სახელმწიფო მხარდაჭერა უნდა განხორციელდეს შემდეგი ფორმით:

ფინანსური დახმარების გაწევა;

სხვადასხვა სახის შეღავათებისა და შეღავათების უზრუნველყოფა;

ინვესტიციების მოზიდვისთვის ხელსაყრელი პირობების შექმნა და ინოვაციების დანერგვა;

საავტომობილო ვალდებულებების შესახებ რეგიონალური კანონმდებლობის შესაბამისად, ფედერაციის სუბიექტის გარანტიების მიცემა ინოვაციური პროგრამების (პროექტების) განხორციელებისთვის გამოყოფილი სესხებისთვის;

ინოვაციების პროდუქტებზე გაზრდილი მოთხოვნის სტიმულირება;

ინოვაციების პროდუქტების პოპულარიზაციას შიდა და საგარეო ბაზრებზე.

რეგიონალური მეცნიერებისა და ტექნოლოგიების პოლიტიკის ფინანსური მხარდაჭერა ემყარება მის მიზნობრივ ორიენტაციას და დაფინანსების წყაროების მრავლობას. ამ საქმიანობის დაფინანსება შეიძლება განხორციელდეს ფედერალური ბიუჯეტის, რეგიონალური ბიუჯეტის, ექსტრაუდაციური წყაროების (ეკონომიკური ერთეულების და მათი ასოციაციების საკუთარი ან ნასესხები სახსრების, ისევე როგორც სამუშაო მომხმარებელთა სახსრების ხარჯზე) ხარჯზე. ფედერალური ბიუჯეტის ხარჯზე, ასევე შეიძლება დაფინანსდეს უმნიშვნელოვანესი რეგიონალური სამეცნიერო, ტექნიკური და ინოვაციური პროგრამები, პროექტები, რომელთა შედეგების გამოყენება სხვა რეგიონებშიც შეიძლება, მათ შორის, საერთო მონაწილეობის წესრიგში. ფედერალური ბიუჯეტიდან გამოყოფილი თანხების გაზიარება, საგნის ბიუჯეტი. შეჯამებით, შეიძლება ითქვას, რომ რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი პირების რეგიონალური სამეცნიერო და ტექნიკური პოლიტიკის გარეშე, რუსეთის სამეცნიერო და ტექნიკური პოლიტიკა უხეში იქნება და არ მოიტანს მოსალოდნელ ეფექტს.

დასკვნა

მეცნიერება, ტექნოლოგია და ინოვაციური პოლიტიკა მიმართული უნდა იყოს რუსეთის ეკონომიკაში სტრუქტურული ცვლილებების განვითარების, მისი კონკურენტუნარიანობის ამაღლებისა და არსებული სამეცნიერო და ტექნიკური პოტენციალის გათვალისწინებაზე. სახელმწიფომ მკაფიოდ უნდა განსაზღვროს თავისი სამეცნიერო და ტექნიკური პოტენციალისადმი დამოკიდებულება, მეცნიერებისა და ტექნოლოგიების განვითარების პრიორიტეტები, დაფინანსების წყაროები, სამეცნიერო საქმიანობის მატერიალური და მორალური სტიმულირება შესაბამის ორგანიზაციებში განხორციელდეს საკუთრების ყველა ფორმის, მეცნიერების მატერიალური და ტექნიკური და ინფორმაციული ბაზის და ა.შ.

შეჯამებით, მოკლედ შეგვიძლია ჩამოვაყალიბოთ ძირითადი ამოცანები, მეცნიერების, ტექნოლოგიისა და ტექნოლოგიების პრიორიტეტულ სფეროებში კვლევის ეფექტურობის გასაზრდელად:

სამეცნიერო ორგანიზაციების მართვის სისტემების ჭარბი მოცულობისა და გაუმართლებელი სირთულის შემცირება;

სახელმწიფო ქონების გამოყენების ეფექტურობის გაზრდა მეცნიერების სფეროში ნორმატიული ფუნქციების შესრულების მიზნით;

გამოყენებული ორგანიზაციული და სამართლებრივი ფორმების მრავალფეროვნების ოპტიმიზაცია;

მეცნიერებისა და უმაღლესი პროფესიული განათლების ინტეგრაციის დონის ამაღლება;

სამეცნიერო და საგანმანათლებლო კომპლექსების მოტივების გაძლიერება საბიუჯეტო ხარჯების ეფექტურობის გაზრდის მიზნით;

გააფართოვოს საზოგადოებრივი ცენტრების შექმნის პროცესები და უზრუნველყოს ყველა ორგანიზაციის სამეცნიერო ინფრასტრუქტურა, რომელიც დაკავებულია კვლევით და განვითარებით, მიუხედავად საკუთრებისა;

ცნობათა სია

1. კაპრანი, ნიკოლაი პეტროვიჩი. პროდუქტის სასიცოცხლო ციკლის მენეჯმენტში მონაწილეთა შორის ინფორმაციის ურთიერთქმედების ხელშეკრულებითი დიზაინის შესახებ / N.P. Kapran // ინტელექტუალური საკუთრების გაცვლა. - 2015 წ.

2. კარპუშინი, ევგენი სერგეევიჩი. ინოვაციის წარმატებული მართვის სტრუქტურა / E. S. Karpushin, K. V. Leonova // ინტელექტუალური საკუთრების გაცვლა. - 2015 წ.

3. საფონოვა, ირინა ვიქტოროვნა. ინვესტიციური ქონება ინოვაციური ეკონომიკის სისტემაში: ბუღალტრული აღრიცხვისა და ანალიტიკური დახმარების პრობლემები / I. V. Safonova // ინტელექტუალური საკუთრების გაცვლა. - 2015 წ

4. რუდენკოვი, ვლადიმერ მიხაილოვიჩი. სპინ-ოფის ორგანიზაციები საუნივერსიტეტო გარემოში / ვ. რუდენკოვი, მ. ბელიცკი, ა. ოგინსკაია // მეცნიერება და ინოვაცია. - 2016 წელი.

5. რუტკო, დიანა ფიდოროვნა. უცხოური გამოცდილება ინოვაციური მტევნების განვითარებაში / დ. რუტკო // მეცნიერება და ინოვაცია. - 2016 წელი.

6. უსანოვი, სერგეი ალექსანდროვიჩი. განვითარების პოლუსის ძებნა: 2016 წელი

7. დოტენენკო, ვლადიმერ ვიქტოროვიჩი. NPF მიკრონის გენერალური დირექტორი ვლადიმერ დოშტენკო: "ინოვაცია არის ჩვენი გზა ტექნიკური წარმატებისკენ": [ინტერვიუ] // ინოვაცია. - 2015 წ.

8. ემელიანოვი, იური სტანისლავოვიჩი. სახელმწიფოს, მეცნიერებას, განათლებას და ბიზნესს შორის პარტნიორული ურთიერთობების განვითარების შესახებ / ი. ემელიანოვი // თეორიისა და მენეჯმენტის პრაქტიკის პრობლემები. - 2016 წელი.

9. ზობკოვა, ზინაიდა სემენოვნა. ინოვაციები ხაჭოსა და იოგურტის ტექნოლოგიებში / Z. S. Zobkova, D.V. Kharitonov // რძის წარმოება. - 2015 წ.

10. ივანუსი, ალექსანდრე ივანოვიჩი. ინოვაციური ეკონომიკის მართვის პრევენციული მზადყოფნის რეჟიმის შესახებ გაურკვევლობის პირობებში / A. Ivanus // მართვის თეორიისა და პრაქტიკის პრობლემები. - 2016 წელი.

11. ინოვაციური საწარმო სს "კათოდური" // ინოვაცია. - 2015 წ.

12. ინოვაციური განვითარება და ეკონომიკური ზრდა / ბ. ა. ახმადევი [და სხვ.] // ინდუსტრიაში შრომის რაციონაცია და ანაზღაურება. - 2016 წელი.

13. მოროზოვი, დიმიტრი ვალენტინოვიჩი. ინოვაცია - 2015 წ. (ინოვაციური რუსეთი. პრობლემები და გამოცდილება).

გამოქვეყნებულია Allbest.ru– ზე

მსგავსი დოკუმენტები

სამეცნიერო და ტექნიკური პოლიტიკის არსისა და მიზნების აღწერა. კანონმდებლობის ანალიზი, როგორც რუსეთის სამეცნიერო და ტექნიკური პოლიტიკის საფუძველი. ალგორითმის აღნიშვნა ამ სფეროში საჯარო პოლიტიკის შემუშავებისთვის; საქმიანობის განხორციელება, რომლის მიზანია მისი განხორციელება.

რეზიუმე, დამატებულია 12.11.2014

სახელმწიფო სამეცნიერო, ტექნიკური და ინოვაციური პოლიტიკის პრინციპების შესწავლა - სოციალურ-ეკონომიკური პოლიტიკის განუყოფელი ნაწილი, რომელიც გამოხატავს სახელმწიფოს დამოკიდებულებას სამეცნიერო და სამეცნიერო-ტექნიკური საქმიანობის მიმართ. რუსეთის წინსვლა ცოდნის ეკონომიკაში.

მოტყუების ფურცელი დაამატა 11/11/2010

არსის გამჟღავნება, ძირითადი მიზნების დადგენა და სახელმწიფო სამეცნიერო და ტექნიკური პოლიტიკის ამოცანების შესწავლა. სამეცნიერო და ტექნიკური პოლიტიკის სტრუქტურის და ფედერალური ხელშეკრულებების სისტემის ანალიზი. სახელმწიფო სამეცნიერო პროგრამების განხორციელების განსაზღვრა.

ვადები, დაემატა 1/16/2014

სამეცნიერო და ტექნიკური საქმიანობის საგნები და საგნები. მეცნიერების და მეცნიერების და ტექნოლოგიების პოლიტიკის საკანონმდებლო რეგულირება რუსეთის ფედერაციაში. უმაღლესი და ასპირანტურის პროფესიული განათლების სისტემა. ნანოტექნოლოგიის განვითარების დონე რუსეთში.

რეზიუმე, დაამატა 02/18/2013

ეფექტური რეგიონალური პოლიტიკის ძირითადი პრინციპები. რეგიონების საშინაო პოლიტიკა. რეგიონალური მეცნიერებისა და ტექნოლოგიების პოლიტიკის ძირითადი მიზნები. ეროვნული პოლიტიკის ფოკუსირება რუსეთში. თათარტანის რესპუბლიკის თანამშრომლობის გეოგრაფია, საგარეო ვაჭრობა.

სატესტო სამუშაოები, დაამატა 12/18/2011

სახელმწიფო კადრების პოლიტიკის მარეგულირებელი, სამეცნიერო, მეთოდოლოგიური და ინფორმაციული დახმარების ანალიზი. პერსონალის ფორმირების ორგანიზაციული და ეკონომიკური მექანიზმის განხილვა. მენეჯმენტის ტრენინგის სისტემის შესწავლა.

რეზიუმე, დაამატა 04.24.2015

რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო რეგიონალური პოლიტიკის ძირითადი ცნებები, პრობლემები და მიმართულებები, პრიორიტეტები და პრინციპები, რომლებზედაც იგი დაფუძნებულია. ნოვოსიბირსკის რეგიონის რეგიონალური პოლიტიკის თავისებურებები, მისი განვითარების შემდგომი პერსპექტივები.

ვადები, დაემატა 09/07/2010

ბელორუსის სახელმწიფო საკადრო პოლიტიკის სამართლებრივი ჩარჩო და სამეცნიერო და მეთოდოლოგიური ბაზა. პერსონალის ფორმირების ორგანიზაციული და ეკონომიკური მექანიზმი. HR სტრატეგიის ინფორმაციული მხარდაჭერა. მენეჯმენტის ტრენინგი მენეჯმენტებისთვის.

რეზიუმე, დაამატა 02/12/2011

სახელმწიფო კადრების პოლიტიკის მეთოდოლოგიური საფუძვლები: მიზნები და ამოცანები; საგნები და საგნები; მიდგომები, პრინციპები და ფუნქციები; კვლევის მეთოდები. ეროვნულ დონეზე პერსონალთან მუშაობის პოლიტიკური სტრატეგიის განხორციელების არსი და მექანიზმები.

ვადები, დაემატა 02/12/2011

რუსეთის ფედერაციაში სახელმწიფო რეგიონალური პოლიტიკის ძირითადი ეტაპები, ასპექტები და მიმართულებები. სოციალურ-ეკონომიკური და პოლიტიკური განვითარება კუზბას და ტომსკის რეგიონში. სახელმწიფო რეგიონალური პოლიტიკის ეფექტურობა და მისი გაუმჯობესების გზები.

სახელმწიფო სამეცნიერო, ტექნიკური და ინოვაციური პოლიტიკა

სამეცნიერო და ტექნიკური საქმიანობის რეგულირების ფორმები

ინოვაციების პროცესების სახელმწიფო რეგულირება

ძირითადი ცნებები და ტერმინები:

მეცნიერებისა და ტექნოლოგიების პოლიტიკა, მეცნიერებისა და ტექნოლოგიების პოტენციალი, ინოვაციების პოლიტიკა, ინოვაცია; სამეცნიერო და ტექნოლოგიური განვითარების პრიორიტეტული სფეროები, სამეცნიერო და ტექნიკური პროგრამები; ტექნიკური ნეოპოლისი, ტექნოლოგიის პარკები; მეწარმეობის საწარმოები, ბიზნეს ინკუბატორები.

თემის შესწავლის შემდეგ, მოსწავლეებმა უნდა

იცოდე:სამეცნიერო, ტექნიკური და ინოვაციური პოლიტიკის არსი, სამეცნიერო და ტექნოლოგიური განვითარების გავლენა მაკროეკონომიკურ მაჩვენებლებზე, სამეცნიერო, ტექნიკური და ინოვაციური საქმიანობის სფეროში სახელმწიფო პოლიტიკა, სამეცნიერო და ტექნოლოგიური საქმიანობის პრიორიტეტული სფეროების ფორმირების კრიტერიუმები, სამეცნიერო, ტექნიკური და ინოვაციური საქმიანობის დაფინანსების წყარო.

შეძლებს:სახელმწიფოს სამეცნიერო და ტექნიკური პოლიტიკის არსებული მდგომარეობის შესაფასებლად, სამეცნიერო, ტექნიკური და ინოვაციური განვითარების განვითარებაზე სახელმწიფო გავლენის საშუალებების დასადგენად.

1. სახელმწიფო სამეცნიერო, ტექნიკური და ინოვაციური პოლიტიკა

სახელმწიფო მეცნიერებისა და ტექნოლოგიების პოლიტიკა- ეს არის სახელმწიფოს სოციალურ-ეკონომიკური პოლიტიკის კომპონენტი ქვეყნის ეფექტური სამეცნიერო და ტექნიკური განვითარების პირობების ფორმირებასთან, მიზნების, მიმართულებების, მისი განხორციელების ფორმების დადგენასთან დაკავშირებით.

სახელმწიფოს სამეცნიერო, ტექნიკურ და ინოვაციურ პოლიტიკას გადამწყვეტი გავლენა აქვს სოციალურ-ეკონომიკურ განვითარებაზე, რადგან ის მოქმედებს როგორც წამყვანი ფაქტორი სოციალური შრომის პროდუქტიულობის გაზრდაზე, გავლენას ახდენს ეკონომიკის სტრუქტურაზე, ხელს უწყობს ეროვნული ეკონომიკის კონკურენტუნარიანობას და ხელს უწყობს და აუმჯობესებს სამუშაო პირობებს.

უკრაინის კანონი "სამეცნიერო და სამეცნიერო-ტექნიკური საქმიანობის შესახებ" (1991) სამეცნიერო და ტექნიკური საქმიანობაიგი განიხილება, როგორც ინტელექტუალური შემოქმედებითი საქმიანობა, რომელიც მიზნად ისახავს ინჟინერიისა და ტექნოლოგიის ყველა დარგში ახალი ცოდნის მიღებას და გამოყენებას. მისი ძირითადი ტიპებია კვლევა, განვითარება, დიზაინი, ტექნოლოგიური, საძიებო და დიზაინის და საძიებო, სამეცნიერო და ტექნიკური პროდუქტების პროტოტიპების ან ჯგუფების დამზადება, აგრეთვე სხვა სამუშაოები სამეცნიერო და ტექნიკური ცოდნის მიღებამდე მათი პრაქტიკული გამოყენების ეტაპზე. .

სახელმწიფო აყალიბებს და ახორციელებს სამეცნიერო და ტექნიკურ პოლიტიკას, უზრუნველყოფს სოციალურ-ეკონომიკურ, იურიდიულ და ორგანიზაციულ პირობებს სამეცნიერო და ტექნიკური პოტენციალის ფორმირებისა და გამოყენებისთვის, ქმნის მეცნიერების ინფრასტრუქტურას, უზრუნველყოფს სამეცნიერო პერსონალის მომზადებას, სახელმწიფო ფინანსურ დახმარებას, ხელს უწყობს სამეცნიერო და ტექნიკური პროდუქტების ბაზრის შექმნას, აფასებს დონეს კვლევა, აწარმოებს პროექტის მიმოხილვას, ამყარებს ურთიერთობებს სხვა სახელმწიფოებთან სამეცნიერო და ტექნიკურ სფეროში.

სამეცნიერო და ტექნიკური პოლიტიკა ხორციელდება შემდეგი პრინციპების საფუძველზე: მართვის დემოკრატიზაცია და მართვის დეცენტრალიზაცია სამეცნიერო და ტექნოლოგიური განვითარების სფეროში; გარემოს უსაფრთხოების უზრუნველყოფა; ძირითადი და გამოყენებითი კვლევების განვითარების დაბალანსება; სამეცნიერო და ტექნიკური სფეროში კონკურენციის დამყარება; სამეცნიერო და ტექნიკური პროდუქტების ბაზრის შექმნის ხელშეწყობა.

სახელმწიფო სამეცნიერო და ტექნიკური პოლიტიკის ფორმირებისა და განხორციელების ფუნქციებს ასრულებენ სახელმწიფო ხელისუფლებისა და ადმინისტრაციის ორგანოები მთავრობის ყველა იერარქიულ დონეზე: და დონის- ვერხოვენას და უკრაინის პრეზიდენტი; II დონე- უკრაინის მინისტრთა კაბინეტი; III დონე- სამინისტროები, დეპარტამენტები და ცენტრალური ხელისუფლების სხვა ორგანოები; IV დონე- სახელმწიფო ხელისუფლებისა და ადმინისტრაციის ადგილობრივი ორგანოები; V დონე- ორგანიზაციები, დაწესებულებები და საწარმოები, რომლებიც მონაწილეობენ სამეცნიერო და ტექნიკური პოლიტიკის განხორციელებაში.

უკრაინის ვერხოვნას რადას განსაზღვრავს სამეცნიერო და ტექნიკური საქმიანობის ძირითადი პრინციპები, მეტა, მიმართულებები და სამართლებრივი საფუძვლები; ამტკიცებს სამეცნიერო კვლევის ბიუჯეტის დაფინანსების მოცულობას, სახსრების გამოქვითვას სახელმწიფო ინოვაციური ფონდში; ამტკიცებს მეცნიერებისა და ტექნოლოგიების განვითარების პრიორიტეტულ სფეროებს და ეროვნული პროგრამების ჩამონათვალს; ქმნის საკრედიტო და ფინანსური და საბაჟო რეგულირების სისტემას მეცნიერებისა და ტექნოლოგიების პოლიტიკაში.

უკრაინის პრეზიდენტი ხელს უწყობს სამეცნიერო და ტექნოლოგიურ განვითარებას ქვეყნის ტექნოლოგიური დამოუკიდებლობის, საზოგადოების მატერიალური სიმდიდრის უზრუნველსაყოფად. იგი განსაზღვრავს სამთავრობო სისტემას სამეცნიერო და ტექნიკური საქმიანობის სფეროში, უზრუნველყოფს კონტროლს ამ სფეროს მენეჯმენტზე, ქმნის საკონსულტაციო საბჭოს სამეცნიერო და ტექნიკური პოლიტიკის საკითხებზე და სხვა.

უკრაინის მინისტრთა კაბინეტი გთავაზობთ წინადადებებს სამეცნიერო და ტექნიკური საქმიანობის პრიორიტეტულ სფეროებზე, უზრუნველყოფს ეროვნული სამეცნიერო და ტექნიკური პროგრამების შემუშავების ორგანიზებას, მათი განხორციელების მექანიზმს და განხორციელების მონიტორინგს; განსაზღვრავს ბიუჯეტის, სახელმწიფო ინოვაციების ფონდისა და სხვა სახელმწიფო სახსრების საშუალებებს; კოორდინაციას უწევს მუშაობას სამეცნიერო და ტექნიკური საქმიანობის თანამედროვე ინფრასტრუქტურის შექმნაზე; ხელს უწყობს საერთაშორისო ხელშეკრულებების დადებას სამეცნიერო და ტექნიკური თანამშრომლობის სფეროში; შეიმუშავებს სამეცნიერო და ტექნიკური საქმიანობის სტიმულირების მექანიზმებს.

სამინისტროები და განყოფილებები ახორციელებენ მეცნიერებისა და ტექნოლოგიების პოლიტიკას ცალკეულ ინდუსტრიაში. მეცნიერებისა და ტექნოლოგიების სფეროში ცენტრალური ხელისუფლების ორგანოებია ტექნოლოგიის განვითარების სახელმწიფო კომიტეტი, უკრაინის განათლებისა და მეცნიერების სამინისტრო, აგრეთვე სერტიფიცირების, გამოცდის, ინფორმაციული სერვისები და სხვა.

ისინი შეიმუშავებენ ქვეყნის სამეცნიერო, ტექნიკური და ინოვაციური განვითარების პრინციპებს; უზრუნველყოს უკრაინის სამეცნიერო და სამეცნიერო-ტექნიკური პოტენციალის განვითარება; ინფორმაციული, ინოვაციური საქმიანობის ორგანიზება და კოორდინაცია; სამეცნიერო და ტექნიკური ექსპერტიზის სისტემის მართვა; უზრუნველყოს საშინაო მეცნიერების გლობალურ სამეცნიერო სივრცეში ინტეგრაცია ეროვნული პრიორიტეტების დაცვით და დაცვით.

სხვა ორგანოები (სამინისტროები, კომიტეტები) ახორციელებენ მენეჯმენტს სამეცნიერო, ტექნიკური და ინოვაციური საქმიანობის სფეროში შესაბამის სექტორებში; განსაზღვროს ინდუსტრიის სამეცნიერო და ტექნოლოგიური პოტენციალის განვითარების მიმართულება; ინდუსტრიის სამეცნიერო და ტექნიკური პროგრამების შექმნა; თანამედროვე კონკურენტული პროდუქციის გამოშვების ორგანიზება; შექმენით შესაბამისი ინდუსტრიების სამეცნიერო და ტექნიკური განვითარების მექანიზმი.

ძირითადი მიზნებისახელმწიფო სამეცნიერო, ტექნიკური და ინოვაციური საქმიანობაა:

ეროვნული სიმდიდრის გაზრდა სამეცნიერო და ტექნოლოგიური მიღწევების გამოყენებით;

საზოგადოების თითოეული წევრისთვის ცხოვრების მაღალი დონის მისაღწევად პირობების შექმნა, მისი ინტელექტუალური განვითარება;

ეროვნული უსაფრთხოების გაძლიერება სამეცნიერო და ტექნოლოგიური მიღწევების გამოყენებით;

სამეცნიერო და ტექნიკური შემოქმედების განვითარების პირობების შექმნა.

დასახული მიზნების და ამოცანების მიღწევა ხორციელდება:

1. ხელსაყრელი ორგანიზაციული, ეკონომიკური და სამართლებრივი პირობების შექმნა სამეცნიერო და ტექნიკური პოტენციალის ეფექტურად გამოყენების მიზნით.

მეცნიერებისა და ტექნოლოგიების პრიორიტეტული სფეროების განვითარება, რესურსების კონცენტრაცია მათი განხორციელებისთვის.

გრძელვადიანი სამეცნიერო და ტექნიკური პროგრამების შექმნა და განხორციელება.

მეცნიერებისა და წარმოების ინტეგრაციის ეფექტური მექანიზმების შემუშავება.

სამეცნიერო პერსონალის მომზადება და მათი სოციალურ-ეკონომიკური დაცვა.

თანამედროვე სამეცნიერო ინფრასტრუქტურის შექმნა.

სამეცნიერო და ტექნიკური საქმიანობის ეფექტური საერთაშორისო თანამშრომლობის დამკვიდრება.

სამეცნიერო, ტექნიკური და ინოვაციური საქმიანობის სახელმწიფო რეგულირების ფორმები და მეთოდები დამოკიდებულია ქვეყნის სამეცნიერო და ტექნიკური პოტენციალის დონეზე.

ქვეყნის სამეცნიერო და ტექნიკური პოტენციალი- ეს არის ეროვნული რესურსების ერთობლიობა, რომელიც აუცილებელია სამეცნიერო და ტექნიკური საქმიანობის განსახორციელებლად და მათი გამოყენების შედეგებიდან.

სამეცნიერო და ტექნიკური პოტენციალის კომპონენტებია:

მეცნიერების მატერიალური და ტექნიკური ბაზა(სამეცნიერო ორგანიზაციები, ლაბორატორიები, საპილოტე მცენარეები, საინფორმაციო ცენტრები, აღჭურვილობა და ა.შ.);

სამეცნიერო პერსონალი(მეცნიერები, მკვლევარები, დიზაინერები, გამომგონებლები, სამეცნიერო და ტექნიკური პერსონალი და ა.შ.);

სამეცნიერო და ტექნიკური საქმიანობის შედეგები(გამოგონება, აღმოჩენები, სამეცნიერო ინფორმაცია, პატენტები, სამეცნიერო პროექტები, საავტორო უფლებების სერთიფიკატები და ა.შ.);

სამეცნიერო სფეროს ორგანიზაციული და მენეჯმენტული სტრუქტურა(დაფინანსების მოცულობა, სამეცნიერო და ტექნიკური საქმიანობის გეგმები, პერსონალის მომზადების დავალებები, მენეჯმენტის სისტემა და ა.შ.).

უკრაინა მიეკუთვნება მაღალი სამეცნიერო პოტენციალის მქონე ქვეყნებს. უპირველეს ყოვლისა, ეს არის მსოფლიოში აღიარებული სამეცნიერო სკოლები, მნიშვნელოვანი და უნიკალური მიღწევები ბევრ სფეროში - ახალი მასალების, ბიოტექნოლოგიის, რადიო ელექტრონიკის, დაბალი ტემპერატურის ფიზიკის, ბირთვული ფიზიკის, ელექტრო შედუღების, კომპიუტერული მეცნიერების და ა.შ. სახელმწიფომ უნდა შექმნას ისეთი პირობები, რომელთა საშუალებითაც შესაძლებელია ამ პოტენციალის გაზრდა, პირველ რიგში, მისი მაქსიმალური დაბრუნების უზრუნველყოფა. სახელმწიფო უნდა გახდეს ინოვაციური განვითარების პირდაპირი დირიჟორი, მომხმარებელი და განვითარებისა და კვლევების ორგანიზატორი სამეცნიერო და ტექნიკური პროგრესის ყველაზე თანამედროვე, ყველაზე პერსპექტიულ სფეროებში.

მიუხედავად იმისა, რომ უკრაინის პოზიცია სამეცნიერო და ტექნიკურ საქმიანობაში საკმაოდ მაღალია, ბოლო ათწლეულში სამეცნიერო და ტექნიკური პოტენციალის ყველა ქვესისტემაში უარყოფითი ტენდენციები შეინიშნა: ახალი მენეჯმენტი (სამეცნიერო პერსონალი, კვლევის პროცესები); ინოვაციების მენეჯმენტი (ინოვაციების განხორციელება და ბაზრის განვითარება); რესურსების ფუნქციონალური მენეჯმენტი (ორგანიზაცია, მენეჯმენტი, ფინანსური, მატერიალური, ტექნიკური, ინფორმაციული უზრუნველყოფა).

დიახ, თუ 90-იანი წლების დასაწყისში. სამეცნიერო და საინჟინრო პერსონალის მიწოდება უკრაინაში 6.7 ადამიანია 1000 მოსახლეზე (აშშ-ში - 3.8, შვედეთში - 3.0, საფრანგეთში - 2.2 ადამიანი), ახლა ის სამჯერ შემცირდა. ტექნოლოგიურ კვლევას ატარებს არაუმეტეს 100 ათასი ადამიანი (1990 წელს - 313 სტინგი). საშინაო მეცნიერება "დაბერებულია" - ყოველი მეოთხე მეცნიერი არის პენსიონერი, 40 წლამდე ასაკის მეცნიერთა ფრაქცია არ აღემატება 15% -ს.

ინოვაციის სტრუქტურული ცვლილებები მკვეთრია - ექიმთა უმრავლესობა და მეცნიერებათა კანდიდატები, რომლებიც დასაქმებულნი არიან მეცნიერების არასაბაზრო სექტორში - განათლება. წარმოების სექტორში ჩართულია მაღალკვალიფიციური სამეცნიერო მუშაკების მხოლოდ 0.3%. მეცნიერთა მნიშვნელოვანი ნაწილი უცხოელ ინტელექტუალურ ბაზარზე მუშაობს: ყოველწლიურად 200 – მდე სპეციალისტის ემიგრაცია ხდება, 10 ათასამდე მეცნიერი მოგზაურობს ქვეყნის ფარგლებს გარეთ, კონტრაქტებზე სამუშაოდ. სამეცნიერო პერსონალის ტრენინგი სოციალურ მეცნიერებათა ფილიალებში (ეკონომიკური, პოლიტიკური, იურიდიული, ფილოლოგიური) დომინირებს, რაც არ აკმაყოფილებს ქვეყნის საჭიროებებს.

სამეცნიერო და ტექნიკური მუშაობის მოცულობა უკრაინაში 4-ჯერ შემცირდა. ლიცენზირებულ ვაჭრობაში ჩამოყალიბდა უარყოფითი ბალანსი, რომელიც იზრდება. 10 ათასი ადამიანისთვის ინტელექტუალური საკუთრების (პატენტები) დაცული დოკუმენტების 0,5% აღრიცხულია (აშშ – ში - 3.5%, იაპონიაში - 27%).

წარმოდგენილი მონაცემები მიუთითებს სამეცნიერო, ტექნიკური და ინოვაციური საქმიანობის სახელმწიფო რეგულირების ეფექტური ბერკეტების ჩამოყალიბების აუცილებლობაზე, რომლებიც მიმართულია ტექნოლოგიური ძვრებისკენ, ინოვაციური სინერგეტიკისთვის (თვითორგანიზაცია, თვითრეპროდუქცია).

7.2. სამეცნიერო და ტექნიკური საქმიანობის რეგულირების ფორმები

სამეცნიერო და ტექნოლოგიური პოლიტიკის მიზნების და მიზნების მიღწევა სახელმწიფოს ახორციელებს უშუალო და არაპირდაპირი რეგულირების ფორმების გამოყენებით.

ბერკეტი პირდაპირი რეგულირებასამეცნიერო და ტექნოლოგიური საქმიანობის სფეროში მიეკუთვნება: - სახელმწიფო პრიორიტეტების დადგენა მეცნიერებისა და ტექნოლოგიების განვითარებისათვის;

სახელმწიფო სამეცნიერო და ტექნიკური პროგრამების შექმნა;

სამეცნიერო და ტექნოლოგიური განვითარების სამთავრობო ბრძანებებს;

საბიუჯეტო დაფინანსება ძირითადი კვლევებისთვის და სამეცნიერო და ტექნიკური პროგრამების განხორციელებისთვის;

სახელმწიფო სამეცნიერო და ტექნიკური ექსპერტიზის ჩატარება;

უმაღლესი კვალიფიკაციის სამეცნიერო და ტექნიკური პერსონალის ტრენინგი;

საპატენტო და სალიცენზიო საქმიანობის განხორციელება.

ბერკეტი არაპირდაპირი რეგულირებასამეცნიერო და ტექნიკური საქმიანობა მიეკუთვნება:

მეცნიერებისა და ტექნოლოგიების განსახორციელებლად ხელსაყრელი პირობების შექმნა

ყველა საქმიან სუბიექტის ახალი საქმიანობა;

ინტელექტუალური საკუთრების სამართლებრივი დაცვა;

გათავისუფლებისგან გათავისუფლება, შეღავათიანი მოპყრობის დაწესება

სამეწარმეო სუბიექტების დაბეგვრა სამეცნიერო და ტექნიკური საქმიანობის სფეროში;

რბილი სესხების შემოღება;

ურთიერთსასარგებლო საერთაშორისო ურთიერთობების დამყარება;

სამეცნიერო და ტექნოლოგიური მიღწევების პროპაგანდა;

სამეცნიერო და ტექნიკური შემოქმედების სტიმულირება.

დავალებასამეცნიერო და ტექნოლოგიური საქმიანობის რეგულირება არის ოპტიმალური მექანიზმის შექმნა სამეცნიერო და ტექნოლოგიურ პროცესებზე ბაზრისა და სახელმწიფოებრივი გავლენის ბერკეტების გასაერთიანებლად, მათი ორიენტაცია ეკონომიკურ ზრდაზე და გლობალურ ეკონომიკაში ინტეგრაცია.

ბაზრისა და სახელმწიფო მარეგულირებელი მექანიზმები განსხვავებულ გავლენას ახდენს სამეცნიერო და ტექნიკური საქმიანობის ეფექტურობაზე და ამ სფეროში განსაზღვრავენ სხვადასხვა მოქმედებებსა და პოლიტიკას (ნახ. 17).

სამეცნიერო და ტექნიკური საქმიანობის განვითარების საბაზრო მექანიზმები განსაზღვრავს კერძო ბიზნესის აღორძინების ხელშემწყობი პოლიტიკის აუცილებლობას, ინტელექტუალური საკუთრების, სახლის პირობებში და კონკურენციის დაცვას იგივე სამართლებრივი პირობების შექმნას.

სახელმწიფო რეგულირება ასოცირდება სამეცნიერო და ტექნიკური საქმიანობის პრიორიტეტული სფეროების გამოყოფასთან, პროგრამებისა და სამთავრობო ბრძანებების ფორმირებასთან, მათ დაფინანსებასთან.

სამეცნიერო და ტექნიკური საქმიანობის რეგულირებისას მნიშვნელოვანია უზრუნველყოს საბაზრო მექანიზმების ოპტიმალური კომბინაცია და მთავრობის გავლენა ეკონომიკის ამ მნიშვნელოვანი სფეროს ფუნქციონირებასა და განვითარებაზე. მთლიანობაში სამეცნიერო და ტექნიკური საქმიანობის რეგულირების მექანიზმი ითვალისწინებს:

სამეცნიერო, ტექნიკური და ინოვაციური საქმიანობის იურიდიული დახმარება;

ეკონომიკურად ხელსაყრელი პირობების შექმნა სამეცნიერო და ტექნიკური საქმიანობის ეფექტურად განხორციელებისთვის საგადასახადო და ფინანსური და საკრედიტო ბერკეტების გამოყენებით;

ბიუჯეტის, სამეცნიერო და ტექნიკური საქმიანობის ძირითადი და პროგრამით დაფინანსების უზრუნველყოფა მშპ-ს არანაკლებ 1.7 პროცენტის ოდენობით. ძირითადი დაფინანსება გამოიყოფა ძირითადი კვლევებისთვის, მეცნიერების პრიორიტეტული ფილიალების განვითარებისთვის, სამეცნიერო და ტექნიკური საქმიანობის ინფრასტრუქტურა, სამეცნიერო ინსტიტუტების დაცვა, რომლებიც ეროვნული საგანძურია და სამეცნიერო პერსონალის მომზადება. პროგრამის მიზნობრივი დაფინანსება ხორციელდება კონკურენტუნარიან საფუძველზე და უზრუნველყოფს სამეცნიერო და ტექნიკური პროგრამების განხორციელებას, სახელმწიფო შეკვეთების შემუშავებას და საერთაშორისო თანამშრომლობის პროგრამებს;

სამეცნიერო და ტექნიკური საქმიანობის პრიორიტეტული სფეროების განსაზღვრა, მათი მხარდაჭერა და წახალისება;

სამეცნიერო და ტექნიკური პროგნოზების და პროგრამების ფორმირება;

სამეცნიერო და ტექნიკური საქმიანობისთვის სახსრების შეგროვება და მათი შემოსავლის სტიმულირება;

მეწარმეობის განვითარების სტიმულირება მეცნიერებასა და ტექნოლოგიაში;

მაღალკვალიფიციური სამეცნიერო პერსონალის ტრენინგი.

სურ.17. სამეცნიერო და ტექნიკური საქმიანობის ბაზრისა და სახელმწიფო რეგულირების პირობები

სამეცნიერო და ტექნოლოგიური პროცესებისა და პროგრამების სახელმწიფო დაფინანსება ხორციელდება მათი შერჩევის საფუძველზე შემდეგი კრიტერიუმებით:

ყურადღების გამახვილება სახელმწიფოს ეროვნული უსაფრთხოების პრიორიტეტული პრობლემების გადაჭრაზე;
წინსვლის მიღწევა ან მოწინავე პოზიციების შენარჩუნება სამეცნიერო და ტექნოლოგიურ განვითარებაში;
თანამედროვე მსოფლიო დონის მოთხოვნებთან შესაბამისობა;
განხორციელების პირობების ხელმისაწვდომობა;
მრავალ დანიშნულების;
გაყიდვის სოციალური ეფექტის უზრუნველყოფა;
ეკონომიკური მიზანშეწონილობა, ანაზღაურება.

სახელმწიფო სამეცნიერო და სამეცნიერო-ტექნიკური პროგრამებიარის მეცნიერების და ტექნოლოგიების განვითარების პრიორიტეტული სფეროების განხორციელების მნიშვნელოვანი საშუალება ქვეყნის სამეცნიერო და ტექნოლოგიური პოტენციალის კონცენტრირებით (ნახ. 18).

სახელმწიფო სამეცნიერო და სამეცნიერო-ტექნიკური პროგრამები იქმნება უკრაინის განათლებისა და მეცნიერების სამინისტროს, მეცნიერებათა ეროვნული აკადემიის და სხვა ცენტრალური ხელისუფლების ორგანოების მიერ, კონკურენტული პრინციპებით შერჩეული მიზნობრივი პროექტებისა და განვითარებების საფუძველზე, მეცნიერების და ტექნოლოგიების განვითარების პრიორიტეტული სფეროების გათვალისწინებით.

სურ.18. სახელმწიფო სამეცნიერო და ტექნიკური ტიპები

პროგრამების

სამეცნიერო და ტექნიკური პრიორიტეტების არჩევისას, მხედველობაში მიიღება:

საზოგადოებაში მეცნიერების და ტექნოლოგიის განვითარების სახელმწიფო, დონე და შესაძლებლობები გარკვეული პერიოდის განმავლობაში;

სამეცნიერო და ტექნიკური პროდუქტების ეროვნული მოთხოვნილება, მისი საექსპორტო პოტენციალი;

სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების პრიორიტეტთან და რეალურ შესაძლებლობებთან შესაბამისობა;

სამეცნიერო და ტექნიკური საქმიანობის ელემენტების სირთულე და ურთიერთკავშირი, დავალებების რანჟირება და ქმედებების კოორდინაცია "მეცნიერება-\u003e virobnitstvo" ეტაპზე;

სამეცნიერო და ტექნოლოგიური საქმიანობის შედეგების წარმოებაში დანერგვის ეკონომიკური, სოციალური და ეკოლოგიური შედეგები.

შემუშავებულია პრიორიტეტული სფეროების საფუძველზე სახელმწიფოსამეცნიერო და ტექნიკური პროგრამებირომელიც მოიცავს სახელმწიფო ინსტიტუტებისთვის დაგეგმილ დავალებებს, კერძო სამეცნიერო-კვლევითი და საპროექტო ორგანიზაციებისთვის სახელმწიფო ბრძანებებს და უამრავ პროგნოზს სამეცნიერო და ტექნიკური კვლევის განვითარების მიზნით.

უახლესი ტექნოლოგიებისა და პროდუქტების შექმნისკენ მიმართული უმნიშვნელოვანესი მოვლენების ჩამონათვალის საფუძველზე, იქმნება ყოველწლიურად სახელმწიფო წესრიგირომელიც უზრუნველყოფს ხარჯების ეფექტურ პირობებს

სამეცნიერო, ექსპერიმენტული და დიზაინის ორგანიზაციების მონაწილეობისათვის ძირითადი კვლევის შემუშავებაში.

მეცნიერების განვითარების უზრუნველსაყოფად და სამეცნიერო და ტექნოლოგიური შემოქმედების განვითარებისათვის სახელმწიფო ქმნის სამეცნიერო და ტექნიკური ინფორმაციის სისტემა,უზრუნველყოფს სტანდარტიზაციას, სერტიფიკაციას და მეტროლოგიას, ატარებსსამეცნიერო და ტექნიკური მოვლენების შემოწმება.

რათა მუდმივად განახლდეს ინტელექტუალური პოტენციალისაზოგადოებამთავრობა უზრუნველყოფს სამეცნიერო მუშაობის პრესტიჟს, ავითარებს სამეცნიერო და ტექნიკურ კულტურას, ინოვაციას და ხელს უწყობს შემოქმედებითობას, აწყობს სამეცნიერო და ტექნიკური პერსონალის მომზადებასა და მოწინავე მომზადებას, უზრუნველყოფს ნიჭიერი ახალგაზრდების შერჩევას, ახორციელებს პერსონალის სერტიფიკაციის სისტემას, ადგენს სახელმწიფო სტიპენდიებს, ჯილდოებსა და საპატიო წოდებებს იმ ადამიანებისთვის, რომლებმაც მნიშვნელოვანი წვლილი შეიტანეს მეცნიერების განვითარებაში შეტანილი წვლილი.

სახელმწიფო პოლიტიკა სფეროში პატენტები და ლიცენზიებიიგი მიზნად ისახავს ინტელექტუალური საკუთრების უფლებების შეძენასა და გამოყენებასთან ურთიერთობის რეგულირებას. უფლებების ავტორები შემოსავალს იღებენ თავიანთი პროდუქტის გამოყენებას ბიზნეს საქმიანობაში. ეს ქმნის მოტივაციის ეფექტურ სისტემას სამეცნიერო და ტექნიკური საქმიანობის, მისი პრაქტიკული ორიენტაციის, განვითარების ხარისხის გაუმჯობესების მიზნით.

სამეცნიერო და ტექნიკური საქმიანობის სფეროში სახელმწიფო რეგულირების მნიშვნელოვანი საშუალებაა სახელმწიფო საერთაშორისო სამეცნიერო და ტექნიკური თანამშრომლობის მხარდაჭერა.სახელმწიფო ქმნის აუცილებელ იურიდიულ და ეკონომიკურ პირობებს საერთაშორისო ორგანიზაციებთან, საზოგადოებებთან, ასოციაციებთან თავისუფალი და თანაბარი ურთიერთობების განსახორციელებლად. სამეცნიერო და ტექნიკური თანამშრომლობა ხორციელდება ზოგადი კვლევების ჩატარებით, თანამშრომლობის საფუძველზე ტექნიკური განვითარებით, საერთო პროგრამების განხორციელებით, სამეცნიერო და ტექნიკური ინფორმაციის გაცვლით, საერთაშორისო კონფერენციების, კონგრესების, სიმპოზიუმის, პერსონალის გაცვლის, სპეციალისტთა ზოგადი ტრენინგის ჩატარებით.

3. ინოვაციების პროცესების სახელმწიფო რეგულირება

უკრაინის კანონი „ინოვაციური საქმიანობის შესახებ“ განსაზღვრავს ინოვაციური საქმიანობის სახელმწიფო რეგულირების სამართლებრივ და ორგანიზაციულ-ეკონომიკურ პრინციპებს და ადგენს ინოვაციური პროცესების სახელმწიფო სტიმულირების ფორმებს. იგი განმარტებას იძლევა ინოვაცია -როგორ ახლად შექმნილიან გაუმჯობესებული კონკურენტული ტექნოლოგიები, პროდუქტებიან მომსახურება, აგრეთვე წარმოების ორგანიზაციული და ტექნიკური გადაწყვეტილებებიადმინისტრაციული, კომერციული ან სხვა ბუნება, რომლებიც მნიშვნელოვნად აუმჯობესებენ წარმოების სტრუქტურას და ხარისხს ან სოციალური სფერო

და ინოვაციური საქმიანობა არის საქმიანობა, რომლის მიზანიაკვლევისა და განვითარების გამოყენება და კომერციალიზაცია, რომელიც განსაზღვრავს ახალი კონკურენტუნარიანი პროდუქციის ბაზარზე გაშვებასდა მომსახურება.

უკრაინის კანონი „საინვესტიციო საქმიანობის შესახებ“ განსაზღვრავს ინოვაციური საქმიანობა, როგორც ინვესტიციის ფორმა, რომელიც ხორციელდება სამეცნიერო და ტექნოლოგიური პროგრესის მიღწევების წარმოებაშიდა სოციალური სფერო.

ინოვაციური საქმიანობა მოიცავს:

ზ

ფუნდამენტურად ახალი ტიპის აღჭურვილობისა და ტექნოლოგიის წარმოება და განაწილება;

პროგრესული ინტერსექტორული სტრუქტურული ძვრები;

გრძელვადიანი სამეცნიერო და ტექნიკური პროგრამების განხორციელება ანაზღაურების გრძელი პერიოდებით;

ძირითადი კვლევის დაფინანსება პროდუქტიული ძალების მდგომარეობაში თვისობრივი ცვლილებების განსახორციელებლად;

რესურსების დაზოგვის ახალი ტექნოლოგიის შემუშავება და განხორციელება, რომელიც შექმნილია სოციალური და გარემოსდაცვითი სიტუაციის გასაუმჯობესებლად.

სახელმწიფო ინოვაციური პოლიტიკა არის იურიდიული, ორგანიზაციული და ეკონომიკური კომპლექსიდა სხვა სახელმწიფო ზომები, რომლებიც მიზნად ისახავს ეკონომიკაში ინოვაციური პროცესების განვითარებისათვის შესაფერისი პირობების შექმნას, ინოვაციური შედეგების განხორციელების სტიმულირებას საქმიანობა წარმოებაში.სახელმწიფო ინოვაციური პოლიტიკა ხორციელდება შემდეგ სფეროებში:

ინოვაციური საქმიანობის ზრდის ხელშეწყობა;

ფოკუსირება ინოვაციის პრიორიტეტულ მხარდაჭერაზე, რაც თანამედროვე ტექნოლოგიური პროცესის საფუძველს წარმოადგენს;

სახელმწიფო ინოვაციური პოლიტიკის კოორდინაცია ამ სფეროში ეფექტური კონკურენციის გზით;

ინტელექტუალური საკუთრებისა და ეროვნული ინოვაციური მეწარმეობის ინტერესების დაცვა;

ინოვაციებში რეგიონალური, რეგიონალურ და საერთაშორისო თანამშრომლობის ხელშეწყობა.

თავი-მეტასახელმწიფო ინოვაციური პოლიტიკა არის სათანადო პირობების შექმნა ქვეყნის სამეცნიერო და ტექნიკური პოტენციალის ეფექტური დასვენების, განვითარებისა და გამოყენებისთვის, თანამედროვე ეკოლოგიურად, უსაფრთხო, ენერგორესურსებისა და რესურსების დაზოგვის ტექნოლოგიების დანერგვის, კონკურენციის ახალი სახეობების წარმოებისა და რეალიზაციის უზრუნველსაყოფად.

ინოვაციის სახელმწიფო რეგულირებას ახორციელებენ:

ინოვაციის პრიორიტეტული სფეროების დადგენა და მხარდაჭერა სახელმწიფო, ინდუსტრიულ, რეგიონულ და ადგილობრივ დონეზე;

სახელმწიფო, ინდუსტრიული და რეგიონალური ინოვაციური პროგრამების ფორმირება და განხორციელება;

მარეგულირებელი ჩარჩოსა და ეკონომიკური მექანიზმების შექმნა ინოვაციის მხარდაჭერის და სტიმულირების მიზნით;

ინოვაციების სუბიექტების უფლებებისა და ინტერესების დაცვა;

ფინანსური დახმარება ინოვაციური პროექტების განსახორციელებლად;

კომერციული ბანკების და სხვა საფინანსო და საკრედიტო ინსტიტუტების სტიმულირება ინოვაციური პროექტების დაკრედიტებასთან დაკავშირებით;

ინოვაციების სუბიექტების შეღავათიანი დაბეგვრის დაწესება;

თანამედროვე ინოვაციური ინფრასტრუქტურის ფუნქციონირებისა და განვითარების მხარდაჭერა;

ინოვაციური პროექტების სახელმწიფო რეგისტრაცია.

ინოვაციის პრიორიტეტული სფეროები- ეს არის საკანონმდებლო და სამეცნიერო სახელმძღვანელო ინოვაციური საქმიანობისთვის, რომლებიც მიზნად ისახავს მაღალტექნოლოგიური კონკურენციის პროდუქტებში საზოგადოების საჭიროებების დაკმაყოფილებას, მაღალხარისხიან მომსახურებას და ქვეყნის საექსპორტო პოტენციალის გაზრდას (ნახ. 19).

ინოვაციების სტრატეგიული პრიორიტეტული სფეროების ფორმირებას ახორციელებს ცენტრალური აღმასრულებელი ხელისუფლება ინოვაციების სფეროში, ნაციონალის მონაწილეობით და

სურ.19. პრიორიტეტული სფეროების აღწერაინოვაციური საქმიანობა

უკრაინის მეცნიერებათა ფილიალების აკადემიები საფუძველზე პროგნოზირება და ანალიტიკურიმსოფლიო სამეცნიერო და ტექნოლოგიური კვლევითი ტენდენციებიქვეყანაში ინოვაციების მონიტორინგი, ინოვაციასაზოგადოების პოტენციური და ინოვაციური კულტურა.

უკრაინის მინისტრთა კაბინეტი ახორციელებს ინოვაციების შემუშავებული სტრატეგიული პრიორიტეტული სფეროების შემოწმებას, აწყობს მათ გამოქვეყნებას და დისკუსიას საზოგადოებრივ სამეცნიერო და ტექნიკურ ორგანიზაციებში, მედიაში და დასამტკიცებლად წარუდგენს უკრაინის ვერხოვანას რადას (წინა ანალოგიური დოკუმენტის გასული წლის 1 იანვრამდე).

ანალოგიურად, იქმნება ინოვაციების საშუალოვადიანი პრიორიტეტული სფეროები, რომლებიც სახელმწიფო დონეზედამტკიცებულია სტრატეგიულ მიმართულებებთან ერთად, და მათში ცვლილებები შედის სახელმწიფო ბიუჯეტის შესახებ კანონპროექტის ფორმირებასთან ერთად; ინდუსტრიის დონეზე- შემუშავებულია ინდუსტრიის ხელისუფლების მიერ და დამტკიცებულია ინდუსტრიული კოლეჯების მიერ; რეგიონალურ დონეზე- შემუშავებულია ადგილობრივი თვითმმართველობის აღმასრულებელი ორგანოების მიერ და დამტკიცებულია რეგიონალური საბჭოებით.

სახელმწიფო უზრუნველყოფს ინოვაციის სტრატეგიული პრიორიტეტული სფეროების განხორციელებას ქვეყნის მასშტაბით(ეროვნული) პროგრამები, ეკონომიკური, სამეცნიერო, ტექნიკური, სოციალური, ეროვნულ-კულტურული განვითარება, გარემოს დაცვა.

ეროვნულ დონეზე საშუალოვადიანი ინოვაციების პრიორიტეტების განხორციელება ხორციელდება მთავრობის პროგნოზები და პროგრამებიუკრაინის ეკონომიკური და სოციალური განვითარება, სახელმწიფო წესრიგის მეშვეობით, კონკურენტუნარიან პრინციპებზე; ინდუსტრიაში დაregіo საწვავის დონე- ინოვაციური პროგრამებისა და პროექტების მეშვეობით,ტექნოლოგიური პარკების ინოვაციური პროექტები.

სახელმწიფო მეცნიერებისა და ტექნოლოგიების პოლიტიკა

სახელმწიფო სამეცნიერო და ტექნიკური პოლიტიკა არის სოციალურ-ეკონომიკური პოლიტიკის განუყოფელი ნაწილი, რომელიც გამოხატავს სახელმწიფოს დამოკიდებულებას სამეცნიერო და სამეცნიერო და ტექნიკური საქმიანობის მიმართ, განსაზღვრავს სახელმწიფო ხელისუფლების მიზნებს, მიმართულებებს, ფორმებს მეცნიერების, ტექნოლოგიების სფეროში და მეცნიერული და ტექნოლოგიური მიღწევების განხორციელებაში.

მეცნიერება და ტექნოლოგიების პოლიტიკა გახდა ქვეყნის საშინაო და საგარეო პოლიტიკის მნიშვნელოვანი ელემენტი. ეკონომიკური თანამშრომლობისა და განვითარების ორგანიზაციის (OECD) ქვეყნებში, რომელიც მოიცავს განვითარებული კაპიტალისტური ქვეყნების უმრავლესობას, სამეცნიერო და ტექნიკური სტრატეგიის შემუშავების მიზნით, ტარდება კვლევა R&D ორგანიზების პრაქტიკის შესახებ.

სამეცნიერო და ტექნიკური პოლიტიკის მიზნებია: ეროვნული მეცნიერების სახელმწიფო მხარდაჭერა; ეროვნული მნიშვნელობის მისი პრიორიტეტული სფეროების განვითარების სტიმულირება; სამეცნიერო მიღწევების განხორციელებისა და ეფექტურად გამოყენების პირობების უზრუნველყოფა წარმოების სფეროში.

მეცნიერებისა და ტექნოლოგიების პოლიტიკის საბოლოო მიზანია ქვეყნის ეკონომიკური ზრდისა და კონკურენტუნარიანობის უზრუნველყოფა მსოფლიო ბაზარზე, სოციალური პრობლემების მოგვარება და ეკონომიკური უსაფრთხოების უზრუნველყოფა.

სახელმწიფო ჩარევის ხარისხი და ფორმები მეცნიერების განვითარებაში, მისი გამოყენებითი გამოყენება მრავალ ფაქტორზეა დამოკიდებული: ეკონომიკური განვითარების ეტაპი; მთლიანად მთავრობის მიერ გატარებული ეკონომიკური პოლიტიკის სოციალურ-ეკონომიკური შიდა და გარე პირობები.

ამერიკელი ექსპერტების აზრით, 21-ე საუკუნეში სამეცნიერო სფეროს სათანადო დახმარების გარეშე, ქვეყნის ეკონომიკურ უსაფრთხოებას შეუძლია გაიაროს სერიოზული ტესტები ისეთ სფეროებში, როგორიცაა განსაკუთრებით მაღალი სიმძლავრის კომპიუტერული ტექნოლოგია, ბიოტექნოლოგია და გენეტიკური ინჟინერია და იარაღის ახალი ტიპები.

ინტეგრაციის პროფკავშირების ფარგლებში იწყებს სახელმწიფოთაშორისი სამეცნიერო და ტექნიკური პოლიტიკის შემუშავებას. დამახასიათებელია ევროკავშირის პოლიტიკა ძირითადი კვლევების, გამოყენებითი კვლევების, კერძოდ, ტექნიკური სტანდარტიზაციის, ტექნოლოგიის, ინფორმაციის და ა.შ.

სახელმწიფო სამეცნიერო და ტექნოლოგიურ პოლიტიკას შეუძლია იმოქმედოს:

აქტიური, ზომიერი ან პასიური;

თავშეკავებული, საბაზრო პროცესების შესაძლებლობების მიცემით;

პროტექციონისტული დამოკიდებულება საშინაო სამეცნიერო კომპლექსთან მიმართებაში ან ძალიან ღიაა უცხო მეცნიერებისა და ტექნოლოგიების მიმართ;

საკუთარი სამეცნიერო პოტენციალის საფუძველზე ან უცხოური იდეებისა და ტექნოლოგიების სესხის აღების საფუძველზე;

ძალზე შერჩევითი ან ფრონტალური, ყოვლისმომცველი;

ფუნდამენტური და სტრატეგიული გამოყენებითი კვლევების პრიორიტეტული მნიშვნელობით ან გამოყენებითი კვლევებისა და განვითარებისა და განხორციელების სამუშაოების პრიორიტეტით.

რეალური სახელმწიფო სამეცნიერო და ტექნიკური პოლიტიკა აერთიანებს ამ ალტერნატიულ ფორმებს, არსებული სიტუაციიდან, ეკონომიკის რეალურ მდგომარეობასა და სამეცნიერო საზოგადოების საქმიანობიდან გამომდინარე.

უაღრესად ეფექტური სამეცნიერო და ტექნოლოგიური პოლიტიკის მაგალითია იაპონიის მთავრობის მიერ გატარებული ზომები მეორე მსოფლიო ომის შემდეგ ეკონომიკის აღდგენის მიზნით.

მეცნიერებისა და ტექნოლოგიების განვითარება თავისთავად მოითხოვდა უზარმაზარ ხარჯებს და, რაც მთავარია, მრავალი წლის განმავლობაში, რაც სერიოზულ ეკონომიკურ ჩამორჩენას ემუქრებოდა. 1949 წლის შემდეგ 30 წლის განმავლობაში, იაპონიამ შეიძინა 34 ათასი ლიცენზია და პატენტი დასავლელი კოლეგებისგან, რომლებიც იაპონელებმა შემოქმედებითად შეცვალეს და, რაც მთავარია, სწრაფად ამოქმედდნენ.

შედეგად, სამეცნიერო და ტექნოლოგიური პოტენციალის შექმნა იაპონიამ მხოლოდ 78 მილიარდ დოლარს დაუჯდა, მეცნიერები კი უმოკლეს დროში შეხვდნენ. ამგვარი სტრატეგიის ეფექტურობა შეფასებულია ცალკეულ ინდუსტრიებში 400% –დან ზოგადად, 1800% –მდე.

დღეს იაპონიის მეცნიერება ახალი ტექნოლოგიების სათავეშია. წარსულის გამოცდილების გათვალისწინებით, ქვეყანა თავისი განვითარების უმეტეს ნაწილს იყენებს ადამიანების ცხოვრების ხარისხის გასაუმჯობესებლად და გარემოს დასაცავად. შეიქმნა და გაუმჯობესებულია ახალი, ეკოლოგიურად კეთილგანწყობილი ძრავები მანქანებისთვის, რობოტებისთვის და ეფექტური მედიკამენტებით, რომლებიც უნარშეზღუდულ მოქალაქეებს უადვილებს ცხოვრებას, იქმნება და გაუმჯობესებულია ენერგომატარებლები და ძვირფასი ლითონები.

მეცნიერების სახელმწიფო რეგულირების საჭიროება ასოცირდება სამეცნიერო „წარმოების“ და მისი პროდუქციის მახასიათებლებთან. მათ შორის - სამეცნიერო კვლევების ეკონომიკური შედეგების არაპროგნოზირებადი, კომერციულად ეფექტური პროექტებისგან მოგების სირთულე, საავტორო უფლებების დაცვის არსებული სისტემებით. მთავარ ბაზარს არ შეუძლია უზრუნველყოს რესურსების ადეკვატური ინვესტიცია მეცნიერებაში - ე.წ. ”ბაზრის უკმარისობა”. ასეთ ვითარებაში სახელმწიფოს მთავარი ამოცანაა "ბაზრის უკმარისობის" კომპენსაციისთვის ზომების შემუშავება და განხორციელება, რისკის შემცირება, რომელიც დაკავშირებულია სამეცნიერო კვლევების ჩატარებასთან და ინოვაციური პროცესის სხვა ფაქტებთან.

პრაქტიკაში, სამი ძირითადი სქემა ხორციელდება ბაზრის მექანიზმის „სისუსტის“ დასაძლევად:

სახელმწიფოს უშუალო მონაწილეობა ცოდნის წარმოებაში, დიდი ლაბორატორიების ორგანიზებით, რომლებიც დაფინანსებულია ბიუჯეტიდან და შედეგებს უფასოდ აძლევს პოტენციურ მომხმარებელთა ფართო სპექტრს. როგორც წესი, ასეთი ლაბორატორიები დაკავებულია თავდაცვის, ენერგეტიკის, ჯანმრთელობისა და სოფლის მეურნეობის პრობლემების მოგვარებაში. ამ ფორმის მონაწილეობის ვარიანტად შეიძლება ჩაითვალოს კერძო სექტორის ლაბორატორიებში ან სამეცნიერო ცენტრებში კვლევის სახელმწიფო დაფინანსება იმ შემთხვევაში, თუ ისინი შეასრულებენ სახელმწიფო შეკვეთას (ჩვეულებრივ, იარაღის სისტემების ან კოსმოსური ტექნოლოგიის წარმოებისთვის).

ძირითადი სამეცნიერო კვლევებისთვის უფასო გრანტების გაცემა სახელმწიფო ლაბორატორიების გარეთ (ძირითადად უნივერსიტეტებში) მეცნიერებს. სუბსიდიების მიღების პირობა არის სრული ანგარიში კვლევის მიმდინარეობის, შედეგების ღია გამოქვეყნების შესახებ, ე.ი. შეძენილი ცოდნის განსაკუთრებული უფლების უარი.

საგადასახადო წახალისების ან სუბსიდიების უზრუნველყოფა კერძო ბიზნესებისთვის, რომლებიც ინვესტიციებს იღებენ კვლევაში.

პირველ ორ შემთხვევაში, მეცნიერებაზე ხარჯების მოცულობა და სტრუქტურა არის სახელმწიფო პოლიტიკის უშუალო შედეგი, ხოლო მესამეში - მეცნიერების განვითარების ეკონომიკური პასუხისმგებლობა, მათი ფარგლები და პრიორიტეტები მთლიანად კერძო სექტორის კომპანიებს ეკუთვნის და სახელმწიფო პირდაპირ არ ითვალისწინებს ამ შედეგების პრეტენზიას.

სახელმწიფო ბიუჯეტის სახსრების გამოყენება არის განვითარებული ქვეყნების სამეცნიერო და ტექნიკური პოლიტიკის ძირითადი ფინანსური ინსტრუმენტი. სახელმწიფო ბიუჯეტი თითქმის სრულად აფინანსებს საბაზო მეცნიერებას უნივერსიტეტებში, თავდაცვის კვლევებსა და კერძო სექტორში გაფორმებულ ხელშეკრულებებს, აგრეთვე ”დიდი მეცნიერების” ყველაზე რთული და ძვირადღირებული ექსპერიმენტული დანადგარების შექმნას (ამაჩქარებლები, ტელესკოპები, კოსმოსური სადგურები და ა.შ.).

მეცნიერების ხარჯების წილი ბოლო 20 წლის ბიუჯეტის მთლიან ხარჯებში საკმაოდ სტაბილურია: 6-7% აშშ-ში, 4-5% საფრანგეთში, გერმანიაში, დიდ ბრიტანეთში, იტალიაში, 3-3.5% იაპონიაში.

საბიუჯეტო სახსრების ძირითადი მიმღები შეიძლება იყოს არა მხოლოდ სახელმწიფო ლაბორატორიები ან უნივერსიტეტები, რაც ტიპიურია იაპონიისთვის, გერმანიისთვის, კანადაში, არამედ კერძო სექტორის კომპანიებისთვის, როგორც ეს არის აშშ – ში.

კერძო და საჯარო სექტორების ურთიერთქმედება, ბიუჯეტიდან თანხების გადაცემა კორპორაციებზე უზრუნველყოფილია მთელი რიგი ორგანიზაციული მექანიზმებით, რომელთა შემუშავებასა და განხორციელებაში მონაწილეობენ მთავრობის საკანონმდებლო და აღმასრულებელი ფილიალები, სამინისტროების, სააგენტოების და სპეციალური დეპარტამენტების აპარატები. კვლევისა და განვითარების მიზნით სახელმწიფო შეკვეთის განთავსების მთავარი ინსტრუმენტი, რომელიც, როგორც წესი, ფედერალური პროგრამების განუყოფელი ნაწილია, არის ხელშეკრულებები და პროექტები. მაგალითად, აშშ – ში ორივე ეს ინსტრუმენტი არის ფედერალური კონტრაქტის სისტემის ნაწილი.

ფედერალური ხელშეკრულებების სისტემა წარმოადგენს მთავარ ინსტრუმენტს საქონლისა და მომსახურების სახელმწიფო ბაზრის ორგანიზებისა და მართვისთვის, 22 ათასზე მეტი სხვადასხვა სახელმწიფო ორგანოს ან მისი წარმომადგენლების ეკონომიკური საქმიანობის რეგულირებისთვის, რომლებიც ამ საქონლისა და მომსახურების მომხმარებლები არიან. სწორედ ამ ეკონომიკური, ეკონომიკური და ძალზე კონკურენტუნარიანი მექანიზმის საშუალებით ხდება ამერიკული სახელმწიფოს გადამწყვეტი გავლენა ეკონომიკის რეგულირებაში, სამეცნიერო და ტექნიკური პროგრესის დონის დაჩქარებასა და კორპორაციების - სახელმწიფო კონტრაქტორების ძირითადი აქტივების განახლებაზე, R&D– ს და სახელმწიფოებრივი მხარდაჭერის საკითხებზე და ტრენინგზე, სამრეწველო, სამხედრო – ტექნიკური და ერთიანი „გეოგრაფიის“ ფორმირებაზე. სამეცნიერო და ტექნიკური პოტენციალი და ერთიანი პატენტის და სალიცენზიო პოლიტიკის განხორციელება.

საბიუჯეტო სახსრების გამოყენების გაუმჯობესება სხვადასხვა მიმართულებით მიდის. ერთ-ერთი მათგანი, რომელიც განვითარებულია ბევრ განვითარებულ ქვეყანაში, არის სამეცნიერო ბიუჯეტის გადანაწილება მცირე ინოვაციური კომპანიების სასარგებლოდ. საბიუჯეტო სახსრების ისტორიულად ჩამოყალიბებული კონცენტრაცია მსხვილი კორპორაციების შეზღუდულ წრეში განიხილება, როგორც სამეცნიერო და ტექნიკური პროგრესის შეფერხების ფაქტორი.

საგადასახადო სტიმულირება, როგორც მეცნიერებისათვის სახელმწიფო დახმარების ფორმა, შედარებით ცოტა ხნის წინ გამოიყენება. სარგებელი წილის ზრდა, რომელიც ხელს უწყობს ხელსაყრელი ინოვაციური კლიმატის განვითარებას, ზოგადი ტენდენციაა. საგადასახადო დახმარების მთავარი უპირატესობა ის არის, რომ შეღავათები არ არის გათვალისწინებული წინასწარ, მაგრამ როგორც ჯილდო რეალური ინოვაციისთვის.

დასავლური სისტემის მთავარი პრინციპია, რომ საგადასახადო შეღავათები არ არის გათვალისწინებული სამეცნიერო ორგანიზაციებისთვის, არამედ საწარმოებსა და ინვესტორებისთვის. სარგებელი და კონკურენცია ითვალისწინებს კვლევასა და ინოვაციაზე დიდ მოთხოვნილებას. შეღავათების რეგულარული განხილვა საშუალებას აძლევს სახელმწიფოს მიზანმიმართულად წაახალისოს ინოვაციური საქმიანობა პრიორიტეტულ სექტორებში, იმოქმედოს არა მხოლოდ სამეცნიერო და ინოვაციური ორგანიზაციების სტრუქტურაზე და რაოდენობაზე, არამედ, რაც მთავარია - წარმოების სტრუქტურაზე.

ეფექტური სახელმწიფო სამეცნიერო და ტექნიკური პოლიტიკის შემუშავებისა და განხორციელებისთვის დიდი მნიშვნელობისაა ციკლური ეკონომიკური განვითარების თეორია, რომელიც მოიცავს მრავალი საშინაო და უცხოელი ექსპერტის მიერ შემუშავებული ციკლური ტექნოლოგიური აჯანყების თეორიას. თანამედროვე გარემოში ეკონომიკური მეცნიერებები განასხვავებენ ინოვაციურ ფაქტორებს (ახალი ტექნიკა, ახალი მასალები, ახალი ტექნოლოგიები, წარმოებისა და შრომის ახალი ორგანიზაცია, ახალი მოტივაცია) ფაქტორების თანმიმდევრულ სიმრავლეებს შორის. მათი ყველაზე სრულყოფილი და ეფექტური გამოყენება ეკონომიკურ სისტემას საშუალებას აძლევს მიაღწიონ მაქსიმალურ კუმულაციურ შედეგებს.

ეს ფაქტორები აჩვენებენ ყველაზე დიდ ტრანსფორმაციულ შესაძლებლობებს, როდესაც ისინი იყენებენ ნებისმიერი დონის ეკონომიკურ სისტემაში გარკვეული თანაფარდობით და მათ ეფექტს ეხმარება სხვა ფაქტორები (ინვესტიცია, ინტელექტუალური, სამეწარმეო და ადამიანური რესურსები, ინოვაციების მენეჯმენტი, მარეგულირებელი ჩარჩო და ა.შ.). სამეცნიერო და ტექნოლოგიური საქმიანობის შედეგების სხვადასხვა მდგომარეობის ანალიზმა აჩვენა, რომ ყველა მათგანი შეიძლება დაიყოს სამეცნიერო და რეპროდუქციული ციკლის მთავარ ფაზებად.

ბოლო დროს, წამყვან ინდუსტრიულ ქვეყნებში, აქტიურად ჩამოყალიბდა ახალი სამეცნიერო და ტექნიკური (ან ტექნოლოგიური) პოლიტიკა, რომელიც მოიცავს სახელმწიფო, კერძო ბიზნესისა და საგანმანათლებლო სისტემის შეთანხმებულ მოქმედებებს, მექანიზმის სრულყოფისა და კრიტიკული ტექნოლოგიების განვითარების, გავრცელებისა და გავრცელების დაჩქარებისთვის, როგორც ეკონომიკური და ეროვნული უსაფრთხოების საფუძველი. .

ამ პოლიტიკის ყველაზე დამახასიათებელი ნიშნებია:

R&D– ის სახელმწიფო რეგულირების გაძლიერება კრიტიკული ტექნოლოგიების სფეროში და ამასთან დაკავშირებით ერთიანი სამინისტროების შექმნა, მეცნიერების, მრეწველობისა და საგარეო ვაჭრობის განვითარების კოორდინაცია, სამეცნიერო, ტექნიკური და ინდუსტრიული განვითარების უკეთესად დასაკავშირებლად;

კრიტიკული ტექნოლოგიების ზოგადი ტექნოლოგიური პრინციპების შემუშავება, როგორც თანამედროვე პირობებში ინოვაციური პროცესის საკვანძო ეტაპი;

ძირითადი კვლევების სტაბილური ან მზარდი სახელმწიფო დაფინანსება, როგორც საფუძველი გრძელვადიანი ტექნოლოგიური და ეკონომიკური განვითარებისათვის. კრიტიკული ტექნოლოგიების განვითარების განმსაზღვრელი სფეროების პრიორიტეტული დაფინანსება;

ქვეყნის მასშტაბით კვლევითი ინსტიტუტების უფრო თანაბარ განაწილებაზე გადასვლა რეგიონალური ეკონომიკური განვითარების და კრიტიკული ტექნოლოგიების გავრცელების მიზნით. ისეთი ორგანიზაციული ფორმების გამოყენება, როგორიცაა ტექნოპოლიები, სამეცნიერო პარკები და ა.შ.;

სამხედრო R&D სისტემის ორიენტირება ორმაგი გამოყენების ტექნოლოგიების განვითარებაზე. სამხედრო სტანდარტების შეცვლა "ორმაგი გამოყენების" სტანდარტებით, რომლებიც გამოიყენება როგორც სამხედრო, ასევე სამოქალაქო პროდუქციის შესაქმნელად;

ტრენინგის სისტემის გაუმჯობესება ინდუსტრიის საჭიროებების დასაკმაყოფილებლად კვალიფიციურ საინჟინრო და ტექნიკურ პერსონალში.

სამეცნიერო და ტექნიკური პოლიტიკის მნიშვნელოვანი სფეროა ღონისძიებები, რომლებიც მიზნად ისახავს კვლევისა და განვითარების სტიმულირებას (R&D).

ამრიგად, შეგვიძლია დავასკვნათ, რომ სამეცნიერო და ტექნიკური პოლიტიკა არის სახელმწიფო პოლიტიკის განუყოფელი ნაწილი, რომელიც აუცილებელია პროექტების განსახორციელებლად, სახელმწიფოს სამეცნიერო საქმიანობის რეგულირებისა და განვითარების მიზნით. სახელმწიფოს გავლენის სამი ძირითადი მექანიზმი არსებობს: პირდაპირი მონაწილეობა სამეცნიერო ცოდნის შექმნაში, სამეცნიერო საქმიანობის დაფინანსებაში და საგადასახადო შეღავათები.

დასავლეთის ქვეყნების სამეცნიერო და ტექნიკური პოლიტიკის მექანიზმების ანალიზით არ გვაძლევს საშუალებას გამოვიტანოთ ცალსახა დასკვნები იმის შესახებ, თუ რომელი პრაქტიკაა ყველაზე ეფექტური. თითოეული სახელმწიფო, მთელი რიგი ინსტრუმენტებით იყენებს, წყვეტს თავის ხშირად უნიკალურ ამოცანებს, რომელთა სპექტრი ძალზე ფართოა - ქვეყნის თავდაცვის ძალების გაძლიერებიდან, ცალკეული ინდუსტრიების კონკურენტუნარიანობის გაზრდისთვის. საერთო არის საბიუჯეტო სუბსიდიებისა და საგადასახადო შეღავათების რაციონალური კომბინაციის ძიება.

პირველ თავში ზემოაღნიშნულის შეჯამება, შეგვიძლია განვსაზღვროთ სახელმწიფოში მეცნიერების და სამეცნიერო საქმიანობის არსი. მეცნიერება საზოგადოების და სახელმწიფოს ეკონომიკის მნიშვნელოვანი კომპონენტია, მისი განვითარება პირდაპირ გავლენას ახდენს წარმოების განვითარებაზე, რაც ხელს უწყობს ქვეყანაში ეკონომიკურ ზრდას. როგორც საზოგადოების ნაყოფიერი ძალა, მეცნიერება ქმნის ტექნოლოგიურ შაბლონებს, რომლებიც წარმოადგენენ წარმოების განვითარების გარკვეული დონისთვის დამახასიათებელ ტექნოლოგიების მთლიანობას. ტექნოლოგიური შაბლონების ცვლილებები ციკლურად ხდება, ტექნოლოგიური განვითარების დონის ცვლილებით, ეს ფაქტორი განსაზღვრავს ეკონომიკის ციკლურ ბუნებას გრძელვადიან პერიოდში.

წარმოების საშუალებების მთლიანობა და ახალი ცოდნის გამოყენება აყალიბებს ეროვნულ სამეცნიერო პოტენციალს. სამეცნიერო პოტენციალის ფუნქციონირების ეფექტურობა განსაზღვრავს სახელმწიფოში სამეცნიერო საქმიანობის ხარისხს. თავად სახელმწიფო გავლენას ახდენს ქვეყანაში მეცნიერებაზე მეცნიერული და ტექნიკური პოლიტიკის საშუალებით. ეს სახელმწიფო პოლიტიკა ძალზე მნიშვნელოვანია ეროვნული ეკონომიკის განვითარებისთვის.

სამეცნიერო პოტენციალის დასარეგულირებლად სახელმწიფოს აქვს სხვადასხვა ზომების კომპლექტი, მაგრამ მთავარია საბიუჯეტო და საგადასახადო პოლიტიკა მეცნიერების სფეროში.

განყოფილება "ეკონომიკური მეცნიერებები"

ქვეთავი 1515

ივანოვა ვ.ვ.

Makeevka ეკონომიკისა და ჰუმანიტარულ მეცნიერებათა ინსტიტუტი

სახელმწიფო მეცნიერებისა და ტექნოლოგიების პოლიტიკა

სამეცნიერო და ტექნიკური პოლიტიკა, როგორც სახელმწიფო ეკონომიკური პოლიტიკის დამოუკიდებელი მიმართულება, გამოჩნდა XX საუკუნის 80-იან წლებში, ინდუსტრიული პოლიტიკისგან გამოირჩეოდა. ტერმინი „მეცნიერება და ტექნოლოგიების პოლიტიკა“ ფართოდ გამოიყენება ეკონომიკურ ლიტერატურაში. ამასთან, ჯერ კიდევ არ არსებობს ზოგადად მიღებული კონცეფცია.

სამეცნიერო და ტექნიკური პოლიტიკა არის სახელმწიფო ორგანოების ურთიერთდაკავშირებული მოქმედებების სისტემა და მოიცავს მიზნების განსაზღვრას, მათი მიღწევის საშუალებებისა და მეთოდების არჩევას, აგრეთვე სპეციფიკური ზომების განხორციელებას (ორგანიზაციული, ეკონომიკური, სოციალური და სხვა) სამეცნიერო და ტექნიკური პროგრესის მიზნების მისაღწევად. მაგალითად, ს. ა. ჰეიმანი თვლის, რომ სამეცნიერო და ტექნიკური პოლიტიკა ”მოიცავს მეცნიერებასა და ტექნოლოგიაში პროგრესის ზუსტად იმ დარგების შერჩევასა და სტიმულირებას, რაც საშუალებას მისცემს საზოგადოების ეკონომიკური პოლიტიკის ძირითადი ამოცანების ყველაზე ეფექტურ გადაწყვეტას”.

რ. როტველი მოიცავს სამეცნიერო და ტექნიკურ პოლიტიკაში „ძირითადი კვლევების დაფინანსებას უნივერსიტეტებში და სამთავრობო ლაბორატორიებში, ტექნიკურ განათლებას და კოლექტიური ინდუსტრიული კვლევითი სისტემების შექმნას, პატენტის პოლიტიკის შექმნას, სახელმწიფო სახსრებისთვის კომერციული გამოყენებისთვის შექმნილი საპატენტო ტექნოლოგიის გადაცემის ცენტრების შექმნას“.

სხვადასხვა შეხედულების შეჯამებით, ჩვენ შეგვიძლია ჩამოვთვალოთ მეცნიერებისა და ტექნოლოგიების პოლიტიკის შემდეგი განმარტება. სამეცნიერო და ტექნიკური პოლიტიკა - ისტორიულად ჩამოყალიბებული პრინციპების, მეთოდებისა და საქმიანობის ეკონომიკური, იურიდიული და ორგანიზაციული ხასიათი, რომელიც განხორციელებულია კვლევისა და განვითარების სტიმულირების მიზნით და მათი შედეგების გამოყენებას ეკონომიკურ, პოლიტიკურ და სამხედრო ინტერესებში, როგორც ქვეყნის შიგნით, ისე სხვა სახელმწიფოებთან ურთიერთობებში. .

ეს მიდგომა საშუალებას გვაძლევს განვიხილოთ სამეცნიერო და ტექნიკური პოლიტიკა, როგორც პროდუქტიული ძალების განვითარების სახელმწიფო მართვის შედარებით დამოუკიდებელი მიმართულება, რომელთაგან მეცნიერება და ტექნოლოგია განუყოფელი ნაწილია. ამავე დროს, ორგანულად შესვლის პროდუქტიული ძალების სტრუქტურა, მეცნიერება და ტექნოლოგია განუყოფლად არის დაკავშირებული სხვა ელემენტებთან, რაც განსაზღვრავს მეცნიერული და ტექნიკური პოლიტიკის „ჩართვას“ ეროვნული პოლიტიკის სტრუქტურაში.

სამეცნიერო და ტექნოლოგიური კვლევების მიმდინარე ეტაპზე სტაბილურად გაიზარდა მეცნიერებისა და ტექნოლოგიების როლი საზოგადოებაში. შესაბამისად, იზრდება სამეცნიერო და ტექნიკური პოლიტიკის წონა ეროვნული განვითარების სტრატეგიის შემუშავებისა და განხორციელების პროცესში.

XX საუკუნეში მოხდა კვლევითი საქმიანობის გამიჯვნა. ეს გამოწვეული იყო პრობლემების ფართო სპექტრის, ცოდნის სფეროების, მიზანმიმართულად რეგულირების, აგრეთვე მათი შედეგების უფრო ეფექტურად სტიმულირების მიზნით, კვლევისა და განვითარების სისტემატიურად ჩატარების ობიექტური საჭიროებით. არსებობს მკაფიო დაყოფა სამეცნიერო საქმიანობის ტიპების შესახებ, რომლებიც, ამოცანების, მიზნების, ობიექტებისა და შედეგების შესაბამისად, სტრუქტურის ძირითადი ელემენტები იყოფა ძირითად კვლევებად, გამოყენებულ კვლევებად, სამეცნიერო განვითარებად.

სამეცნიერო საქმიანობის ყველა სახეობა, აგრეთვე გამოგონება და ტექნიკური ინოვაცია, მოითხოვს სახელმწიფოს ფინანსურ მხარდაჭერას. უფრო მეტიც, ასეთი მხარდაჭერის საჭიროება განისაზღვრება მთელი რიგი ფაქტორებით, რომელთა მნიშვნელობა განსხვავდება საქმიანობის ერთი სფეროდან მეორეზე.

ძირითადი კვლევების შედეგები მაქსიმალურად განსაზღვრავს სამეცნიერო წინსვლას, ისინი იხსნება გამოყენებული კვლევების, კვლევებისა და განვითარების, ტექნიკური ინოვაციების ახალ სფეროებს და ქმნის შესაძლებლობას წარმოების გაუმჯობესების უწყვეტი პროცესისათვის. ძირითადი კვლევა ასევე უნდა ჩაითვალოს, როგორც განათლების საფასურის ნაწილი განათლების დონე და ხარისხი უშუალოდ არის დამოკიდებული იმ სახელმწიფოზე, სადაც ძირითადი კვლევების სფეროა თითოეულ კონკრეტულ ქვეყანაში. ძირითადი გამოკვლევა არ შეიძლება იყოს საინტერესო ინტერესი კაპიტალის ფუნქციონირებისთვის, რადგან დადებითი შედეგის ალბათობა და დრო გაურკვეველია, და შედეგს თავად არ აქვს კომერციული მნიშვნელობა. ეს არის სახელმწიფო დაფინანსების საჭიროების მთავარი ფაქტორი.

გამოყენებითი კვლევა მნიშვნელოვან ინტერესს წარმოადგენს კაპიტალის ფუნქციონირებისთვის. ასეთი კვლევების შედეგებს შეიძლება უკვე ჰქონდეს კომერციული პროგრამები. გამოყენებითი კვლევები ტარდება მიზანმიმართულად, მათი განხორციელების დრო წინასწარ შეიძლება განისაზღვროს, და, შესაბამისად, შესაძლებელია შეფასდეს ხარჯები და განისაზღვროს ანაზღაურების პერიოდის განსაზღვრა. რისკის მაღალ ხარისხსთან ერთად (არსებობს დიდი გაურკვევლობა დადებითი შედეგის მისაღწევად; ყოველთვის არ არის პრაქტიკული შედეგის გამოყენება და კონკრეტულ საწარმოო გარემოში მისი გამოყენება გაზრდის ეფექტურობას) სახელმწიფო დაფინანსებისა და გამოყენებითი კვლევების სტიმულირების მნიშვნელოვანი ფაქტორია ხარჯების აბსოლუტური ღირებულება. ზოგიერთ სფეროში გამოყენებული კვლევა მოითხოვს სპეციალურად შექმნილ სასწავლო მოედნებს, რომლებიც აღჭურვილია ძვირადღირებული ტექნიკით, ასევე საჭიროა ინჟინრების, ტექნიკოსების და ტექნიკური მომსახურებების გარკვეული პერსონალი. ეს ყველაფერი შეიძლება შეუძლებელი იყოს ერთი საწარმოსთვის ან თუნდაც იმავე ინდუსტრიის მწარმოებელთა ასოციაციისთვის. გარდა ამისა, ამ კვლევების შედეგების მნიშვნელობა ჭარბი ინდუსტრიული პროგრამების ფარგლებს სცილდება. ამასთან, აქტუალური მოთხოვნილებაა გამოყენებული კვლევების ჩატარება უფრო სწრაფი ტემპით, ვიდრე მიმდინარე პერიოდის საჭიროებები.

ყველა ტიპის სამეცნიერო საქმიანობის R&D ყველაზე მეტად საინტერესოა კაპიტალის ფუნქციონირებისთვის ეს საქმიანობა მიმართულია უშუალოდ მეთოდების პოვნაზე, რომლებიც ოპტიმალურ შედეგებს იძლევა პრაქტიკული გამოყენებიდან, უფრო მეტიც, კონკრეტული წარმოების პროცესში. OCD– ს შედეგები კომერციული მნიშვნელობისაა, მათი განხორციელება შესაძლებელია, რაც იზიდავს კერძო საწარმოებსა და საბანკო ორგანიზაციებს. სამეცნიერო განვითარება სწრაფად იხდის. OCD– ს მასშტაბებს ყველაზე ნაკლებად სჭირდება სახელმწიფო დაფინანსების მოზიდვა. მაგრამ საჭიროა სახელმწიფო დაფინანსების საჭიროება ამ სფეროში. ყველა მოვლენა არ ხორციელდება მონოპოლების და სხვა კერძო საწარმოების ინტერესების შესაბამისად. ეს ეხება იმ სფეროებში განვითარებულ მოვლენებს, რომლებსაც სახელმწიფო საწარმოების დიდი წილი აქვთ საქონლისა და მომსახურების წარმოებაში. ყველა საინჟინრო პროექტი ვერ ხერხდება დროულად და საკმარისად დაფინანსებული კერძო საწარმოების მიერ. დაფინანსებაში სახელმწიფოს მონაწილეობისთვის საჭიროა ხელი შეუწყოს უკვე დაწყებულ სამეცნიერო განვითარებას წარმოების შემცირების და საწარმოთა კონკურენტუნარიანობის გაუარესების კონტექსტში.

სახელმწიფო სტიმულირება ასევე აუცილებელია ტექნიკური ინოვაციების სფეროში. ახალი აღჭურვილობის შემუშავება და ახალი ტექნოლოგიების გამოყენება ყოველთვის უკავშირდება საწარმოს ახალ რისკებსა და ხარჯებს. იზრდება სახელმწიფოს როლი და საჭიროა ახალი ტექნოლოგიების დანერგვაში მრავალი უარყოფითი სოციალურ-ეკონომიკური შედეგების გადალახვა. ეს მოიცავს: უმუშევრობის ზრდას იმ ინდუსტრიებში, სადაც აქტიურად ხორციელდება წარმოების პროცესების ავტომატიზაცია და რობოტიზაცია; კვალიფიკაციისა და ტრენინგის დონის მოთხოვნების შეცვლა. რაც გამოიხატება მენეჯერული და ტექნიკური პერსონალის მოთხოვნილების ზრდით და უნარშეზღუდული მუშაკების საჭიროების დაქვეითებით, გარემოსდაცვითი პრობლემებით.

სამეცნიერო და ტექნიკური პროგრესის თითოეულ კონკრეტულ სფეროში სახელმწიფო სტიმულირების მიმართულებების არჩევისას გავლენას ახდენს: მსოფლიო ბაზარზე წამყვანი ეროვნული კომპანიების პოზიციაზე, R&D– სთვის საკმარისი თანხების გამოყოფის უნარზე, სახელმწიფოს ზოგადი ეკონომიკური პოლიტიკის მიერ დავალებებზე. იგივე ფაქტორები განსაზღვრავს სამეცნიერო და ტექნიკური პროგრესის სტიმულირების მეთოდების არჩევანს და სახელმწიფო ბიუჯეტის წილს R&D– ის დაფინანსებაში.

განვითარებულ ქვეყნებში არ არსებობს სახელმწიფო სტიმულირების სპეციალური ცალკეული სისტემა ან მეცნიერული და ტექნიკური პროგრესის სპეციალური მექანიზმი. სახელმწიფო ზომები, რომელიც მიზნად ისახავს სამეცნიერო და ტექნიკური წინსვლის ტემპის დაჩქარებას, "ჩართულია" თავად საბაზრო მექანიზმში და სასაქონლო-ფულის ურთიერთობების სისტემაში.

თანამედროვე პირობებში განვითარებულ ქვეყნებში სამეცნიერო და ტექნიკური პროგრესის სახელმწიფო სტიმულირების დამახასიათებელი მახასიათებელია კერძო კომპანიებისთვის გადასახადის მოცულობისა და ხასიათის გაფართოება.

ასეთი შეღავათები ფართოდ გამოიყენება როგორც კორპორაციების საინვესტიციო საქმიანობისთვის, ზოგადად, ხელსაყრელი გარემოს შესაქმნელად, საკუთარი დაფინანსების წყაროების გასაზრდელად, ასევე კომპანიის შიდა და კვლევის ხარჯების გასაზრდელად, გამოყენებითი და ფუნდამენტური კვლევების ჩატარებაში R&D– ს სფეროში ურთიერთქმედების სტიმულირებისთვის. - დაეუფლონ მეცნიერების მიღწევებს და წარმოებაში მათ განხორციელებას. ამავე დროს, მოცემულია შეღავათების და სტიმულირების მთელი რიგი; ისინი გამოირჩევა ფოკუსირებული ბუნებით და შეღავათების მკაცრად სპეციფიკური მიზნებით.

განვითარებულ ქვეყნებში სახელმწიფო სამეცნიერო და ტექნოლოგიური პოლიტიკა ნათლად აჩვენებს ცალკეული ინდუსტრიების და კომპანიების პრიორიტეტს, რაც გამოიხატება გათვალისწინებული საგადასახადო და ამორტიზაციის შეღავათების ფარგლებში, სახელმწიფო სუბსიდიებისა და სესხების გაცემასა და სტიმულების სხვა არაპირდაპირი ფორმების შესაბამისად.

განვითარებულ ქვეყნებში სამეცნიერო და ტექნიკური პროგრესის არაპირდაპირი დაფინანსების შემდეგი შემდეგი უპირატესობები და მიმართულებებია. ინვესტიციების საგადასახადო სტიმულირება წარმოების ახალი აქტივებია, რომლებიც ყველაზე ხშირად გათვალისწინებულია ინვესტიციის საგადასახადო კრედიტის სახით. განვითარებული ქვეყნების ცვეთის კანონმდებლობა ითვალისწინებს განსაკუთრებით შეღავათიან პროცედურას ტექნიკურად მოწინავე ინდუსტრიებში გამოყენებული აღჭურვილობის ამორტიზაციისთვის, აგრეთვე აღჭურვილობის მიერ, რომელსაც კომპანიები იყენებენ R&D– სთვის. XX საუკუნის 80-იან წლებში შემოიღეს სპეციალური საგადასახადო ფასდაკლება, რამაც ხელი შეუწყო კომპანიების ინიციატივებისა და ძალისხმევის განვითარებას, R&D სფეროში. ეს ფასდაკლება არის გამოქვითვა. გარკვეული წილის კორპორაციული საშემოსავლო გადასახადიდან, კომპანიის კვლევისა და განვითარებისთვის კომპანიის დამატებითი ხარჯების ოდენობის პროცენტულად წინა ან საბაზო პერიოდის შესაბამის საშუალო წლიურ ხარჯებთან შედარებით.

თანამედროვე საგადასახადო ინსტრუმენტებში განვითარებულ ქვეყნებში სამეცნიერო და ტექნიკური წინსვლის სტიმულირებისთვის დამახასიათებელია მახასიათებლები.

პრივილეგიების სისტემა "უკავშირდება" კომპანიების ერთჯერადი გადასახადს სახელმწიფო ბიუჯეტში, რომელიც ყველა ქვეყანაში არსებობს - კორპორატიული საშემოსავლო გადასახადი.

არსებობს პრივილეგიების დიფერენციაცია ინდუსტრიის მიხედვით, აღჭურვილობის ტიპით, საქმიანობის სახეობით, აგრეთვე პრივილეგიების მოქნილობა ხანგრძლივობისა და შესავლის მიზნების შესაბამისად, ეროვნული ეკონომიკური, სამეცნიერო და ტექნიკური პრობლემების საფუძველზე.

თითოეულ სარგებელს აქვს მკაფიო, მიზნობრივი ხასიათი.

ყველა ქვეყანა ახორციელებს საგადასახადო შეღავათების ოფიციალურ ანალიზს და სტატისტიკურ აღრიცხვას.

ამავდროულად, საგადასახადო ცვეთის ღონისძიებები სამეცნიერო და ტექნიკური პროგრესის სტიმულირებისთვის არ იწვევს პირდაპირი სახელმწიფო ასიგნებების ზრდას, რაც განსაკუთრებით მნიშვნელოვანია სახელმწიფო ბიუჯეტის დეფიციტის პირობებში.

სახელმწიფო მეცნიერებისა და ტექნოლოგიების პოლიტიკა

სახელმწიფო ტექნიკური მეცნიერების პოლიტიკა

ეკონომიკის ზრდის ყველაზე მნიშვნელოვანი ფაქტორი სამეცნიერო და ტექნოლოგიური წინსვლაა. ამასთან, მეცნიერების განვითარება, მისი მიღწევების გამოყენება შეუძლებელია საბაზრო მექანიზმის საშუალებით. აქ საჭიროა სახელმწიფოებრივი ყოვლისმომცველი დახმარება, რადგან ცალკეული კერძო საწარმოების წმინდა კომერციული ინტერესებით ნაკარნახევი კვლევები იშვიათად შეესაბამება ეროვნულ ეკონომიკურ ინტერესებს და ისინი ტარდება უფრო ვიწრო სფეროებში. ამასთან, კერძო ფირმებს, საწარმოებს ყოველთვის არ აქვთ საკმარისი კაპიტალი R&D– სთვის.

სახელმწიფო ზომები კვლევისა და განვითარების სფეროში მოქმედებს, როგორც სახელმწიფო სამეცნიერო და ტექნოლოგიური პოლიტიკა. იგი წარმოადგენს პრინციპებისა და მეთოდების ერთობლიობას, რომელიც მიზნად ისახავს ქვეყნის სამეცნიერო და ტექნიკური პოტენციალის ფორმირებას და განვითარებას საზოგადოების სტრატეგიული მიზნების მისაღწევად.

მეცნიერებისა და ტექნოლოგიების პოლიტიკის საბოლოო მიზანი არის ეკონომიკური ზრდის უზრუნველყოფა, ქვეყნის კონკურენტუნარიანობა მსოფლიო ბაზარზე, სოციალური პრობლემების მოგვარება და ეკონომიკური უსაფრთხოების უზრუნველყოფა.

სამეცნიერო და ტექნოლოგიური განვითარების სახელმწიფო რეგულირების ზოგიერთი მანიფესტაცია დაფიქსირდა ჯერ კიდევ XIX საუკუნეში, როდესაც განვითარებული ქვეყნების მთავრობები კანონიერად იცავდნენ თავიანთ მეცნიერებას, დაეხმარნენ უნივერსიტეტებს კვლევის ჩატარებაში და ზრუნავდნენ სამეცნიერო პერსონალის ზრდაზე. თანამედროვე პირობებში, როდესაც შრომის საერთაშორისო გაყოფა ღრმავდება, ჩნდება ეკონომიკური ცხოვრების ინტერნაციონალიზაცია და, ამავდროულად, ქვეყნებს შორის კონკურენციის გაღრმავება, ჩნდება ეროვნული სამეცნიერო და ტექნიკური პოტენციალის განვითარების პრობლემა. და სახელმწიფო მხარდაჭერა R&D სფეროში ხდება მისი განვითარების ერთ – ერთი გადამწყვეტი ფაქტორი. ამერიკელი ექსპერტების აზრით, სამეცნიერო სფეროს სათანადო დახმარების გარეშე, XXI საუკუნის მიჯნაზე, ქვეყნის ეკონომიკურ უსაფრთხოებას შეუძლია გაიაროს სერიოზული ტესტები ისეთ სფეროებში, როგორიცაა განსაკუთრებით მაღალი სიმძლავრის კომპიუტერული ტექნოლოგია, ბიოტექნოლოგია და გენეტიკური ინჟინერია, იარაღის ახალი ტიპები და ა.შ.

სახელმწიფო სამეცნიერო და ტექნოლოგიურ პოლიტიკას შეუძლია იმოქმედოს:

- აქტიური, ზომიერი ან პასიური;
- თავშეკავებული, რაც შესაძლებლობას მისცემს საბაზრო პროცესებს;
- პროტექციონისტული დამოკიდებულება საშინაო სამეცნიერო კომპლექსთან მიმართებაში, ან საკმაოდ ღიაა უცხო მეცნიერებისა და ტექნოლოგიების მიმართ;
- დაეყრდნოს საკუთარ სამეცნიერო პოტენციალს ან უცხოური იდეებისა და ტექნოლოგიების სესხის აღებას;
- უაღრესად შერჩევითი ან ფრონტალური, ყოვლისმომცველი;
- ფუნდამენტური და სტრატეგიული გამოყენებითი კვლევების გამოხატული პრიორიტეტით, ან გამოყენებითი კვლევებისა და განვითარებისა და განხორციელების სამუშაოების პრიორიტეტით.

რეალური სახელმწიფო სამეცნიერო და ტექნიკური პოლიტიკა აერთიანებს ამ ალტერნატიულ ფორმებს, ფაქტობრივი ვითარებიდან, ეკონომიკის მდგომარეობიდან და სამეცნიერო საზოგადოების საქმიანობიდან გამომდინარე. ტიპიური მაგალითია იაპონური სახელმწიფოს სამეცნიერო და ტექნიკური პოლიტიკა. როგორც მოგეხსენებათ, იაპონია, მეორე მსოფლიო ომის შემდეგ, იყო უცხოური გამოგონებების სიმულატორი. 70-იანი წლების დასაწყისში მან გადაწყვიტა შეცვალოს ყოფილი სტრატეგია და გადაეცა სამეცნიერო და ტექნიკური ცოდნისა და ტექნოლოგიის იმპორტირების პოლიტიკას საკუთარი R&D- ის განვითარებაზე. უფრო მეტიც, სახელმწიფო ყურადღებას ამახვილებს ძირითად კვლევებზე, რადგან ეს სფერო შესამჩნევად ჩამორჩება გამოყენებითი მეცნიერების განვითარებას.

უმეტეს განვითარებულ ქვეყნებში, სახელმწიფო სამეცნიერო და ტექნოლოგიური პოლიტიკა დაცულია კანონით. აშშ – ში იგი ხორციელდება 1976 წელს მიღებული „მეცნიერების და ტექნიკის სფეროში ეროვნული პოლიტიკის შესახებ, ორგანიზაციებისა და პრიორიტეტების შესახებ“ კანონის საფუძველზე. კანონი შეიცავს პრიორიტეტული მიზნების სავარაუდო ჩამონათვალს, რომლის განხორციელებას უნდა შეუწყოს ხელი მეცნიერების და ტექნოლოგიის პროგრესირებაში. მეცნიერებისა და ტექნოლოგიების პოლიტიკის გატარებისას, ფედერალურმა მთავრობამ უნდა შეინარჩუნოს ცენტრალური დაგეგმვის ელემენტები.

1983 წლის ოქტომბრიდან შვეიცარიაში ძალაში შევიდა ფედერალური კანონი სამეცნიერო კვლევების განვითარების შესახებ. მისი დებულებები ვრცელდება კვლევითი ინსტიტუტებისთვის, რომლებიც იყენებენ ფედერალური სახაზინო სახსრებს მათი საქმიანობისთვის. ეს, კერძოდ, არის სამეცნიერო კვლევების განვითარების ეროვნული ფონდი, ბუნებრივი მეცნიერებისა და ტექნოლოგიების საზოგადოება, ჰუმანიტარულ მეცნიერებათა საზოგადოება და სამედიცინო მეცნიერებათა აკადემია.

საფრანგეთში, 1985 წლის 23 დეკემბრის კანონის შესაბამისად, კვლევა და ტექნოლოგიური განვითარება აღიარებულია, როგორც ეროვნული პრიორიტეტები. კანონი ითვალისწინებს სახელმწიფო გამოყოფების პრიორიტეტულ უზრუნველყოფას ძირითადი კვლევების სფეროში მუშაობის გასაძლიერებლად, საწარმოებში სამეცნიერო განვითარების ხელშესაწყობად და მცირე და საშუალო საწარმოებისთვის ტექნოლოგიის გადაცემით.

ასეთი კანონები რუსეთში არ არსებობს. რუსმა კანონმდებლებმა უნდა შეიმუშაონ და მიიღონ კანონები მეცნიერების და სახელმწიფო მეცნიერებისა და ტექნოლოგიების პოლიტიკის შესახებ. ისინი უნდა გახდეს საფუძველი, რომელიც განსაზღვრავს იურიდიულ ნორმებს სამეცნიერო საქმიანობის სუბიექტებთან მიმართებაში, პრიორიტეტებს განსაზღვრავს ფედერალური, დარგობრივი, რეგიონალური პროგრამების გამოყენებით რესურსების განაწილებაში, როგორც რესურსების გამოყენებას R&D სფეროში.

სახელმწიფო სამეცნიერო და ტექნიკური პოლიტიკის განხორციელება ხორციელდება R&D დაფინანსების გზით, საშუალო და უმაღლესი განათლების სისტემის დაფინანსებით და გაუმჯობესებით, რიგი ორგანიზაციულ და ინსტიტუციური ღონისძიებების განხორციელებით.

საბაზო მეცნიერების მზარდი როლი, გრძელვადიანი კვლევების დაფინანსების საჭიროება იწვევს განვითარებულ ქვეყნებში კვლევასა და განვითარებაზე სამთავრობო ხარჯების ზრდას. R&D ხარჯების წილი ახლა მშპ-ს 2-დან 4% -მდე მერყეობს. 1995 წელს რუსეთში ეს მაჩვენებელი მშპ-ს 0.4% იყო.

სამთავრობო ხარჯების სტრუქტურა კვლევასა და განვითარებაზე განსხვავებულია. გამოიყოფა დაფინანსება სამოქალაქო R&D და სამხედროებისთვის. სამხედრო კოსმოსური პროგრამებისთვის სახელმწიფო დაფინანსება ჭარბობს შეერთებულ შტატებსა და ინგლისში (შესაბამისად, მთლიანი დაფინანსების 59 და 49%). იაპონიასა და გერმანიაში, დაფინანსების უმეტესი ნაწილი გადადის სამოქალაქო კვლევაში (3 და 10%).

ამჟამად, სახელმწიფო ბიუჯეტების ქრონიკული დეფიციტის გამო, დასავლეთის წამყვანი ქვეყნების მთავრობები იღებენ ზომებს ფირმების მიერ უშუალოდ კვლევისა და განვითარების სტიმულირების მიზნით. ამერიკულ კომპანიებს მიეცათ "ფასდაკლება" R&D ხარჯების ზრდაზე. იგი გამოიქვითება დარიცხული საშემოსავლო გადასახადის ოდენობიდან და შეადგენს საანგარიშო წელს R&D ხარჯების მთლიანი ზრდის 20% -ს.

საფრანგეთში საწარმოთა უფლება მიიღეს შეამცირონ გადასახადი სააქციო საზოგადოებებზე, R&D ხარჯების ზრდის 50% -მდე ოდენობით, წინა წელთან შედარებით, 5 მილიონი ფრანკის ფარგლებში.

განსაკუთრებული ყურადღება ეთმობა მცირე საწარმოებში კვლევის ჩატარებას. საკანონმდებლო საფუძველზე, ხორციელდება სამინისტროების და დეპარტამენტების ბიუჯეტის სახსრები მცირე საწარმოების გამოქვითვები. შეერთებულ შტატებში ეს შენატანები 1% -ს შეადგენს. მთლიანობაში, ინოვაციური საქმიანობის ფედერალური სახსრების 5% წარმოადგენს მცირე საწარმოებს. ისინი ფარავს R&D– ში მცირე საწარმოების ხარჯების 1/3. სახელმწიფო ბიუჯეტის ხარჯზე, არის ნაწილობრივ მცირე ბიზნესის მხარდაჭერის ცენტრები. გარდა ამისა, მცირე საწარმოები შედის ქვეკონტრაქტორთა რაოდენობაში R&D– ის საკონტრაქტო სისტემის შესაბამისად.

ტექნოლოგიური პარკის სტრუქტურები (ტექნოპოლიები, ტექნოპარკები, ტექნოლოგიისა და ინოვაციური ცენტრები), რომლებიც რეგიონის დონეზე მცირე ბიზნესის უნიკალური ინკუბატორია, ასევე სარგებლობენ სახელმწიფო მხარდაჭერით.

სამეცნიერო დარგის განვითარება შეუძლებელია მაღალკვალიფიციური პერსონალის გარეშე. ამიტომ, ყველა მეცნიერების ინტელექტუალური დონის გაუმჯობესებაზე ფოკუსირება ყველაზე განვითარებულ ქვეყნებში საბიუჯეტო დაფინანსებით ხდება.

80-იან წლებში შვედეთი მსოფლიოში პირველ ადგილს იკავებდა ერთ სულ მოსახლეზე განათლებაში, მეორე - ნორვეგია. შვედეთში სწავლის ხარჯების წილი შეადგენდა სახელმწიფო ბიუჯეტის 13.5% -ს, ან მშპ-ს 8% -ს, ნორვეგიაში, ცოტათი მეტი, ვიდრე 8%.

ჩრდილოეთ ევროპის ქვეყნებში, ფინეთის გარდა, ყველა უნივერსიტეტი არის საჯარო და ფინანსდება ბიუჯეტიდან.

აშშ-ს ფედერალურ ბიუჯეტში სტატიის „განათლება, პროფესიული გადამზადება, დასაქმება, სოციალური მომსახურება“, ხარჯების 1/3 იხარჯება უმაღლესი განათლების დაფინანსებაზე.

ბოლო დროს, ინდუსტრიულ ქვეყნებში კვლევისადმი სახელმწიფო დახმარების ფორმას მიეცა არაერთი ორგანიზაციული ღონისძიება დიდი კორპორაციებისთვის, რომლებიც მიზნად ისახავს ”თანამშრომლობის” პრინციპის განხორციელებას - წარმოების, კონკურენციის იდეების და განვითარებისა და განვითარების და იდეების განხორციელების ეტაპზე.

სინამდვილეში, ეს ნიშნავს უმსხვილესი კორპორაციების ამოღებას ანტიმონოპოლური კანონებისგან. მაგალითად, აშშ – ში, 1984 წელს მიიღო კანონი ეროვნული სამეცნიერო კვლევების სფეროში თანამშრომლობის შესახებ. მისი მიზანია, აღმოფხვრას ის წინააღმდეგობები, რომელიც ანტიმონოპოლური კანონის წინაშე დგება ამერიკული ინდუსტრიის კონკურენტუნარიანობის მხარდასაჭერად, ერთობლივი კვლევის ჩასატარებლად. ამრიგად, დროებითი მონოპოლისტური სტრუქტურების, კერძოდ კი საწარმოების ფორმირებასთან დაკავშირებული დაბრკოლებები მოიხსნა.

ასეთი საწარმოს მაგალითია MCC Corporation (მიკროელექტრონული და კომპიუტერული ტექნოლოგიების კორპორაცია), რომელიც შექმნა 20 წამყვანმა ამერიკულმა კორპორაციამ კომპიუტერულ და ელექტრონულ ინდუსტრიებში, ფუნდამენტური და გამოყენებითი კვლევების ჩასატარებლად.

მსგავსი საწარმოთა კაპიტალის გაერთიანებები იქმნება ევროპასა და იაპონიაში.

ეს არის არსი და ძირითადი ზომები სახელმწიფო სამეცნიერო და ტექნიკური პოლიტიკის განსახორციელებლად.

ეს სტატია ასევე შეგიძლიათ ნახოთ შემდეგ ენებზე: ტაილანდური

შემდეგი

დიდი მადლობა სტატიაში ძალიან სასარგებლო ინფორმაციისთვის. ყველაფერი ნათელია. ეტყობა, ბევრი სამუშაო გაკეთდა eBay მაღაზიის მუშაობის გასაანალიზებლად
- ფესვის ყელი
  
  გმადლობთ და ჩემი ბლოგის სხვა რეგულარულ მკითხველს. თქვენს გარეშე, მე არ მექნებოდა საკმარისი მოტივაცია, რომ დიდი დრო დაუთმო ამ საიტის შენარჩუნებას. ჩემი ტვინი მოწესრიგებულია ასე: მომწონს ღრმად ჩაძირვა, განსხვავებული მონაცემების სისტემატიზაცია, ვცდილობ, რაც აქამდე არავის გაუკეთებია, ან არ ჩანდა ამ კუთხიდან. სამწუხაროა, რომ მხოლოდ რუსეთში კრიზისის გამო ჩვენი თანამემამულეების წინაშე საერთოდ არ არის დამოკიდებული eBay– ზე ყიდვა. ისინი Aliexpress– ზე ყიდულობენ ჩინეთიდან, რადგან ბევრჯერ იაფი პროდუქტია (ხშირად ხარისხის ხარჯზე). მაგრამ ონლაინ აუქციონები eBay, Amazon, ETSY მარტივად მისცემს ჩინელებს სათავეში ბრენდის საგნების, რთველის საგნების, ხელნაკეთი და სხვადასხვა ეთნიკური საქონლის ასორტიმენტზე.
  - შემდეგი
    
    თქვენს სტატიებში, ეს არის თქვენი პირადი დამოკიდებულება და თემის ანალიზი, რომელიც ღირებულია. თქვენ არ გამოტოვებთ ამ ბლოგს, მე ხშირად ვუყურებ აქ. იქ ბევრი უნდა იყოს. მე ელ.ფოსტით ფოსტაზე ახლახან მიიღო წინადადება, რომლითაც ისწავლით ვაჭრობას ამაზონზე და eBay– ზე. და გამახსენდა თქვენი დეტალური სტატიები ამ გარიგების შესახებ. ფართობი მე ხელახლა წავიკითხე ეს ყველაფერი და დავასკვენი, რომ კურსები არის თაღლითური. მე თვითონ eBay- ზე ვერაფერი შევიძინე. მე არა ვარ რუსეთიდან, არამედ ყაზახეთიდან (ალმატი). მაგრამ ჩვენც, ჯერ კიდევ არ გვჭირდება ზედმეტი ხარჯვა. გისურვებთ წარმატებებს და იზრუნეთ საკუთარ თავზე აზიის ქვეყნებში.
ფესვის ყელი

ასევე სასიამოვნოა, რომ eBay– ის მცდელობამ რუსეთიდან და დსთ – ს მომხმარებლების ინტერფეისის რუსუტიფიკაცია დაიწყეს და ნაყოფი გამოიღო. მართლაც, ყოფილი სსრკ-ს ქვეყნების მოქალაქეების დიდი უმრავლესობა არ არის ძლიერი უცხო ენების ცოდნაში. ინგლისურად საუბრობენ მოსახლეობის არაუმეტეს 5%. ახალგაზრდებს შორის - მეტი. ამიტომ, მინიმუმ ინტერფეისი რუსულ ენაზე არის დიდი დახმარება ამ სავაჭრო პლატფორმაზე ონლაინ მაღაზიებისთვის. უბი არ მიჰყოლია მისი ჩინელი კოლეგის ალიექსპრესის გზას, სადაც ჩაწერილი იყო მანქანა თარგმანის (ძალიან მოუხერხებელი და გაუგებარი, ზოგჯერ სიცილი), საქონლის აღწერილობისთვის. იმედი მაქვს, რომ ხელოვნური ინტელექტის განვითარების უფრო მოწინავე ეტაპზე, მაღალხარისხიანი მანქანა თარგმნა ნებისმიერი ენიდან ნებისმიერ წამში, რეალობად გადაიქცევა. ჯერჯერობით ეს გვაქვს (eBay- ზე ერთ-ერთი გამყიდველის პროფილი რუსული ინტერფეისით, მაგრამ ინგლისურენოვანი აღწერა):
https://uploads.disquscdn.com/images/7a52c9a89108b922159a4fad35de0ab0bee0c8804b9731f56d8a1dc659655d60.png