В каждом государстве, избравшем демократический путь, существуют свои национальные особенности выборов в органы власти, отражающие национальный характер, историю и традиции страны. по этому показателю нет равных в мире. Непривычному человеку с первого раза невозможно разобраться, как выбирают президента в США. Многоступенчатая процедура голосования, праймериз, колеблющиеся штаты... И вся эта битва проходит в формате настоящего реалити-шоу, захватывая внимание телезрителей.
С чего начать, чтобы стать президентом США?
Согласно конституции, президентом может стать любой достигший 35-летнего возраста гражданин, родившийся на территории страны и проживающий здесь не менее 14 лет.
Можно быть выдвинутым от какой-либо партии, а можно и пойти на выборы самостоятельно, в качестве независимого кандидата.
Но практика последних столетий показывает, что реальная битва ведется между двумя партиями - Республиканской и Демократической. Именно представитель одного из этих двух монстров и определяет судьбу страны в следующие четыре года.
Чтобы долгая власть не вскружила голову человеку, деятельность на посту лидера страны ограничена двумя сроками. По мнению отцов-основателей США, пребывание одного человека у власти более 8 лет может привести к диктатуре и сворачиванию всех свобод.
Президентские выборы в США - многоступенчатая процедура. В среднем она длится полтора года. Причем активное обсуждение возможных претендентов начинается за год до начала гонки, поэтому при вопросе, как часто выбирают президента в США, можно сказать, что это непрерывный процесс. В процедуре можно выделить несколько стадий: выдвижение претендентов, праймериз и кокусы (то есть предварительные выборы), утверждение представителя от партии на общенациональном съезде и сами выборы.
Праймериз
Итак, в любом случае, президентом становится либо демократ, либо республиканец. Кто же решает, кому из членов партии идти на выборы? Учитывая великую степень ответственности, здесь предусмотрена система праймериз - предварительного голосования для определения кандидата от республиканцев и демократов. Это очень важный момент, чтобы понять, как работает избирательная система США.
В каждом штате существуют своя процедура проведения первичных выборов, методы голосования. Но суть остается одна - избираются делегаты, которые на итоговом съезде и определят, кто станет представлять партию на выборах президента в США.
Возможны ситуации, когда могут быть перебежчики из одного лагеря в другой. Но это крайне редкий случай, и такой казус возникает, лишь когда ни один кандидат не сумел обеспечить себе большинство делегатов.
Существует такой любопытный день, как «супервторник». В первый вторник февраля проходят первичные выборы сразу во многих штатах.
Праймериз - очень увлекательное зрелище, проходят они с февраля по июнь года, в котором проводятся выборы. Американцы следят за их промежуточными результатами, совсем как футбольные болельщики в Европе за турнирной таблицей национального чемпионата.
Когда начинается самое главное?
Сроки президентских выборов в США уже третье столетие остаются неизменными. Как и положено в порядочной англосаксонской стране, здесь с большим почтением относятся к законам, традициям и без острой необходимости ничего не меняют. Первый вторник ноября - день, когда пройдут президентские выборы в США в 2020, 2024 году и так далее до бесконечности каждые четыре года. Так установилось в 1845 году и продолжается по сей день.
Почему вторник? Все дело в фермерах. США в XIX веке были аграрной страной. Большинство избирателей представляло сельскохозяйственные регионы страны. Дорога до избирательного участка и обратно занимала от одного до двух дней. А в воскресенье обязательно нужно было сходить в церковь. Так и выбрали самый удобный день в неделе, чтобы и храм посетить, и президента выбрать.
Выборщики
Граждане европейских стран и России привыкли к священной формуле: принцип прямого, равного и тайного голосования. Немного по-иному устроена избирательная система США. здесь не включают в себя принцип прямого голосования. Граждане выбирают делегатов - выборщиков, которые, в свою очередь, и выбирают лидера страны.
В комплекте с первым лицом государства граждане США получают и вице-президента, который идет с ним в одной упряжке. Они являются единственными лицами в стране, которых избирают именно на федеральном уровне, то есть они представляют интересы всей страны, а не какого-то конкретного штата.
Состав коллегии
Невозможно понять, как выбирают президента в США, не разобравшись в методе определения коллегии выборщиков. Избиратель приходит на участок и, голосуя за своего кандидата, тем самым отдает голоса за его команду представителей. Затем уже эти делегаты при формальном голосовании и закрепляют избрание президента.
В команду выборщиков, как правило, назначают наиболее авторитетных представителей каждого штата. Это могут быть конгрессмены, сенаторы или просто уважаемые люди.
От каждого штата выдвигается такое количество выборщиков, которое пропорционально количеству людей, имеющих право голоса и проживающих в нем. Действует такая формула - столько выборщиков, сколько избирается депутатов от штата в конгресс плюс 2 человека.
Например, наибольшее количество делегатов в 2016 году могла представить Калифорния - 55 человек. Наименьшее - малонаселенные штаты, такие как Юта, Аляска и некоторые другие - по 3 человека. Всего в составе коллегии - 538 человек. Для победы необходимы голоса 270 выборщиков.
Взгляд в историю государственного устройства
Гражданину унитарных, централизованных государств трудно понять, для чего американцы так усложнили свою схему выборов. Все дело в том, что изначально Соединенные Штаты не были единой страной с жесткой
Само название United States (если буквально - «Объединенные государства») говорит о том, что это был союз равноправных государств. Лишь самые сложные вопросы они предоставляли в ведение федеральной власти в Вашингтоне - армия, валютное регулирование, внешняя политика. Всеми остальными внутренними делами занимались исключительно местные власти.
До сих пор, например, нет единого органа, управляющего полицейскими силами. Полиция каждого штата подчиняется непосредственно региональным властям и не зависит от столицы.
Смысл схемы с выборщиками
Каждый штат дорожит своими правами. Поэтому в таком важном вопросе и была разработана система, при которой президент избирался именно представителями от каждого субъекта федерации, а не простым арифметическим большинством. Ведь в противном случае такие большие штаты, как Калифорния или Нью-Йорк, могли бы просто за счет большего количества населения навязывать свою волю всем остальным штатам. А так, лишь именно в случае поддержки по всей территории страны, кандидат сможет стать общенациональным лидером.
То есть суть этой схемы - поддержка принципа федеративности Соединенных Штатов.
Споры вокруг избирательной системы
При такой системе возможны некоторые парадоксы. Претендент, получивший больше голосов избирателей, чем его соперник, может спокойно проиграть ему из-за меньшего количества выборщиков.
Причина в следующем. Уже понятно, в целом, как выбирают президента в США. Схема состоит в том, что его назначает коллегия выборщиков, собранная со всех штатов.
Изюминка системы заключается в том, что действует принцип: все или ничего. Не важно, победил ли кандидат, скажем в Калифорнии, с перевесом 99% на 1%, или выиграл с перевесом в один-единственный голос. Ему в любом случае достается вся квота выборщиков, положенная этому штату (в данном случае - 55 человек).
То есть за кандидата от демократов может проголосовать подавляющее большинство избирателей самых крупных регионов (Калифорнии, Нью-Йорка) и тем самым обеспечить ему арифметический перевес голосов по всей стране. Но если нет поддержки в других штатах - нет и победы. Таким образом, в какой-то степени нарушается принцип равнозначности одного голоса. Избиратель где-нибудь в Юте или Аляске «весит» больше, чем в Калифорнии или в Нью-Йорке.
Споры о необходимости реформ ведутся уже давно, но, учитывая традиционный консерватизм американцев в области законов, изменений ждать придется долго.
Причина победы Трампа на выборах 2016 года
Так и произошло на недавно состоявшихся выборах в США. За Клинтон проголосовало больше людей. Но большинство было обеспечено за счет подавляющего перевеса демократов в тех штатах, где и так традиционно все выборщики достаются им. Победа Трампа состояла в том, что он смог одержать победу в тех штатах, где избиратели еще не определились четко со своими предпочтениями.
Существует несколько колеблющихся штатов, где нет ярко выраженных предпочтений в адрес демократов или республиканцев. Значение имеют три-четыре крупных из них. В свою очередь, самый ключевой из них - Флорида, которая делегировала 27 выборщиков. Практически всегда победитель во Флориде и становится президентом страны. Иными словами, весь смысл предвыборной борьбы заключается в том, чтобы обеспечить себе перевес в трех-четырех штатах из 50!
Это и проделал Дональд Трамп. Он пренебрег борьбой в безнадежных для него Калифорнии и Нью-Йорке и сосредоточил всю свою мощь именно там, где и требовалось.
Исторические казусы
Сегодня понятно, как выбирают президента в США. Но на заре государственности возникали и сложные вопросы.
При равенстве голосов выборщиков президент избирался Палатой Представителей. Именно так были избраны Джефферсон в 1800 году и Адамс в 1824-м. Такое правило существует и поныне, но на практике дело до этого не доходит, так как борьба ведется лишь между двумя реальными претендентами. Хотя, учитывая четное количество выборщиков, теоретически возможен и этот вариант.
Технические тонкости, сроки
Итак, общенациональные выборы состоялись, коллегия выборщиков определена. Делегаты, не выезжая за пределы своих штатов, собираются в декабре, в день, определенный согласно конституции. Происходит процедура формального голосования. Составляется протокол и отсылается в Конгресс, где специальная комиссия и закрепляет итоги голосования.
После утверждения Конгрессом и Сенатом, в начале 2017 года, Дональд Трамп официально приступит к обязанностям президента. Согласно конституции, 20 января должна состояться церемония инаугурации.
Довольно непросто разобраться в том, как выбирают президента в США. Для этого необходимо обратиться к истории страны, понять ее традиции, менталитет людей. Президентские выборы в США - захватывающее и интересное шоу, независимо от политических предпочтений человека.
С выборными представителями на федеральном (общенациональном) уровне, уровне штатов и локальном уровне. Выборы и подготовка к ним - стержневое событие и постоянное событие политической жизни американского общества. Выборными являются свыше 18 тысяч должностей, начиная с президента США и кончая шерифом небольшой сельской общины. Выборы в федеральные органы власти проводятся по всей стране одновременно в ноябре каждого четного года.
Президентские выборы
Президент и вице-президент США избираются вместе на выборах, проходящих раз в 4 года. Выборы непрямые: победитель определяется Коллегией выборщиков , голосующие в каждом штате выбирают один из списков выборщиков, обозначенных каким-либо кандидатом. Выборщики обычно заранее обещают проголосовать за кандидата от их партии (и именно имена этих кандидатов размещаются в бюллетенях, а не имена отдельных выборщиков). Голосование выигрывает кандидат, набравший по крайней мере 270 голосов Коллегии выборщиков. За счёт непрямого голосования, возможна (и происходила) ситуация, когда кандидат, получивший большинство голосов выборщиков, тем не менее, проиграл бы, если бы учитывались голоса отдельных людей на общенациональном уровне. До принятия Двенадцатой поправки к Конституции США в 1804 году , занявший второе место на этих выборах становился вице-президентом.
| Президентские выборы в США | |
|---|---|
Президентские выборы в Штатах проходят по принципу «победитель получает все». Страна, как известно, состоит из 50 штатов. Каждый штат, пропорционально количеству избирателей, дает «электоральные голоса». Чем больше избирателей в штате, тем больше голосов. Когда-то это были так называемые выборщики. Сейчас это название - только дань традиции, никто конкретно штат не представляет. Просто существует определенное число электоральных голосов, закрепленных за каждым штатом американским Центризбиркомом. Причем, с изменением демографической ситуации количество электоральных голосов изменяется. Больше жителей - больше голосов. К примеру, Калифорния в 2000-м году давала 54 электоральных голоса, а в 2004-м уже 55; печально известная Флорида в 2000-м давала 25 голосов, а в нынешнем году уже 27. Всего по стране все штаты дают 538 электоральных голосов. Для победы необходимо набрать простое большинство электоральных голосов.
Теперь разберемся, что же означает правило «победитель получает все». Возьмем для примера штат Калифорния. В результате голосования один из кандидатов набирает больше любого другого кандидата внутри штата. Так, в 2000-м году за Альберта Гора в Калифорнии проголосовали 5,8 миллиона человек или 53,45 %. За Буша - 4,5 миллиона или 41,65 %. Таким образом, Гор набрал большинство внутри штата Калифорния и он получил все 54 электоральных голоса Калифорнии. Во Флориде Гор набрал 2,912,253 голосов, а Буш - 2,912,790. Эта разница в 500 голосов и принесла Бушу победу в штате. В итоге Джордж Буш получил все 25 электоральных голосов штата Флорида.
Общий счет по результатам выборов 2000 года составил:
- Гор - 266 электоральных голосов
- Буш - 271 электоральный голос
Практически любой маленький штат, дающий 2-3 голоса, мог изменить ситуацию.
Такая система выборов заставляет кандидатов не просто агитировать все население Америки, а анализировать ситуацию в каждом штате, чтобы определить, возможно ли набрать большинство в этом штате и получить все электоральные голоса штата, или имеет смысл перенаправить ресурсы на штаты, где шансы набрать большинство существенно выше. Президентская кампания этого года знаменательна, прежде всего, тем, что кандидаты ведут нешуточную войну именно в штатах, где их шансы почти равны. И зачастую это малонаселенные штаты, дающие всего 5-7 электоральных голосов.
Исследовательский департамент Международного Института Политической Экспертизы (МИПЭ)
Критика
Выборная система США давно подвергается критике. Во-первых, некоторые ее считают недемократичной, поскольку, хотя и есть заметная корреляция между голосованием отдельных людей и итогами выборов, в конечном счёте всё определяется Коллегией выборщиков.
Во-вторых, она приводит к неравенству голосующих в разных штатах. Но дает возможность учитывать интересы менее заселенных штатов. Про многие штаты может быть заведомо известно, за какого кандидата они отдадут голоса, поэтому политики, концентрируясь на остальных штатах (англ. swing states ). Существует минимум 3 выборщика от каждого штата, поэтому самые малонаселённые из них в итоге имеют большее представительство, если исходить из количества голосов выборщиков на один электоральный. Например, Вайоминг имеет население в 493 782 человека и 3 выборщика, т. е. 164 594 человека на выборщика. Аналогичный показатель для Калифорнии - 33 871 648 человек населения, 55 выборщиков и 615 848 человек на выборщика.
Устранение Коллегии выборщиков и переход к прямому голосованию привело бы к невозможности ситуации, когда выигравший голосование получает меньше голосов избирателей, чем проигравший. Последний раз такое происходило в 2012 году . Также Коллегия, фактически, является дискриминацией против кандидатов, которые не имеют сильной поддержки ни в одном из штатов. Так, в 1992 году , Росс Перо получил весьма заметные 18,9 % голосов простых избирателей, но ни одного голоса в Коллегии.
Нужно отметить, что устранение Коллегии выборщиков однозначно привело бы к другому перекосу, а именно к игнорированию интересов штатов не так густо населенных как Калифорния, Техас, Нью-Йорк ведь тогда достаточно завоевать голоса таких штатов и этого будет достаточно чтобы возглавить Белый Дом.
Изменение выборной системы требует отмены конституционной поправки. Однако, считается, что этого не случится, поскольку требуется 3/4 голосов, а изменение приведёт к смещению акцента с большого количества малонаселённых штатов на несколько густонаселённых.
Выборы в Конгресс США
Конгресс США состоит из двух палат: палаты представителей, избираемой на основе прямого голосования, и сената, в состав которого прямым голосованием избираются по 2 представителя от каждого штата. В палате представителей 435 мест, которые распределяются по штатам в зависимости от численности их населения. Члены палаты представителей избираются на два года.
Сенат состоит из 100 членов, по два от каждого штата, избираемых на срок в 6 лет. Первоначально сенаторов избирали члены законодательных собраний штатов, но с 1913 года, после вступления в силу 17-й поправки к Конституции, выборы сенаторов стали прямыми. Они проводятся одновременно с выборами в палату представителей, при этом каждые два года переизбирается 1/3 состава сената. Избирательный округ по выборам в сенат - весь штат.
Конституция (вместе с поправками) гарантирует избирательные права всем гражданам США, достигшим 18 лет. Наибольший интерес со стороны избирателей вызывают президентские выборы. Если выборы в конгресс, губернаторов штатов происходят не одновременно с президентскими, то интерес к ним и, соответственно, участие избирателей падает в среднем на 14 процентов.
В США действует мажоритарная система выборов, когда кандидат, получивший в одномандатном округе относительное большинство голосов, считается победившим. Это дает предпосылки для развития двухпартийности.
Примечания
Wikimedia Foundation . 2010 .
Смотреть что такое "Избирательная система США" в других словарях:
- (electoral system) Любой набор правил, согласно которым голоса граждан определяют состав органов исполнительной и/или законодательной власти. Избирательные системы классифицируют по разному. Пожалуй, наиболее приемлемо разделение на три категории … Политология. Словарь.
США управляются федеральным правительством, с выборными представителями на федеральном (общенациональном) уровне, уровне штатов и локальном уровне. Президентские выборы Президент и вице президент США избираются вместе на выборах, проходящих раз в … Википедия
Стиль этой статьи неэнциклопедичен или нарушает нормы русского языка. Статью следует исправить согласно стилистическим правилам Википедии … Википедия
1) порядок формирования выборных (прежде всего представительных) органов государства (например, в СССР Советов депутатов трудящихся (См. Советы депутатов трудящихся)). И. с. важный элемент политической системы государства, она… … Большая советская энциклопедия
Мажоритарная избирательная система система выборов в коллегиальный орган (парламент), при которой избранными считаются кандидаты, получившие большинство голосов избирателей по избирательному округу, где они баллотируются. Содержание 1… … Википедия
Мажоритарная избирательная система - (лат. majority, от major больший; англ. majority electoral system) в конституционном праве избирательная система, при которой избранными считаются кандидаты, получившие предусмотренное законодательством большинство голосов избира … Энциклопедия права
МАЖОРИТАРНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА - (от фр. majoritee большинство) избирательная система, при которой избранными считаются кандидаты, получившие большинство голосов избирателей по избирательному округу, где они баллотируются. Различают М.и.с. абсолютного большинства, М.и.с.… … Юридическая энциклопедия
ВАШИНГТОН - Президент США избирается не прямым голосованием, его избирают члены Коллегии выборщиков. Это представители штатов, которые, в свою очередь, отдают свои голоса на основе результатов голосования в их родных штатах.
Логика
Институт Коллегии выборщиков (Electoral College) был создан в США в 1787 году. Это было обусловлено рядом обстоятельств: тогда в США не было сильных политических партий, не существовало общенациональных СМИ, отсутствовала система коммуникаций (как их современники в государствах Европы, в течение жизни большинство американцев не отдалялись более чем на 8-10 км от собственных домов).
В силу этого политики могли приобрести известность на небольшой территории, но имели немного шансов стать популярными в общенациональном масштабе – исключения из этого правила, безусловно, были, но их было ничтожно мало. Так, например, все жители США знали имя Джорджа Вашингтона, который пришел в политику с поста командующего армией.
Еще одним фактором, повлиявшим на создание института выборщиков, стали опасения отцов-основателей США: они предполагали, что симпатии избирателей могут приобрести популисты и экстремисты различного рода, что теоретически было возможно в силу малограмотности населения страны. Последним фильтром, который должен был призван не допустить подобного политикана на вершину власти, и должна была стать Коллегия выборщиков.
Крайне важной для США был и остается вопрос суверенитета отдельных штатов. Изначально предлагавшаяся система прямого общенационального голосования не встретила поддержки у малых штатов: они опасались, что штаты с большим населением (такие как Нью-Йорк и Вирджиния) за счет превосходства в количестве избирателей будут раз за разом проводить своих кандидатов в президенты США.
В силу этих и ряда других причин и была создана Коллегия выборщиков. Подразумевалось, что уважаемые граждане, представлявшие свои штаты, способны принять взвешенное решение.
Европейским прообразом этого института стала методика избрания императора Священной Римской империи германской нации. Однако, в отличие от Соединенных Штатов, в роли избирателей выступали главы отдельных германских государств. Они носили соответствующие наследственные титулы – например, князь-электор.
Аналогичные способы выбора до недавнего времени действовали, например, в Финляндии и действуют до сих пор при выборах Римского Папы (его избирает коллегия кардиналов).
Люди
Согласно законодательству США, Коллегия выборщиков – это не властный институт, каким его часто считают, а юридический процесс, в котором ныне участвуют 538 выборщиков.
Согласно Конституции США – члены Коллегии («выборщики») – не просто граждане. Они должны обладать опытом и авторитетом, чтобы представлять интересы жителей штата. Каждый штат самостоятельно определяет: кто будет представлять его интересы в Коллегии на данных выборах.
Отбор выборщиков происходят на партийных съездах в каждом штате или их выбирает партийное руководство штатного уровня. Традиционно – но не всегда – в роли выборщиков выступают сенаторы и конгрессмены, популярные политики или люди, лично близкие к кандидату в президенты. Таким образом, ко дню выборов в каждом штате существуют два списка выборщиков, представленных Демократической и Республиканской партиями. После подведения итогов голосования, губернатор подписывает список выборщиков, представленный партией, чей кандидат выиграл выборы в этом штате – эти люди формально и избирают президента. В некоторых штатах имена выборщиков заносятся в избирательные бюллетени, в других – нет.
Количество выборщиков от каждого штата определяется на основе результатов последней переписи населения. В силу этого, в каждый выборный цикл количество выборщиков от отдельных штатов меняется. К примеру, результаты переписи США 2010 года будут действовать в ходе президентских выборов 2012, 2016 и 2020 годов. Однако ни один, даже самый малонаселенный штат, не имеет в Коллегии менее трех делегатов.
В 2012 году по 3 выборщика будут представлять интересы избирателей штатов Аляска, Вайоминг, Монтана, Северная Дакота, Вермонт и Федерального округа Колумбия (де-факто город Вашингтон). Максимум выборщиков у Калифорнии (55), Техаса (38), Флориды и Нью-Йорка (по 29).
Таким образом, не все голоса американских избирателей имеют равный вес. К примеру, в штате Вайоминг проживает 568 тыс. человек, то есть один выборщик приходиться примерно на 189 тыс. человек. Население штата Калифорния составляет 37,7 млн. человек, Калифорния поставляет в Коллегию 55 выборщиков – один выборщик приходится на 700 тыс. калифорнийцев. То есть голос, отданный за кандидата в президенты в Вайоминге, намного «важнее», чем голос калифорнийца.
Коллегия выборщиков собирается в первый понедельник после второй среды декабря после президентских выборов (в свою очередь, выборы, согласно Конституции, проходят в первый вторник после первого понедельника ноября). Общего собрания выборщиков не проводится: процедура голосования происходит в их родных штатах. Сертификат о результатах голосования пересылается в Конгресс США.
Члены Коллегии выборщиков, представляющие один штат, как правило, голосуют единогласно – исключением являются Небраска и Мэн, в которых существуют более сложные системы волеизъявления.
Конституция и федеральное законодательство США никоим образом не обязывают выборщиков голосовать на основе результатов волеизъявления их земляков. Однако подобные требования прописаны в законах 26-ти (из 50-ти штатов). В редких случаях за нарушение этих законов предусмотрены штрафы – максимум 1 тыс долларов. Кроме того, практически во всех штатах выборщики несут ответственность перед назначившей их партией.
Возможна ситуация, когда ни один из кандидатов в президенты не набирает большинства голосов членов Коллегии (ныне для победы следует набрать 270 голосов). Тогда президента выберет Палата представителей, а вице-президента – Сенат. В последний раз подобное голосование проводилось в 1824 году. Изначально (до 1804 года), каждый выборщик обладал двумя голосами – кандидат в президенты, получивший большинство голосов, становился президентом, занявший второе место – вице-президентом.
6 января на совместной сессии обеих палат Конгресса голоса выборщиков подсчитываются. Официальные результаты выборов оглашает действующий вице-президент США (он также занимает пост Президента Сената).
Последствия
Работа Коллегии выборщиков привела к тому, что последние десятилетия большинство кандидатов в президенты тратят большую часть своего времени и средств, агитируя в наиболее крупных и «спорных» штатах, где не существует серьезного республиканского или демократического большинства: победа, предположим, республиканского кандидата над демократом с перевесом в один голос автоматически приносит ему все голоса выборщиков.
На президентских выборах 2000 года, имя нового хозяина Белого дома было названо на основе нескольких десятков голосов, которые отдали Джорджу Бушу-младшему избиратели штата Флорида. Принцип «победитель получает все» сработал: все члены Коллегии выборщиков от Флориды отдали голоса Бушу, что и обеспечило его победу со счетом 271-266. Буш стал президентом, несмотря на то, что по общему количеству голосов, отданных в масштабах страны, его опередил демократ Эл Гор. Подобная ситуация не является чем-то принципиально новым: аналогичная коллизия была зафиксирована на президентских выборах 1824, 1876 и 1888 годов, когда в общенациональном масштабе победители получили меньше голосов избирателей, чем побежденные.
По данным Исследовательской службы Конгресса США, за два столетия Конгресс рассматривал более 700 проектов законов и поправок к Конституции, которые предполагали серьезное реформирование избирательной системы.
Критики, в частности, считают, что эта система устарела, и США выглядят посмешищем в мире; она способствует консервации сложившейся, фактически, двухпартийной системы; судьбу страны решают не ее граждане, а выборщики и т.д.
Опросы на эту тему проводятся не часто, однако в последние полтора десятилетия большинство американцев выступает за проведение прямых президентских выборов. Тем не менее, судя по всему, Коллегии суждена долгая жизнь.
Этому есть ряд причин. В частности, существование Коллегии выборщиков крайне выгодно для «спорных» и малых штатов (они получают максимум внимания кандидатов) и различных меньшинств. Например, в тех штатах, где те или иные меньшинства составляют значительный процент электората – они фактически способны решить исход выборов в целом штате.
Если существующая избирательная система будет реформирована, то эти штаты и общины могут утратить важный рычаг влияния на федеральную власть.
Выбирают президента, однако последнее слово за избирателями. Оно - за коллегией выборщиков, и она скажет его за месяц после волеизъявления американцев.
Даже американцам их избирательную систему сложно понять. Граждане США в возрасте от 18 лет 8 ноября 2016 года выбирают президента Соединенных Штатов. Однако голосование американского народа влияет на результат президентских выборов не прямым образом.
Организация, которая называется "электоральным колледжем " - или "коллегией выборщиков " - имеет право последнего слова в вопросе, кто займет высшую должность в государстве.
Коллегия состоит из 538 выборщиков.
Каждый из 50 штатов имеет определенное количество выборщиков, согласно количеству которых определяется представление штата в обеих палатах Конгресса. В палате представителей каждый штат представлен пропорционально количеству населения в нем. В сенате каждый штат представляют по двое сенаторов.
Например, штат Нью-Йорк имеет 27 представителей и двух сенаторов. На основании этой формулы республиканцы и демократы штата Нью-Йорк могут выдвинуть 29 выборщиков на президентских выборах. "Это обычно искренние сторонники партии, которым придают символические отличия", - объясняет Джордж Эдвардс III, эксперт из избирательной системы США в Техасском университете A&M.
Коллегия выбощиков в США
Когда американцы выбирают своего президента, по сути, они решают, какая из двух партий отправит своих выборщиков в коллегию.
В конце декабря, более чем за месяц после волеизъявления населения, выборщики соберутся в столицах штатов и проводят фактические выборы президента. Конгресс до января получит и посчитает голоса выборщиков со всех 50 штатов.
Кандидат, набравший как минимум 270 голосов выборщиков, станет президентом США . Обычно волеизъявления народа совпадает с волеизъявлением избирателей. Однако иногда случается иначе, и в таких случаях учитывается именно голосование коллегии выборщиков.
Уже трижды в истории США так случалось, что кандидат становился президентом, хотя он набирал меньше голосов, чем его оппонент. Последний раз так случилось в 2000 году. Демократ Ал Гор получил на полмиллиона голосов больше, чем республиканец Джордж Буш-младший. Буш получил поддержку 271 виборника и стал президентом.
Коллегия выборщиков - это результат согласия между авторами Конституции США , которая вступила в силу в 1788 году. В те времена демократия была редкой формой правления. Некоторые из авторов Конституции опасались, что прямые выборы президента приведут к "господству толпы".
За века США сильно изменились. Коллегия до сих пор существует, хотя большинство американцев хотели бы ее отменить. Согласно опросу американского института Gallup, более 60 процентов хотели бы избирать президента напрямую.
В 48 штатах выборщики придерживаются системы "победитель забирает все". Например, в Калифорнии большинство уверенно на выборах обычно выбирает демократов. Это означает, что все голоса выборщиков идут кандидату от демократов. Республиканцев, которые находятся в меньшинстве, выборщики никак не представляют.
Это означает, что Калифорния гарантированно стоит на стороне демократов, а республиканцы даже не пытаются им бросать вызов. Аналогичное касается Техаса, только наоборот: здесь уверенное большинство имеют республиканцы.
Поэтому в фокусе предвыборной гонки - так называемые "колеблющиеся штаты ". В этих штатах оба кандидата имеют шанс получить большинство голосов. Как сообщает сайт Politico, в этих выборах есть шесть колеблющихся штатов:
- Колорадо
- Флорида
- Невада
- Огайо
- Вирджиния
- Айова
- Нью-Гемпшир.
Призыв к реформам избирательной системы США
Несмотря на высокую поддержку идеи изменения избирательной системы, реформировать ее будет сложно. Отмена коллегии выборщиков нуждаться в поддержке двух третей Конгресса и трех четвертей самих штатов. "Политики - часто невежды, - говорит Эдвардс. - Они имеют большую склонность концентрироваться на краткосрочных политических выгодах. Если они думают, что имеют что-то от системы, они ее не будут менять".
Инициатива National Popular Vote пытается обойти этот процесс. Десять штатов и столица Вашингтон пообещали всегда отдавать голоса своих избирателей тому кандидату, который получил большинство голосов граждан по всей стране.
Однако, чтобы инициатива имела эффект, ее должны были бы поддержать штаты, которых суммарно представляют 270 выборщиков. От этого количества не хватает еще 61 процента.
Совсем недавно прошли выборы президента в США. Победил на них один из ярких политиков современности - Дональда Трамп. В нашей стране было обычным явлением слышать вопрос: «Как идут выборы президента США, кто лидирует?» Многие с сарказмом шутили, что Россия является одним из штатов Америки. Также СМИ уделяли большое внимание новостям про выборы президента США. Трамп победил. Однако наши граждане узнали про неких выборщиков, от которых якобы зависит инаугурация после триумфа на выборах. Так это или нет, мы постараемся разобраться, а также объяснить, как устроена система выборов президента в США.
Конституционное отличие американского главы государства от российского
Перед тем как подробнее поговорить про последние результаты выборов президента США, скажем основное конституционное отличие американского главы государства от российского. Наш президент не входит ни в одну из ветвей власти, является гарантом Конституции, верховным главнокомандующим. Он назначает главу исполнительной власти, высших судей. Т. е. его полномочия довольно широки. Импичмент, т. е. отстранения президента России от должности, провести довольно сложно. Чтобы это сделать, необходимо, чтобы все три ветви власти объединились в этом вопросе, две из которых, в кадровом вопросе, зависят от президента.
Полномочия главы американского народа также обширны. Он определяет направление внешней и внутренней политики, назначает высшие военные должности, а также является главой исполнительной власти. Однако принципиальное отличие от российского в том, что процедура импичмента полностью зависит от Конгресса, т. е. только от законодательной власти, которая к тому же утверждает все его решения. На нем представлены две партии, членом одной из которых изначально является президент. Пока большинство в Конгрессе однопартийцев, можно, что называется, спать спокойно. Однако если там противоположная партия, то вполне возможна данная процедура.
Стоит заметить, что еще ни разу импичмент не применялся, хотя участник «сексуального скандала» Б. Клинтон мог испытать его на себе. В новейшее время Д. Трамп может стать первым президентом, к которому могут применить отречение от должности по недоверию. Все дело в том, что его не поддерживали соратники по партии республиканцев. Это впервые. Никогда еще представители одной партии в США на выборах не поддерживали кандидата от другой. Такая существует система выборов президента в США, после которых возможно его отстранение.
Двухступенчатая система
Итак, как проходят выборы президента США. Еще в 1789 года отцы-основатели государства создали систему, которая функционирует до сих пор. Она двухступенчатая. На первой, выбирая президента, избиратели фактически голосуют за голоса выборщиков в штате. В каждом конкретном их количество зависит от жителей. Неважно, сколько кандидат набрал общее число голосов в стране, важно, чтобы он набрал большинство в каждом конкретном штате. Такие выборы президента США, рейтинг которых зависят от выборщиков, критикуются у нас. Однако если внимательнее проанализировать, они намного справедливее. Это заставляет развивать абсолютно все регионы страны, вникать в индивидуальные проблемы штата, находить пути решения для него. В противном случае он поддержит другого кандидата, а все голоса выборщиков получит конкурент. Именно несправедливость прямой демократии при неравномерности населения в штатах мудро заметили отцы-основатели еще в 18 веке.
Выборы происходят в несколько этапов.
Этап первый: праймериз
На первом этапе, с 1 февраля по конец июня, происходит праймериз. Обязательной такая процедура стала с 1970-х гг. В ходе них избиратели выбирают по одному кандидату от Республиканской и Демократической партии. Это еще не выборы президента США. Кто лидирует на праймериз, тот еще не становится главой государства. Стоит отметить, что кандидатов от каждой партии выбирают не члены партии, как во многих странах Европы и США, а именно обычные граждане. Что-то подобное провела в России «Единая Россия», когда по всей стране выбирали будущих кандидатов в депутаты от партии перед Думскими выборами. Однако в США это связано с голосованием будущего главы государства.
Этап второй: утверждение. После праймериз на партийных съездах победивших кандидатов официально утверждают двух претендентов на пост главы - одного от демократов, другого от республиканцев.
Этап третий: голосование за выборщиков
Выборы президента в США на третьем этапе - самый главный момент. На нем избиратели голосуют за кандидатов. Необходимо понимать про выборы президента США: рейтинг у каждого штата свой. Победивший кандидат в конкретном штате получает голоса всех выборщиков. Дата выборов президента США - 9 ноября.
Этап четвертый: утверждение
Перейдем к четвертому этапу. Итак, как проходят выборы президента США? Всего голосов выборщиков 538. Больше всех их у Калифорнии - 50. Для победы достаточно набрать 270 голосов. Скажем сразу, что это формальный этап. Выборщик не может проголосовать за демократического кандидата, если в его штате победил республиканец. Они должны только утвердить победившего кандидата. Это происходит за несколько дней до Рождества. После этого результат утверждается обеими палатами Конгресса.
Таким образом, можно сделать вывод, что результаты выборов президента США зависит именно от третьего этапа, голосования в штатах, а не от выборщиков.
Партократия под видом демократии
Чтобы понять, как происходят выборы президента в США, нужно узнать, как развивалась демократия в этой стране. Еще Джордж Вашингтон предупреждал о том, что двухпартийная система может привести к угасанию демократии. Его слова, можно сказать, оказались пророческими. Партийные боссы к концу XIX - начала XX века были наиболее влиятельными людьми. Все выборные должности, в том числе и президента, губернаторов, сенаторов - все зависело от решения съездов партии. Их контролировали влиятельные люди. Таким образом, в США долгое время существовала практика, когда под видом демократии все выборные должности, включая высшие, назначались в кулуарах. Выборы президента США зависели не от населения, а от узкого круга лиц финансовых «воротил». Фактически это олигополия или партократия под светлыми лозунгами демократии.
Бульварная пресса развила демократию
Как ни странно, но именно «желтая пресса» повлияла на развитие демократии в США. Партийная верхушка погрязла в коррупции, скандалах, интригах. Этим воспользовалась пресса в своих целях. Журналисты соревновались друг с другом о самом громком коррупционном заголовке, получая огромные прибыли от продаж. Это совпало с политической борьбой населения расширить свои права, влиять на избирательную систему. Все понимали, что съезды депутатов не выражают взглядов граждан. Постепенно, шаг за шагом, население приобретало все больше избирательных прав и возможностей: в США ввели прямые выборы сенаторов от штата, губернаторов, а также выбирать прямым голосованием будущих кандидатов в президенты через праймериз. Только к концу XX все это было реализовано окончательно.
Система праймериз
Дата выборов президента США - 9 ноября. Она официально утверждена. Однако этого нельзя сказать про предварительное голосование. Каждый штат сам определяет дату и время его проведения. Однако на сегодняшний день сложилась традиция: начинать праймериз следует в самых малочисленных штатах - Айове и Нью-Гемпшире. Нет и единой системы голосования. Каждый штат также определяет, каким образом происходит праймериз. В одних допускают только представителей партий, в других - абсолютно всех граждан. Последняя система все более набирает популярность, так как с каждым годом растет количество тех граждан, которые не доверяют ни одной из двух правящих партий. По подсчетам политологов и социологов, на сегодняшний день таких уже около трети населения.
Почему в США двухпартийная система
Многие знают, что в США ведущую роль играют две партии. Это не значит, что остальные политические силы под запретом. В США вполне законно создать третью альтернативную партию. В истории уже такие случаи были. Однако устойчивость двухпартийной системы связана с особенностью мажоритарной системы. Действует принцип «все или ничего», т. е. победившая партия забирает все голоса. Занять второе место, а тем более третье - бесполезно. Это не 7 % процентный барьер, который нужно преодолеть по всей стране, - нужно обязательно выиграть в штате, только тогда можно попасть в Конгресс. Это сделать нереально при консервативной системе политических взглядов.
Мы надеемся, что мы осветили основные моменты политической системы. Надеемся, что теперь стало понятно, как проходят выборы президента в США.