XVI asr o'rtalarida rivojlangan davlatning yangilangan siyosiy tashkiloti yangi davlat institutlari - keng miqyosli hududlar manfaatlarini himoya qila oladigan vakillik va mulk institutlariga mos kelishi kerak edi. Birinchi Zemskiy Sobor shunday organ rolini o'ynagan.
1549 yil qish o'rtalarida (fevral) podsho Boyar Dumasini yig'ilishga chaqirdi. Dumadan tashqari, dvoryanlar va boyarlarning vakillari, shuningdek cherkovning "tepasi" bo'lgan Muqaddas cherkov sobori bor edi. Hukmdor o'z nutqida zo'ravonlik va hokimiyatni suiiste'mol qilish haqida gapirib, boyarlarni bunda ayblab, yoshligida ularning shafqatsizligi va g'azabini esladi. Shundan so'ng, qirol o'tmishdagi shikoyatlarni unutib, davlat qudratini tiklashning umumiy manfaati uchun hamma uchun harakat qilishni boshlashga chaqirdi. Shuning uchun bu soborning ikkinchi nomi - "Yarashish sobori". Ushbu kengashda yangi qonunlar kodeksi tayyorlanayotgani va rejalashtirilgan yangi islohotlar to'g'risida e'lon qilindi. Bundan tashqari, ushbu yig'ilish qarori bilan dvoryanlar boyars-gubernatorlar sudidan ozod qilinib, ularga Rossiya hukmdorining sudini berdilar.
Kengashning chaqirilishi Rossiyada rivojlangan mulk-vakillik monarxiyasining o'rnatilishini aks ettirdi. Ammo birinchi kengash hali ham saylov xarakterida farq qilmadi. Bundan tashqari, dehqonlar, savdo va hunarmandchilik aholisi va boshqalar yo'q edi. Ammo shahar aholisining sanab o'tilgan toifalari kelgusi soborlarda katta rol o'ynamadi. Shu bilan birga, Rossiyada mulk vakili bo'lgan monarxiyaning paydo bo'lishi, barcha eng muhim ruxsatnomalar mavjud hukmron sinf vakillari tomonidan sanktsiyalanishini anglatardi.
Shuni ta'kidlash kerakki, "Zemskiy Sobor" nomining o'zi Vladimir Solovyov hukmdorning irodasi va harakatlariga qarshi bo'lgan xalqning kuchliligi belgisi sifatida qaraldi. Va taniqli tadqiqotchi Cherepninning ta'rifiga ko'ra, "Zemskiy Sobor" iborasi "feodal qonunga zid ravishda, ikkita tarozi singari shakllangan yagona davlatning mulk-vakillik umumiy organi" hisoblanadi.
1550 yilda Zemskiy Soborda o'tgan qonunning aksariyat bo'limlari normalarini o'z ichiga olgan yangilangan Qonun kodeksi qabul qilindi. Ushbu Qonun kodeksi o'sha davr me'yorlariga to'liq mos keldi. Masalan, pora uchun birinchi jazoni joriy etdi.
1684 yilda oxirgi Zemskiy Sobor bo'lib o'tdi rossiya tarixi... XVI asrda Zemskiy Soborlar fakultativ bo'lmagan. 1584 yilda Saylov kengashi chaqirildi, unda Zemskiy Sobor tomonidan saylangan birinchi podsho Fyodor Ioannovich (Ivan dahshatli ning kenja o'g'li) saylandi. 1653 yilda Zemskiy Sobor Ukrainani Moskva davlatiga qo'shilishi to'g'risida qaror qabul qilish uchun yig'ilgan.
B.A.Romanov, Zemskiy Sobor go'yo ikkita "palatadan" tashkil topgan deb hisoblaydi: birinchisi boyarlar, okolnichilar, butlerlar, xazinachilar, ikkinchisi - gubernatorlar, knyazlar, boyar bolalar, buyuk zodagonlar. 2. Ivan Dahshatli vafotidan va Shuyskiyning qulashiga qadar (1584-1610). ... Kengashlar qirollikka saylov vazifasini bajargan. 4.1613-1622 Kengash deyarli doimiy ravishda ishlaydi, ammo allaqachon podshoh hukumati huzuridagi maslahat organi sifatida.
1653 yil 1 (11) oktyabrda Zemskiy Sobor Moskvaning Kremlida yig'ildi, u Ukrainani chap tomonga Rossiya bilan birlashtirishga qaror qildi. Rossiya hukumati va Xmelnitskiy o'rtasidagi uzoq muddatli elchixonalar va xatlar almashinuvidan so'ng, Tsar Aleksey Mixaylovich 1653 yil iyunida Ukrainani Rossiya fuqaroligiga qabul qilishga rozilik berganligini e'lon qildi.
1654 yil 8 (18) yanvarda Buyuk Pereyaslavlda Rada bir ovozdan Ukrainaning Rossiyaga qo'shilishi tarafdori bo'lib, Polsha bilan Ukraina uchun urushga kirishdi. Tsar Jon IV o'zining Zemskiy Soborni o'zining tavba qilish nutqi bilan ochadi. " V.O.Klyuchevskiy zemstvo kengashlariga "G'arb vakili yig'ilishlaridan farq qiluvchi, xalq vakilligining maxsus turi" deb ta'rif bergan.
Zemskiy Soborlarning Evropa parlamentlari bilan solishtirganda xususiyatlari
Ruhoniylarning kengashlarida ishtirok etish monarx tomonidan qabul qilingan qarorlarning qonuniyligini ta'kidlashga qaratilgan edi. Ikkinchi "palata" kimlardan iborat bo'lganligi haqida hech narsa aytilmagan: o'sha paytda Moskvada tugaganlardan yoki Moskvaga ataylab chaqirilganlardan. Ko'pincha munozara boyar va okolnichilar, ruhoniylar, xizmatchilar o'rtasida alohida bo'lib o'tdi, ya'ni har bir guruh bu masalada alohida o'z fikrlarini bildirdi.
Zemstvo kengashlarida vakillikni shakllantirish mexanizmlari
1. Zemskiy Soborlarning tarixi Ivan IV dahshatli davrida boshlangan. Amaldagi ma'muriy va moliyaviy savollar... U Hamdo'stlik bilan abadiy tinchlik masalasini hal qildi. Imperiyaning koinotni quchoqlagan xalqlari va chet elliklarning vakillari Moskvada noma'lum narsalarni muhokama qilish uchun yig'ilishganda nima bo'lar edi, qanday chalkashliklar paydo bo'lar edi. "
Kengash Romanovlar palatasining hokimiyatini tan olishga, Romanovlar oilasiga Oliy Hukmdorni ko'rsatishni so'rab murojaat qilishga va general Diterichni vaqtinchalik hukmdor etib saylashga qaror qildi. KP Pobedonostsev va uning muxbirlari: Xatlar va eslatmalar "/ MN Pokrovskiyning so'z boshi bilan, T. 1, M.-Pg., 1923, yarim jild 1, 261-263-betlar. ZEMSKI KATEDRAL - - XVI asr o'rtalaridan boshlab Rossiya davlatida mulkni namoyish etishning markaziy organi. 17-asrning o'rtalariga qadar, bu asosan mahalliy dvoryanlarning ta'sir qilish vositasi bo'lgan.
Zemskiy Sobor 1642 yil - Smolensk urushining muvaffaqiyatsiz natijalari Rossiyaning xalqaro mavqeini murakkablashtirdi. Rossiyadagi Zemskiy sobori, Ivan Dmitrievich Belyaev. Zemskiy "16-asrda" davlat "bilan bir xil ma'noga ega edi. Katedral "ruhoniylarning uchrashuvlarini belgilash uchun ishlatilgan.
Moskva qirolligining so'nggi Zemskiy Sobori yig'ildi
Ammo XVI-XVII asrlardagi Zemskiy sobori bilan bog'liq. "Zemskiy Sobor" iborasini ishlatish odatiy holdir. Birinchi Zemskiy Sobor 1549 yilda, xalq noroziligi bilan bog'liq voqealardan so'ng sodir bo'ldi (Moskvadagi yong'in va Glinskilarga o't qo'yishda ayblash).
Zemskiy soborlarining paydo bo'lishi va yo'qolishi uchun tarixiy dastlabki shartlar
U 1581 yilda vafot etgan akasidan farqli o'laroq, vasiyatnomada qayd etilmagan. Uning qonuniy unvoni noma'lum edi, chunki u yo'q edi. o'g'lining o'limidan keyin Ivan 4 yangi vasiyatnoma tuzmadi. Saylov kengashlarining eng mashhuri 1613 yilda Zemskiy Sobor bo'lib, u erda Mixail Romanov saylangan. 1649 yilda Ulozhenniy sobori bo'lib o'tdi, bu alohida ahamiyatga ega - Sobornoye Ulojenieni qabul qildi. Kodeksning barcha materiallari 25 bob va 967 moddada to'plangan.
XVI - XVII asrlar davomida. ko'plab kengashlar chaqirildi. Tarixchi Cherepnin 57 ta soborni sanab o'tdi, shu bilan birga ular tarkibiga 3 ta cherkov-zemstvo soborlarini ham kiritdi. Buning sababi shundaki, ularda zemstvo elementi bor edi va ushbu kengashlarda ko'tarilgan diniy xarakterdagi masalalar dunyoviy "zemstvo ahamiyati" ga ega edi.
Terminologiya. Rossiyadagi soborlarning turlari
Zemskiy soborlari to'liq va to'liq bo'lmaganlarga bo'linadi. "Zemstvo" so'zi bu holda davlat, jamoat degan ma'noni anglatadi. Soborlarning tarkibi qanday edi? Uning tarkibiga arxiyepiskop, yepiskoplar, arximandritlar, ruhoniylar va monastir oqsoqollar kirgan. 2. Boyarlar va suveren odamlar - 62 kishi.
Xuddi shu guruh 33 oddiy xizmatchi va kotiblardan iborat edi. vakillari - ular rasmiy mavqei tufayli kengashga taklif qilingan. Uning tarkibiga birinchi moddaning 97 zodagonlari, ikkinchi moddaning 99 zodagonlari va boyarlarning farzandlari, 3 ta Toropets va 6 ta Lutsk yer egalari kirgan.
XVII asrning boshidan beri. vaziyat o'zgardi. Xuddi shu asrda "Tsar sudi" ni tashkil etish printsipi o'zgardi va grafliklardan dvoryanlar saylana boshladi. Suveren irodasi yonida, ba'zan esa hatto uning o'rnida, endi bir necha marotaba yana bir siyosiy kuch paydo bo'ldi - Zemskiy Soborning hukmlarida ifodalangan xalq irodasi ", deb yozgan Klyuchevskiy. Soborni chaqirish podshohdan taniqli odamlar va mahalliy aholiga eshitilgan murojaat maktubi bilan amalga oshirildi. Maktubda kun tartibidagi masalalar, saylovchilar soni ko'rsatilgan.
Yuqorida ta'kidlab o'tilganidek, ba'zida aholining o'zi kengashga yuboriladigan saylangan odamlar sonini aniqladi. Deputatlar saylovchilardan asosan og'zaki ravishda ko'rsatmalar oldilar va poytaxtdan qaytgach, bajarilgan ishlar to'g'risida hisobot berishlari kerak edi. Zemskiy Soborda delegatlar ishi asosan "ixtiyoriy ravishda" bepul amalga oshirildi. 1. 1584 yildagi podshohni saylash. Fyodor Ioannovichni saylash.
I.D.Belyaevning so'zlariga ko'ra, birinchi Zemskiy Soborda barcha sinflarning saylangan vakillari qatnashgan. Posad aholining zemstvo kengashlaridagi ishtiroki to'g'risidagi ma'lumotlar juda shubhali, garchi u erda qabul qilingan qarorlar ko'pincha posadning yuqori qismiga juda foydali edi. Aynan shu davrda Zemskiy Sobor Rossiyaning ijtimoiy hayotida eng muhim va muhim rol o'ynagan.
1547 yil iyun oyida Moskva shahar aholisi (shahar aholisi) g'alayon uyushtirdi. Qo'zg'olonning sababi Moskva daryosining shimolidagi deyarli butun shaharni vayron qilgan dahshatli yong'in edi (2 mingga yaqin odam vafot etdi). Poytaxtga oziq-ovqat etkazib berish to'xtatildi va ochlik boshlandi. Xalq boyar o'zboshimchalikni to'xtatishni, Glinskiy knyazlarini hokimiyatdan chetlatilishini va Ivan IV davlat qarorlarini qabul qilishdagi rolini oshirishni talab qildi. Katta qiyinchiliklar bilan hokimiyat shaharda tartibni o'rnatishga muvaffaq bo'ldi. Ushbu qo'zg'olon katta ahamiyatga ega edi. Birinchidan, Ivan IV xalqning butun g'azabini o'z ko'zlari bilan ko'rdi va keyinchalik undan siyosiy manfaatlari yo'lida foydalanishga harakat qildi. Ikkinchidan, podshoh jiddiy davlat islohotlari zarurligiga amin bo'ldi.
1549 yilga kelib, unga yaqin bo'lgan bir guruh odamlar asta-sekin yosh avtokrat atrofida shakllana boshladilar, keyinchalik knyaz Andrey Kurbskiy (uning ishtirokchilaridan biri) uni Tanlangan Rada deb atadi. Bu davlat organi emas edi, uning faoliyati uchun huquqiy asoslari bo'lmagan. Hamma narsa Ivan IV o'zining maslahatchilari bilan shaxsiy munosabatlariga asoslanib qurilgan edi va u ularning ta'siri ostida bo'lgan paytda mamlakatda hukmron qatlamni mustahkamlash va ma'muriy apparatni mustahkamlash, davlatni mustahkamlash va tashqi siyosiy muammolarni hal qilishga qaratilgan bosqichma-bosqich o'zgarishlar amalga oshirildi.
Zodagon Aleksey Adashev "Chelobitnaya Izba" ning faoliyatiga rahbarlik qildi, u shikoyatlar va qoralashlarni qabul qildi, bu ayni paytda podshohning shaxsiy idorasi edi. Tanlangan kengashning faol ishtirokchisi ruhoniy Silvestr edi, u shohning ma'naviy hayotiga ta'sir ko'rsatdi va uni kitoblar bilan tanishtirdi. Ishonchli doiralar tarkibiga Metropolitan Makariy va iste'dodli diplomat, Duma xodimi Ivan Viskovati ham kirdi.
1560-yillarning boshlarida. Ivan IV Tanlangan Radaning ta'siridan xalos bo'ldi. Uning deyarli barcha ishtirokchilari qatag'on qilindi.
Zemskiy Sobor 1549
1549 yil fevralda Ivan IV tashabbusi bilan birinchi marta markaziy mulk vakili bo'lgan qonun chiqaruvchi organ Zemskiy Sobor chaqirildi. Keyinchalik (17-asrning o'rtalariga qadar) Zemskiy Sobordan eng muhim davlat masalalarini hal qilishda foydalanish odatiy holga aylandi. Zemskiy kengashlari tartibsiz ravishda, faqat suverenning irodasiga binoan chaqirilgan, ular qonunchilik tashabbusiga ega bo'lmagan va shuning uchun podshohning avtokratik hokimiyatini hech qanday cheklamagan.
Tarixchilar tez-tez "Yarashtirish sobori" deb ataydigan 1549-yilgi soborda Boyar Dumasi, cherkov ierarxlari va yer egalarining vakillari qatnashgan. Birinchi uchrashuvning o'zida suveren boyarlarni "yolg'on", suiiste'mol va "beparvolikda" aybladi. Boyarlar itoat etishdi va ko'z yoshlari bilan kechirim so'rab, "hech qanday ayyorliksiz" xizmat qilishga va'da berishdi. Podsho ularni kechirdi va barchani tinchlik va hamjihatlikda yashashga da'vat etdi, ammo shunga qaramay "boyar bolalar" ni (kichik va o'rta er egalari) gubernator-enagalar yurisdiksiyasidan chiqarishni talab qildi. Kengash davomida sud islohotlari zarurligi to'g'risida, mahalliy o'zini o'zi boshqarishni "tartibga solish" to'g'risida, Qozon xonligi bilan urushga tayyorgarlik to'g'risida qarorlar qabul qilindi.
1550-sonli qonun
1550 yilda Zemskiy Soborning qarori bilan 1549 yilda yangi Qonun kodeksi qabul qilindi. U Ivan III qonunlar kodeksida mavjud bo'lgan qoidalarni asosan takrorladi, ammo to'plangan yuridik amaliyotni hisobga oldi va sezilarli darajada kengaytirildi.
Butlerlar, xazinachilar, kotiblar va har xil kotiblar hisobiga sud hokimiyati tarkibi kengayib bordi. Yer egalari boyar va gubernatorlar yurisdiksiyasidan chiqarildi. Zodagonlar va savdogarlar maxsus odamlarni - gubernator sudida ishtirok etgan o'pishchilarni saylashlari mumkin edi. Soliqlarni yig'ish vazifasi tanlangan kishilarga - suyukli boshliqlarga (oqsoqollarga) o'tib, ovqatlanish tizimini bekor qilishni tayyorlaganligi tufayli hokimlarning huquqlari ham cheklandi. Hokimlar va volostellar ustidan shikoyat berish tartibi o'rnatildi. Qirol hokimiyatining tayanchi bo'lgan xizmatchilar o'zlarini qullikka tushishdan himoya qildilar. Aponaj knyazlarining sud imtiyozlari ham keskin kamaytirildi.
Ivan IV qonunlar kodeksida yangitdan davlatga qarshi faoliyat - "qo'zg'olon" tushunchasi bo'lib, unga jiddiy jinoiy jinoyatlar, fitna va tartibsizliklar kiritilgan. Ushbu qonunlar to'plamining birinchi moddalarida pora berganlik va qasddan qilingan adolatsizlik uchun qattiq jazo belgilangan edi.
Qonun kodeksi qaram dehqonlar ahvoliga ham tegishli edi. Ularning erga yopishib olishlari ko'payib ketdi, chunki Avliyo Jorjiy kuni huquqi saqlanib qolganiga qaramay, qariyalar uchun to'lov oshdi.
Zemskiy sobors kontseptsiyasi
Zemskiy Sobors - 16-17 asr o'rtalarida Rossiyaning markaziy mulk vakili instituti. Zemstvo kengashlarining paydo bo'lishi rus erlarini yagona davlatga birlashishi, knyazlik-boyar zodagonlarining zaiflashishi, dvoryanlar va qisman posadning yuqori sinflarining siyosiy ahamiyatining o'sishining ko'rsatkichidir. Birinchi Zemskiy Soborlar XVI asrning o'rtalarida, sinfiy kurash keskinlashgan yillarda, ayniqsa shaharlarda chaqirilgan. Xalq qo'zg'olonlari feodallarni kuchaytiradigan siyosat yuritish uchun miting o'tkazishga majbur qildi davlat hokimiyati, hukmron sinfning iqtisodiy va siyosiy mavqei. Hamma zemstvo kengashlari ham to'g'ri tashkil etilgan sinf-vakillar yig'ilishlari emas edi. Ularning aksariyati shu qadar shoshilinch ravishda chaqirildiki, unda qatnashish uchun joydan vakillarni tanlash haqida gap bo'lishi mumkin emas edi. Bunday hollarda, "muqaddas qilingan sobor" dan (yuqori ruhoniylar) tashqari, Boyar Dumasi, poytaxt xizmatchilari va tijorat va sanoat odamlari, rasmiylar va boshqa masalalarda Moskvada tasodifan bo'lgan odamlar okrug rasmiylari nomidan gaplashdilar. Kengashlarga vakillarni saylash tartibini belgilaydigan qonunchilik hujjatlari mavjud emas edi, ammo ular haqida o'ylar paydo bo'ldi.
Zemskiy Sobor tarkibiga Tsar, Boyar Dumasi, Muqaddas cherkov sobori, zodagonlar vakillari, shahar aholisi yuqori qismi (savdogarlar, yirik savdogarlar), ya'ni. uchta mulk nomzodlari. Zemskiy Sobor, vakillik organi sifatida, ikki palatali edi. Yuqori palataga podsho, Boyar Dumasi va muqaddas sobor kirgan, ular saylanmagan, ammo o'z lavozimlariga muvofiq ravishda unda qatnashgan. Quyi palata a'zolari saylandi. Kengashga saylov o'tkazish tartibi quyidagicha edi. Chiqarish buyrug'idan voivodga shahar aholisi va dehqonlar uchun o'qib eshittirilgan saylov buyrug'i kelib tushdi. Shundan so'ng, vakillar soni yozilmagan bo'lsa-da, ko'chmas mulkka oid saylov ro'yxatlari tuzildi. Saylovchilar saylovga topshiriq berishdi. Biroq, saylovlar har doim ham o'tkazilmadi. Kengashning shoshilinch chaqirig'ida shoh tomonidan taklif qilingan vakillar bo'lgan mansabdor shaxslar joylarda. Zemskiy soborida dvoryanlar (asosiy xizmat sinflari, podshoh armiyasining asosi) va ayniqsa savdogarlar muhim rol o'ynadilar, chunki pul muammolarini hal qilish ularning davlat ehtiyojlari, birinchi navbatda mudofaa va harbiy ehtiyojlari uchun mablag 'ajratish uchun ushbu davlat organidagi ishtirokiga bog'liq edi. Shunday qilib, Zemskiy Soborlarda hukmron sinfning turli qatlamlari o'rtasida kelishuv siyosati namoyon bo'ldi.
Zemskiy Sobor yig'ilishlarining muntazamligi va davomiyligi oldindan tartibga solinmagan va vaziyatlarga va muhokama qilingan masalalarning ahamiyati va mazmuniga bog'liq edi .. Bir qator hollarda Zemskiy Soborlar doimiy ravishda ish olib borgan. Ular tashqi va ichki siyosat, qonunchilik, moliya, davlat qurilishining asosiy masalalarini hal qildilar. Masalalar mulklar tomonidan (palatalar tomonidan) muhokama qilindi, har bir sinf o'z yozma fikrlarini bildirdi, so'ngra ularni umumlashtirish natijasida Kengashning barcha tarkibi tomonidan qabul qilingan kelishilgan hukm chiqarildi. Shunday qilib, hukumat aholining alohida sinflari va guruhlarining qarashlarini aniqlay oldi. Ammo umuman Kengash podsho hokimiyati va Duma bilan chambarchas bog'liq holda harakat qildi. Soborlar Qizil maydonda, Patriarx palatalari yoki Kremlning Assus soborida, keyinroq Oltin palatada yoki Ovqatlanish zalida uchrashdilar.
Aytish kerakki, aholining asosiy qismi - qulga aylangan dehqonlar - feodal institutlari sifatida zemstvo kengashlariga tegishli bo'lmagan. Tarixchilarning ta'kidlashicha, 1613 yilgi kengashda faqat bir marta, qora mox dehqonlarining oz sonli vakillari qatnashgan.
Moskva davlatidagi ushbu vakolatxona "Zemskiy Sobor" nomidan tashqari boshqa nomlarga ega edi: "Butun er kengashi", "sobor", "umumiy kengash", "buyuk Zemstvo dumasi".
Tanishish g'oyasi XVI asr o'rtalarida rivojlana boshladi. Birinchi Zemskiy Sobor Rossiyada 1549 yilda chaqirilgan va tarixga shunday kirgan Yarashtirish sobori... Uning chaqirilishining sababi 1547 yildagi Moskvadagi shahar aholisining qo'zg'oloni edi. Bu voqeadan qo'rqib ketgan podsho va feodallar nafaqat boyar va zodagonlarni, balki aholining boshqa qatlamlari vakillarini ham ushbu kengashga jalb qilishdi, bu nafaqat ustalarni, balki nafaqat o'ziga jalb qiladigan ko'rinishni yaratdi. va uchinchi mulk, buning natijasida norozilar biroz tinchlandi.
Mavjud hujjatlarga asoslanib, tarixchilar 50 ga yaqin Zemskiy kengashlari bo'lgan deb hisoblashadi.
Eng murakkab va vakili tuzilishga 1551 yildagi Stoglava sobori va 1566 yil sobori ega edi.
17-asrning boshlarida, ommaviy ommaviy harakatlar va Polsha-Shvetsiya aralashuvi yillarida "Butun erlar kengashi" chaqirildi, uning davomi aslida 1613 yilgi Zemskiy Sobor bo'lib, taxtga birinchi Romanov Mixail Fedorovichni (1613-45) sayladi. Uning hukmronligi davrida zemstvo kengashlari deyarli doimiy ravishda faoliyat ko'rsatib turdi, bu davlat va qirol hokimiyatini mustahkamlash uchun ko'p ish qildi. Patriarx Filaret asirlikdan qaytgach, ular kamroq yig'ila boshladilar. Kengashlar bu vaqtda asosan davlatga urush xavfi bo'lgan va mablag 'yig'ish masalasi paydo bo'lgan yoki ichki siyosatning boshqa masalalari paydo bo'lgan hollarda chaqirilgan. Shunday qilib, 1642 yilda sobor 1648-1649 yillarda Don kazaklari tomonidan qo'lga kiritilgan Azovni turklarga topshirish to'g'risida qaror qabul qildi. Moskvadagi qo'zg'olondan keyin Kodeksni tuzish uchun kengash chaqirildi, 1650 yilgi kengash Pskovdagi qo'zg'olon masalasiga bag'ishlandi.
Zemskiy kengashlari majlislarida eng muhim davlat masalalari muhokama qilindi. Zemskiy kengashlari taxtni tasdiqlash yoki qirolni saylash uchun chaqirilgan - 1584, 1598, 1613, 1645, 1676, 1682 kengashlari.
Tanlangan Rada hukmronligi davrida amalga oshirilgan islohotlar 1549, 1550 yillardagi Zemskiy kengashlari bilan, 1648-1649 yillardagi Zemskiy kengashlari bilan bog'liq (bu kengash tarixda eng ko'p mahalliy vakillardan iborat edi), 1682 yildagi kengash qarori bilan paroxializm bekor qilindi.
Z.lar yordamida. hukumat yangi soliqlarni kiritdi va eskilarini o'zgartirdi. Z. s. muhim masalalarni muhokama qildi tashqi siyosat, ayniqsa, urush xavfi, armiyani yig'ish zarurati va uni o'tkazish vositalari bilan bog'liq. Ushbu masalalar Z. p dan boshlab doimiy ravishda muhokama qilindi. 1566 yil, Livon urushi munosabati bilan chaqirilgan va Polsha bilan "abadiy tinchlik" bo'yicha 1683-84 yilgi Kengashlar bilan yakunlangan. Ba'zan g'arbda. rejalashtirilmagan savollar ham ko'tarildi: 1566 yildagi kengashda uning ishtirokchilari qishloqning g'arbiy qismida oprichninani yo'q qilish masalasini ko'tarishdi. 1642 yil, Azov, Moskva va shahar zodagonlarining mavqei to'g'risida savollarni muhokama qilish uchun yig'ilgan.
Zemskiy soborlari muhim rol o'ynagan siyosiy hayot mamlakat. Podsho hokimiyati feodal parchalanishining qoldiqlariga qarshi kurashda ularga tayanib, ularning yordami bilan feodallarning hukmron tabaqasi sinfiy kurashni zaiflashtirishga harakat qildi.
17-asr oʻrtalaridan Z.lar faoliyati. asta-sekin muzlaydi. Bu absolutizmni tasdiqlash bilan izohlanadi, shuningdek, dvoryanlar va qisman shahar aholisi 1649 yilgi sobor kodeksining nashr etilishi bilan ularning talablarini qondirishga erishganligi va ommaviy shahar qo'zg'olonlari xavfi zaiflashganligi bilan izohlanadi.
1653 yilda Ukrainani Rossiyaga birlashtirish masalasini muhokama qilgan Zemskiy Soborni oxirgisi deb hisoblash mumkin. Zemstvo kengashlarini chaqirish amaliyoti to'xtadi, chunki ular markazlashgan feodal davlatni mustahkamlash va rivojlantirishda o'zlarining rollarini o'ynadilar. 1648-1649 yillarda. zodagonlar o'zlarining asosiy talablarini qondirishga erishdilar. Sinfiy kurashning kuchayishi dvoryanlarni avtokratik hukumat atrofida to'planishiga turtki berdi, bu uning manfaatlarini ta'minladi.
17-asrning ikkinchi yarmida. hukumat ba'zida ularga tegishli masalalarni muhokama qilish uchun ayrim mulk egalari vakillarining komissiyalarini chaqirdi. 1660 va 1662-1663 yillarda. Moskva soliq to'lovchilaridan mehmonlar va saylangan mansabdorlar pul-iqtisodiy inqirozi masalasida boyarlar bilan uchrashuvga yig'ildilar. 1681 - 1682 yillarda. harbiy xizmatchilarning bir komissiyasi qo'shinlarni tashkil etish masalasini ko'rib chiqdi, boshqa savdogarlar komissiyasi soliq masalasini ko'rib chiqdi. 1683 yilda Polsha bilan "abadiy tinchlik" masalasini muhokama qilish uchun kengash chaqirildi. Ushbu kengash faqat bitta xizmat ko'rsatish sinfining vakillaridan iborat bo'lib, ular vakolat mulk institutlarining o'limi to'g'risida aniq guvohlik berishdi.
Eng katta Zemskiy sobori
XVI asrda Rossiyada tubdan yangi organ paydo bo'ldi hukumat tomonidan boshqariladi - Zemskiy sobori. V.O.Klyuchevskiy sobori haqida quyidagicha yozgan: «XVI asr mahalliy institutlari bilan yaqin aloqada paydo bo'lgan siyosiy organ. va unda markaziy hukumat mahalliy jamoalar vakillari bilan uchrashdi. "
Zemskiy Sobor 1549
Ushbu sobor tarixga "yarashuv sobori" sifatida kirdi. Bu Ivan Dahshatli tomonidan 1549 yil fevral oyida chaqirilgan uchrashuv. Uning maqsadi davlatni qo'llab-quvvatlaydigan dvoryanlar va boyarlarning eng ongli qismi o'rtasida murosaga erishish edi. Sobor siyosat uchun katta ahamiyatga ega edi, ammo uning roli ochilishida ham yangi sahifa»Davlat boshqaruv tizimida. Podshohning eng muhim masalalar bo'yicha maslahatchisi Boyar Dumasi emas, balki barcha mulklar Zemskiy Sobor.
Ushbu sobor haqida to'g'ridan-to'g'ri ma'lumotlar 1512 yil nashrining davomiyligida saqlanib qolgan.
Taxmin qilish mumkinki, 1549 yildagi kengashda boyalar va boyar bolalar o'rtasidagi erlar va laklar haqida aniq tortishuvlar bo'lmagan yoki boyarlarning kichik xodimlarga nisbatan zo'ravonlik faktlari ko'rib chiqilmagan. Bu, ehtimol, Grozniyning dastlabki bolaligidagi umumiy siyosiy yo'nalish haqida edi. Landshaft dvoryanlarining hukmronligi uchun qulay bo'lgan bu yo'nalish hukmron sinfning yaxlitligini buzdi va sinf qarama-qarshiliklarini yanada kuchaytirdi.
Sobor haqidagi yozuv protokol va sxematikdir. Bu munozara bo'lganmi yoki qaysi yo'nalishda ketayotganini aytib berish uchun ishlatilishi mumkin emas.
1549 yildagi kengashning ish tartibi ma'lum darajada 1566 yildagi xronika matni asosidagi hujjat bilan o'xshash bo'lgan Zemskiy Kengashining 1566 yildagi ustaviga binoan baholanishi mumkin.
Stoglavy sobori 1551.
Klyuchevskiy ushbu kengash haqida shunday yozadi: «Keyingi 1551 yilda uning ishlarini maxsus kitobda sarhisob qilgan boblar soniga ko'ra Stoglav deb nomlangan cherkov ma'muriyati va odamlarning diniy va axloqiy hayotini tashkil qilish uchun katta cherkov kengashi chaqirildi, Stoglavda. Ushbu kengashda, aytgancha, podshohning o'z "oyati" o'qilgan va uning nutqi ham aytilgan.
1551 yildagi Stoglaviy sobori - podsho va Metropolitan tashabbusi bilan yig'ilgan rus cherkovi sobori. Unda Muqaddas Katedral, Boyar Duma va Tanlangan Rada to'liq ishtirok etdi. Uning nomlari davlatni markazlashtirish bilan bog'liq o'zgarishlarni aks ettiruvchi yuz bobda tuzilganligi sababli shunday nom oldi. Muayyan rus erlarida hurmatga sazovor bo'lgan mahalliy avliyolar asosida avliyolarning umumrossiya ro'yxati tuzildi. Marosimlar butun mamlakat bo'ylab birlashtirildi. Kengash 1550 yilgi Qonun kodeksining qabul qilinishini va Ivan IV islohotlarini ma'qulladi.
1551 yildagi Kengash cherkov va qirol hokimiyatining "kengashi" vazifasini bajaradi. Ushbu "maslahat" feodal tuzumni himoya qilish, odamlar ustidan ijtimoiy va mafkuraviy hukmronlik qilish, ularning qarshilik ko'rsatishning barcha turlarini bostirishga qaratilgan manfaatlar birlashmasiga asoslangan edi. Ammo kengash tez-tez yoriqlar berib turdi, chunki cherkov va davlat, ma'naviy va dunyoviy feodallarning manfaatlari har doim ham bir-biriga to'g'ri kelavermas edi.
Stoglav - bu yuz boshli soborning qarorlari to'plami, rus ruhoniylarining ichki hayoti va uning jamiyat va davlat bilan o'zaro munosabati uchun o'ziga xos huquqiy normalar kodeksi. Bundan tashqari, Stoglav oilaviy qonunchilikning bir qator me'yorlarini o'z ichiga olgan, masalan, erning xotin ustidan va otaning bolalar ustidan hokimiyatini mustahkamlagan va nikoh yoshini belgilagan (erkaklar uchun 15 yosh, ayollar uchun 12 yosh). Stoglavning uchta qonuniy kodeksni eslatib o'tishi xarakterlidir, unga ko'ra cherkov odamlari va dindorlar o'rtasidagi sud ishlari qaror qilindi: Qonun kodeksi, qirollik nizomi va Stoglav.
Zemskiy Sobor 1566 yil Polsha-Litva davlati bilan urushni davom ettirish to'g'risida.
1566 yil iyun oyida Moskvada Polsha-Litva davlati bilan urush va tinchlik to'g'risida Zemskiy kengashi chaqirildi. Bu bizga asl hujjat ("xat") etib kelgan birinchi Zemskiy Sobor.
Klyuchevskiy ushbu kengash haqida shunday yozadi: "... u Polsha bilan Livoniya uchun urush paytida, hukumat Polsha qiroli tomonidan taklif qilingan shartlar bilan yarashish kerakmi degan savolga rasmiylarning fikrini bilmoqchi bo'lgan paytda chaqirilgan edi".
1566 yilgi sobor ijtimoiy nuqtai nazardan eng vakili edi. U beshta edi kuriya,aholining turli qatlamlarini birlashtirish (ruhoniylar, boyarlar, ruhoniylar, dvoryanlar va savdogarlar).
Tarxanlarni yo'q qilish bo'yicha saylov kengashi va kengashi 1584 yil
Ushbu kengash cherkov va monastir tarxanlarini (soliq imtiyozlari) bekor qilish to'g'risida qaror qabul qildi. 1584-xartiya Tarxon siyosatining xizmat ko'rsatuvchi odamlarning iqtisodiy ahvoli uchun og'ir oqibatlariga e'tibor qaratadi.
Kengash qaror chiqardi: "harbiy daraja va qashshoqlik uchun tarhonlarni chetga surib qo'ying". Ushbu chora vaqtinchalik xususiyatga ega edi: suverenning farmoniga qadar - "hozircha er tashkil qilinadi va qirol nazorati bilan uchinitsaga hamma narsada yordam beradi".
Yangi kodeksning maqsadlari xazina va xizmat ko'rsatuvchi odamlarning manfaatlarini birlashtirishga intilish sifatida belgilandi.
1613 yilgi Kengash Zemstvo Kengashlari faoliyatida yangi davrni ochib beradi, ular mulkni namoyish qilishning belgilangan organlari sifatida kirib, jamoat hayotida rol o'ynaydi, ichki va tashqi siyosat masalalarini hal qilishda faol ishtirok etadi.
Zemskiy sobori 1613-1615 yillar.
Mixail Fedorovich davrida. Ma'lum materiallardan ko'rinib turibdiki, tinimsiz ochiq sinfiy kurash va tugallanmagan Polsha va Shvetsiya aralashuvi sharoitida oliy hokimiyat antifeudal harakatni bostirish, mashaqqatli davrda mamlakat iqtisodiyotini tiklashga, davlat xazinasini to'ldirishga va harbiy kuchlarni mustahkamlashga qaratilgan tadbirlarni amalga oshirishda mulklardan doimiy yordamga muhtoj edi. , tashqi siyosat muammolarini hal qilish.
Azov masalasi bo'yicha 1642 yilgi sobor.
U Don kazaklari hukumatiga murojaat qilib, ular qo'lga kiritgan Azovni o'zlarining himoya ostiga olishlarini so'rab murojaat qilganligi sababli yig'ilgan. Kengash quyidagi savolni muhokama qilishi kerak edi: ushbu taklifga rozi bo'lasizmi va kelishilgan taqdirda, qanday kuchlar va qanday vositalar bilan Turkiya bilan urush olib borasiz.
Ushbu kengash qanday tugaganligini, kengash qarori bo'lganligini aytish qiyin. Ammo 1642 yildagi Kengash Rossiya davlati chegaralarini Turkiya tajovuzidan himoya qilish bo'yicha keyingi choralarda va Rossiyada mulk tizimini rivojlantirishda muhim rol o'ynadi.
17-asr oʻrtalaridan Z.lar faoliyati. 1648-1649 yillardagi sobordan beri asta-sekin yo'q bo'lib ketadi. va "Sobor kodeksi" ning qabul qilinishi bilan bir qator masalalar hal qilindi.
So'nggi soborlarni 1683-1684 yillarda Polsha bilan tinchlikning Zemskiy Sobori deb hisoblash mumkin. (garchi bir qator tadqiqotlar 1698 yilda sobori haqida gapiradi). Kengashning vazifasi "abadiy tinchlik" va "ittifoq" to'g'risidagi "farmon" ni tasdiqlash edi (qachon u ishlab chiqiladi). Biroq, bu samarasiz bo'lib chiqdi, Rossiya davlatiga ijobiy narsa keltirmadi. Bu tasodif yoki oddiy muvaffaqiyatsizlik emas. Tashqi siyosiy (shuningdek, boshqa) masalalarni hal qilishning boshqa, yanada samarali va moslashuvchan usullarini talab qiluvchi yangi davr keldi.
Agar o'z vaqtida kengashlar davlat markazlashuvida ijobiy rol o'ynagan bo'lsa, endi ular paydo bo'layotgan absolyutizm mulk institutlariga yo'l berishlari kerak edi.
1649 yilgi sobor kodeksi
1648-1649 yillarda Qonuniy sobor chaqirildi, uning davomida sobor kodeksi yaratildi.
1649 yilgi sobor kodeksining nashr etilishi feodal-krepostnoy tizimining hukmronligi davriga to'g'ri keladi.
Inqilobgacha bo'lgan mualliflarning ko'plab tadqiqotlarida (Shmelev, Latkin, Zabelina va boshqalar), asosan, 1649 yilgi Kodeksni tuzish sabablarini tushuntirish uchun rasmiy sabablar keltirilgan, masalan, Rossiya davlatida yagona qonunchilikni yaratish zarurati va boshqalar.
1649 yilgi Kodeksni yaratishda mulk vakillarining roli to'g'risidagi savol uzoq vaqt tadqiqot mavzusi bo'lib kelgan. Bir qator asarlar kengashda "saylangan odamlar" faoliyatining faolligini juda ishonchli tarzda namoyish etadi, ular iltimosnomalar bilan chiqishgan va ulardan qoniqish so'ragan.
Kodning muqaddimasida Kodeksni tuzishda foydalanilgan rasmiy manbalar mavjud:
1. "Muqaddas Havoriylar va Muqaddas Otalar qoidalari", ya'ni ekumenik va mahalliy kengashlarning cherkov qarorlari;
2. "Yunon podshohlarining shahar qonunlari", ya'ni Vizantiya qonuni;
3. Sobiq "buyuk suverenlar, podshohlar va buyuk knyazlar Rossiyaning" farmonlari va eski sud kodekslari bilan taqqoslaganda boyar hukmlari.
Soborlik kodeksi, feodallar, serflar sinfining manfaatlarini ifoda etgan holda, avvalo chorizmning asosiy qo'llab-quvvatlashi - xizmat dvoryanlari ommasining talablarini qondirib, ularga er va krepostniklarga egalik huquqini ta'minladi. Shuning uchun ham podsho qonunchiligi "Dehqonlar to'g'risidagi sud" maxsus 11-bobini alohida ajratibgina qolmay, balki boshqa bir qator boblarda dehqonlarning huquqiy holati masalasiga bir necha bor qaytadi. CHarizm qonunchiligi tasdiqlanishidan ancha oldin, garchi dehqonlarni ko'chirish yoki "chiqish" huquqi bekor qilingan bo'lsa-da, aslida bu huquq har doim ham qo'llanilishi mumkin emas edi, chunki qochqinlarga qarshi da'vo arizasi berish uchun "muntazam" yoki "farmon yillari" bo'lgan; qochoqlarni qidirish asosan egalarining o'zlari ishi edi. Shu sababli, ijara yillarini bekor qilish masalasi asosiy masalalardan biri bo'lib, uning hal qilinishi serf egalariga keng dehqon qatlamining to'liq qulligi uchun barcha sharoitlarni yaratib beradi. Va nihoyat, dehqon oilasining krepostnoy huquqi masalasi hal qilinmadi: bolalar, aka-ukalar, jiyanlar.
O'zlarining mulklaridagi yirik er egalari qochqinlarga boshpana berdilar va er egalari dehqonlarni qaytarish to'g'risida sudga murojaat qilishganda, "belgilangan yillar" muddati tugadi. Shuning uchun dvoryanlar podshoga qilgan arizalarida 1649 yilgi kodeksda amalga oshirilgan "belgilangan yillarni" bekor qilishni talab qildilar. Dehqonlarning barcha qatlamlarini oxir-oqibat qul qilish, ijtimoiy-siyosiy va mulkiy vaziyatda ularning huquqlaridan to'liq mahrum etish bilan bog'liq masalalar asosan Kodeksning 11-bobida to'plangan.
Katedral kodeksi 25 bobdan iborat bo'lib, 967 moddaga bo'linib, o'ziga xos tizimga ega emas. Ularning har birining boblari va moddalarini qurish Rossiyada krepostnoylik huquqini yanada rivojlantirish davrida qonunchilik oldida turgan ijtimoiy-siyosiy vazifalar bilan belgilandi.
Masalan, birinchi bob krepostnoylik tizimi mafkurasining tashuvchisi bo'lgan pravoslav cherkovi ta'limotining asoslariga qarshi jinoyatlar bilan kurashishga bag'ishlangan. Bobning moddalari cherkov daxlsizligini va uning diniy marosimlarini himoya qiladi va mustahkamlaydi.
2-bobda (22 ta maqola) va 3-moddada (9 ta maqola) podshoh shaxsiga, uning sha'ni va sog'lig'iga qarshi jinoyatlar, shuningdek, qirol saroyi hududida sodir etilgan jinoyatlar tasvirlangan.
4 (4 ta maqola) va 5 (2 ta) boblarda maxsus bo'limda hujjatlarni qalbakilashtirish, muhrlar, qalbakilashtirish kabi jinoyatlar ajratilgan.
6, 7 va 8-boblarda vatanga xiyonat qilish, harbiy xizmatchilarning jinoiy xatti-harakatlari va mahbuslarni to'lashning belgilangan tartibi bilan bog'liq davlat jinoyatlarining yangi tarkibi tavsiflanadi.
9-bob ham davlatga, ham jismoniy shaxslarga - feodallarga tegishli moliyaviy masalalarni ko'rib chiqadi.
10-bobda asosan huquqiy masalalar ko'rib chiqiladi. Unda nafaqat avvalgi qonunchilikni, balki XVI - XVII asr o'rtalarida Rossiyaning feodal sud tizimining keng amaliyotini umumlashtiradigan protsessual huquq normalari batafsil yoritilgan.
11-bob serflar va qora sochli dehqonlar va boshqalarning huquqiy holatini tavsiflaydi.
Zemskiy soborlari tarixini davrlashtirish
Z.lar tarixi. 6 davrga bo'lish mumkin (L. V. Cherepnin bo'yicha).
Birinchi davr - Ivan Dahshatli davr (1549 yildan). Qirol hokimiyati tomonidan chaqirilgan kengashlar. 1566 yil - mulklar tashabbusi bilan yig'ilgan kengash.
Ikkinchi davrni Grozniy vafoti bilan boshlash mumkin (1584). Bu old shartlar shakllangan vaqt fuqarolar urushi va chet el aralashuvi, avtokratiya inqirozi bayon qilindi. Kengashlar asosan qirollikka saylash vazifasini bajarar, ba'zan esa ular Rossiyaga dushman bo'lgan kuchlarning quroliga aylanar edi.
Uchinchi davr uchun militsiyalar huzuridagi zemstvo kengashlari ichki va tashqi siyosat masalalarini hal qiladigan hokimiyatning yuqori organiga (qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi) aylantirilishi xarakterlidir. Bu Z. s bo'lgan vaqt. jamoat hayotida eng katta va eng ilg'or rol o'ynadi.
To'rtinchi davrning xronologik doirasi - 1613-1622 yillar. Kengashlar deyarli doimiy ravishda ishlaydi, ammo allaqachon podshoh hukumati huzuridagi maslahat organi sifatida. Hozirgi haqiqatning ko'plab savollari ular orqali o'tadi. Hukumat moliyaviy tadbirlarni amalga oshirishda (besh rubl yig'ishda), zarar ko'rgan iqtisodiyotni tiklashda, aralashuv oqibatlarini bartaraf etishda va Polshadan yangi tajovuzlarning oldini olishda ularga ishonishga intiladi.
Beshinchi davr - 1632 - 1653. Kengashlar nisbatan kam uchraydi, lekin ichki siyosatning asosiy masalalari (kodni tuzish, Pskovdagi qo'zg'olon (1650)) va chet el (rus-polyak, rus-qrim aloqalari, Ukrainaning anneksiyasi, Azov masalasi). Ushbu davrda sinf guruhlarining nutqlari faollashdi, soborlardan tashqari, hukumatga talablar qo'ydi.
Oxirgi davr (1653 yildan keyin va 1683-1684 yillarga qadar) - bu soborlarning susayishi vaqti (kichik ko'tarilish ularning qulashi arafasida - 18-asrning 80-yillari boshida).
Zemskiy Soborlarning tasnifi
Tasniflash muammolariga o'tib, Cherepnin barcha soborlarni, birinchi navbatda, ularning ijtimoiy-siyosiy ahamiyati nuqtai nazaridan to'rt guruhga ajratadi:
1) qirol tomonidan chaqirilgan kengashlar;
2) podshoh tomonidan mulklar tashabbusi bilan chaqirilgan kengashlar;
3) podshoh yo'qligida mulklar tomonidan yoki mulk tashabbusi bilan chaqirilgan kengashlar;
4) Shohlikni saylovchi kengashlar.
Aksariyat soborlar birinchi guruhga tegishli. Ikkinchi guruhga manba to'g'ridan-to'g'ri aytilganidek, "pushti darajadagi" odamlar podshohiga qilgan murojaatida, shuningdek, Mixail Fedorovich davridagi bir qator soborlarda to'plangan 1648 yilgi soborni kiritish kerak. Uchinchi guruhga biz 1565 yilgi kengashni kiritamiz, bu oprichnina masalasi, 1611 yil 30 iyundagi "hukm", 1611 va 1611-1613 yillarda "butun er kengashi". Boris Godunov, Vasiliy Shuyskiy, Mixail Romanov, Pyotr va Jon Alekseevichlar, shuningdek, Fedor Ivanovich, Aleksey Mixaylovich davrida saylovlar kengashlari (to'rtinchi guruh) saylov va tasdiqlash uchun yig'ildilar.
Albatta, tavsiya etilgan tasnifda shartli fikrlar mavjud. Masalan, uchinchi va to'rtinchi guruhlarning soborlari o'zlarining maqsadlariga yaqin. Biroq, kim va nima uchun yig'ilganligini aniqlash, tasniflash uchun tubdan muhim asos bo'lib, mulk-vakili monarxiyadagi avtokratiya va mulklar o'rtasidagi munosabatlarni tushunishga yordam beradi.
Agar biz endi podsho hukumati tomonidan chaqirilgan kengashlarda ishtirok etgan masalalarni batafsil ko'rib chiqsak, unda, avvalambor, biz ularning to'rttasini alohida ta'kidlashimiz kerak, bu davlatning yirik islohotlarini amalga oshirishni ma'qulladi: sud, ma'muriy, moliyaviy va harbiy. Bular 1549, 1619, 1648, 1681-1682 yillardagi soborlardir. Shunday qilib, Zemskiy Kengashlari tarixi mamlakatning umumiy siyosiy tarixi bilan chambarchas bog'liqdir. Belgilangan sanalar uning hayotidagi muhim daqiqalarga to'g'ri keladi: Grozniy islohotlari, 17-asr boshidagi fuqarolar urushidan keyin davlat apparati tiklanishi, Katedral kodeksining yaratilishi, Pyotr islohotlarining tayyorgarligi. Masalan, 1565 yilda Grozniy Aleksandrov Sloboda-ga ketganda mulk yig'ilishlari va Zemskiy Sobor tomonidan 1611 yil 30 iyunda "fuqaroligi bo'lmagan davrda" chiqarilgan hukm (bular ham umumiy tarixiy ahamiyatga ega aktlar) mamlakat siyosiy tizimi taqdiriga bag'ishlangan.
Saylov kengashlari, shuningdek, nafaqat taxtda o'tirgan shaxslarning o'zgarishini, balki shu tufayli yuzaga kelgan ijtimoiy va davlat o'zgarishlarini tasvirlaydigan bir xil siyosiy xronikadir.
Ba'zi zemstvo kengashlari faoliyatining mazmuni xalq harakatlariga qarshi kurash edi. Hukumat kengashlarni mafkuraviy vositalardan foydalangan holda olib boriladigan kurashlarga, ba'zan esa davlat tomonidan qo'llaniladigan harbiy va ma'muriy choralar bilan birlashtirdi. 1614 yilda Zemskiy Sobor nomidan hukumatdan bo'ysunishga undash bilan kechiktirilgan kazaklarga maktublar yuborildi. 1650 yilda Zemskiy Soborning vakili isyon bilan Pskovga yo'l oldi.
Ko'pincha kengashlarda tashqi siyosat va soliq tizimi (asosan harbiy ehtiyojlar bilan bog'liq holda) muhokama qilindi. Shunday qilib, Rossiya davlati oldida turgan asosiy muammolar kengashlar majlislaridagi munozaralardan o'tdi va bu sof rasmiy ravishda sodir bo'lganligi va hukumat kengashlarning qarorlari bilan hisoblasha olmasligi haqidagi bayonotlar qandaydir tarzda ishonarli emas.
ZEMSKIY BIRINChI KENGASHNI QO'NG'IROQ QILISHNING SABABLARI
Ba'zilarning fikriga ko'ra, ushbu kengash podsho tomonidan boyarlarga qarshi kurashish uchun chaqirilgan, ularga qarshi Grozniy xalq orasida qo'llab-quvvatlashni qidirgan8. Ushbu qarash tarixiy dalillar bilan qo'llab-quvvatlanmaydi. Aksincha, aynan 1550 yilda podsho boyarlarga qarshi kurash haqida eng kam o'ylashi mumkin edi. O'sha vaqtga kelib, u metropolitanlar Makarius va Silvestrlarning vositachiligi bilan boyarlardan eng yaxshi odamlarga yaqinlashib, ulardan o'zining jasur tashqi va ichki ishlarida yordam bergan maslahatchilar va xodimlar doirasini tashkil qilgan edi. Ushbu qiyinchilikni sezgan boshqa tadqiqotchilar o'z taxminlarini to'g'rilashdi va birinchi Zemskiy Sobor podshohga boyarlarga qarshi kelajakda kurashish uchun mustahkam poydevor yaratdi. Ammo kutilgan kurash boshlanganda, podsho Zemskiy Soborning mustahkam zaminida qo'llab-quvvatlashni qidirmadi, balki buning uchun Zemskiyga qarshi butunlay yangi muassasa yaratdi. Birinchi zemstvo kengashining maqsadlari to'g'risida oliy aybdor va uning etakchisidan ma'lum bo'lgan har bir narsa, go'yoki unga sabab bo'lgan jangari demokratik sabablar haqidagi taxminlarni qo'llab-quvvatlamaydi. […]
Boshqa tadqiqotchilar birinchi zemstvo kengashining chaqirilishining boshqa sabablarini ta'kidlaydilar; bu sabablar ba'zan ularning gipotezasi va ushbu kengashning anti-boyar kelib chiqishini qo'llab-quvvatlovchi sifatida takrorlanadi. Bular: Rossiyaning birlashishi bilan Rossiyaning butun Rossiya erlari uchun umumiy organga bo'lgan ehtiyoji, uning yordamida u paydo bo'layotgan umumiy oliy hokimiyatdan oldin o'z ehtiyojlari va istaklarini e'lon qilishi mumkin edi, shuning uchun Moskva davlatining alohida zemstvinlarining manfaatlari va intilishlariga umumiy yo'nalish berish zarurati paydo bo'ldi. ajralmas butun Rossiya zemshchinasining ongi, podshohning er bilan ittifoq tuzishi, boylarni podshoh va erning birligiga olib boradigan yo'ldan olib tashlash zarurati, podshoh hukumat faoliyatida qat'iy qo'llab-quvvatlash uchun odamlar bilan to'g'ridan-to'g'ri aloqa qilish zarurligini va boshqalarni aniq angladi. 10-modda Ushbu fikrlarning qulayligini, ular nafaqat birinchi kengashni, balki kengash vakolatxonasining kelib chiqishini ham tan olmaslik mumkin emas; birinchi kengashning kelib chiqishini keyingi kengashlardan alohida tushuntirish qiyin, ayniqsa birinchi kengash haqidagi hukmlar uchun ma'lumotlar juda kam bo'lganida.
Davlatning ichki islohoti
Grozniyning Qozon kampaniyalari bilan bir vaqtda uning ichki islohoti amalga oshirildi. Uning boshlanishi 1550-1551 yillarda Moskvada yig'ilgan tantanali "sobor" bilan bog'liq. Bu odatdagi ma'noda Zemskiy Sobor emas edi. 1550 yilda Grozniy Moskvada shaharlardan "har darajadagi" vakillar yig'ilishini chaqirdi degan afsona endi ishonchsiz deb topildi. I.N.Jdanov birinchi marta ko'rsatganidek, o'sha paytda Moskvada cherkov ishlari va "zemstvo" ishlari bo'yicha ruhoniylar va boyarlarning kengashi yig'ilgan. Ushbu kengashda yoki 1550 yilda uning ma'qullashi bilan 1497 yildagi Qonun kodeksi "tuzatilgan" va 1551 yilda "Stoglav" kanonik farmonlar to'plami tuzilgan. Ushbu yodgorliklarni va umuman, o'sha yillardagi hukumat faoliyatining hujjatlarini o'qib, biz shunday xulosaga keldikki, o'sha paytda Moskvada mahalliy hokimiyatni qayta tuzishning butun rejasi yaratildi. […] Ibtidoiy ovqatlanish tizimi davr talablariga, davlatning o'sishiga va ijtimoiy tartibning murakkablashishiga javob bera olmagani uchun, uni boshqa boshqaruv shakllari bilan almashtirishga qaror qilindi. Oziqlantirishni ma'lum bir joyda bekor qilinishidan oldin, oziqlantiruvchi vositalar jamoat tanlovi nazorati ostiga o'tqazilgan va keyinchalik ularning o'rnini to'liq o'zini o'zi boshqarish organlari egallagan. Bu holda o'zini o'zi boshqarish ikki turga ega bo'ldi: 1) saylangan odamlarning yurisdiksiyasi okrugdagi sud va politsiyaga o'tkazildi ("lab"). Bu, odatda, aholi ko'p sinfli bo'lgan joylarda sodir bo'lgan. Xizmatchilar odatda lablar boshliqlari sifatida tanlanar edi va ularga "lablar kulbasi" ni maxsus vakolatxonasini tashkil etgan o'pishganlar (ya'ni hakamlar hay'ati) va xizmatchi yordam berishardi. Aholining barcha tabaqalari birgalikda saylandi. 2) saylangan odamlarning yurisdiksiyasi nafaqat sud va politsiyaga, balki moliyaviy boshqaruvga ham o'tkazildi: soliqlarni yig'ish va kommunal xo'jalikni boshqarish. Bu odatda doimiy ravishda soliq solinadigan aholisi bo'lgan uyezdlar va volostlarda sodir bo'lgan, bu erda zemstvo oqsoqollari azaldan soliq o'zini o'zi boshqarish uchun mavjud bo'lgan. Ushbu oqsoqollarga lablar instituti (yoki bir xil narsa - gubernator) vazifalari berilganida, zemstvo hayotining barcha jabhalarini qamrab olgan o'zini o'zi boshqarishning eng to'liq shakli qo'lga kiritildi. Bunday o'zini o'zi boshqarish vakillari boshqacha chaqirilgan: sevimli oqsoqollar, sevimli boshlar, zemstvo sudyalari. Oziqlantirishni bekor qilish printsipial ravishda 1555 yilda qaror qilindi va barcha volostlar va shaharlarga yangi o'zini o'zi boshqarish tartibiga o'tishga ruxsat berildi. "Oziqlantiruvchilar" bundan buyon "yemsiz" qolishlari kerak edi va hukumat ozuqani biron bir narsaga almashtirish uchun mablag 'kerak edi. Bunday mablag'larni olish uchun shaharlar va volostlar o'z-o'zini boshqarish huquqi uchun suveren xazinasiga "oziqlangan ish haqi" deb nomlangan maxsus kvitrentni qo'shishi kerakligi aniqlandi. U "kassalar", "choraklar" yoki "chets" nomlarini olgan maxsus kassalarga kirdi va sobiq hamshiralar yillik "darslar" yoki "geparddan" ish haqi olish huquqini oldi va "kvartal" deb nomlana boshladi.