Волатильность на рынках «как с очередной волной санкционной риторики США в отношении России, так и с нестабильной ситуацией на развивающихся рынках». Он заверил, что экономика в последние годы стала более устойчивой, а правительство и ЦБ «обладают всем необходимым инструментарием для обеспечения финансовой стабильности».
Почему падение остановилось?
Динамика валютных курсов стабилизировалась, так как «первые эмоции улеглись, основной отток нерезидентов из ОФЗ завершился, а нефть марки Brent остановилась на стоимости чуть выше $72 за баррель», говорит инвестиционный стратег «БКС Премьер» Александр Бахтин. Давление на рубль «постепенно должно сходить», прогнозирует он: «Не исключено, что до конца недели курс доллара может скорректироваться вниз и составить 63-64,5 руб.».
Стабилизация курса около 66 руб. неудивительна, так как новые санкции выглядят менее болезненно, чем сенаторов Менендеса и Грэма, указывает главный экономист Альфа-банка Наталия Орлова. «Торговый диапазон предстоящей недели нам видится на уровнях 64,25-67,50 руб. за доллар», — указала она в обзоре.
Рубль еще вчера «излишне отреагировал» на законопроект американских сенаторов, считает экономист Nordea Bank Татьяна Евдокимова. Она подчеркивает, что сенатор Грэм, инициатор законопроекта об усилении антироссийских санкций, в 2017 году внес 13 законопроектов, из которых законом стал только один.
Что представляют собой новые санкции?
Госдепартамент 8 августа объявил, что администрация США пришла к выводу о причастности России к использованию отравляющего химического агента при покушении на Сергея и Юлию Скрипаль в марте этого года. В соответствии с Законом о контроле за химическим и биологическим оружием от 1991 года (Chemical and Biological Weapons Control and Warfare Elimination Act) президент США обязан ввести санкции против страны, которая, по версии американского правительства, применила химическое оружие, запрещенное международными конвенциями.
Закон подразумевает два раунда таких санкций, и первый вступит в силу 22 августа. Дополнительный раунд санкций может быть принят через 90 дней, если Россия не выполнит определенные условия (ее правительство должно предоставить гарантии неприменения химического или биологического оружия в будущем, должно быть готово допустить международных инспекторов на свои объекты).
Россия стала только третьей страной, против которой применяются американские санкции по этому закону за 27 лет. Первой была Сирия в 2013 году, второй — Северная Корея в 2018 году (правительство США заключило, что КНДР причастна к убийству сводного брата северокорейского лидера в Малайзии в 2017 году с использованием нервнопаралитического вещества VX).
То, что администрация Трампа применила к России закон о борьбе с химоружием, имеет большое политическое значение, но экономические последствия этих санкций будут, скорее всего, чисто символическими. Обязательный набор санкций, который вступит в силу 22 августа, включает прекращение оказания России иностранной помощи со стороны Соединенных Штатов, прекращение поставок вооружений и финансирования для закупок оружия, отказ в американских госкредитах и запрещение экспорта в Россию товаров и технологий, «чувствительных с точки зрения национальной безопасности» США.
Экспорт американских вооружений в Россию и так запрещен, и США не предоставляют России государственных кредитов (наоборот, Россия до последнего времени была ). Некоторые потери может понести двусторонняя торговля — поставки на «несколько сотен миллионов долларов» (в год) могут быть затронуты, сообщил представитель Госдепартамента на брифинге. Но правительство США уже предусмотрело несколько исключений, которые допускаются законом 1991 года, и поэтому ограничения будут куда более мягкими.
Какие исключения пообещал Госдеп?
Во-первых, США продолжат оказывать «иностранную помощь России и ее народу» (в том числе гуманитарную помощь, содействие в развитии человеческого капитала), указал представитель Госдепа. Во-вторых, санкции, запрещающие экспорт чувствительных товаров, не повлияют на космическое сотрудничество России и США. Кроме того, из-под новых санкций будут выведены товары и технологии, необходимые для безопасности коммерческой пассажирской авиации. Наконец, лицензии на экспорт из США чувствительной продукции по-прежнему будут выдаваться в индивидуальных случаях (case-by-case), если конечным пользователем является «чисто коммерческий потребитель» с целью исключительно гражданского применения.
Сейчас поставки в Россию американских товаров и технологий, чувствительных с точки зрения национальной безопасности (это большой список, включающий, например, аэропроизводные газовые турбины, электронные приборы и компоненты, интегральные микросхемы, измерительное и калибровочное оборудование, различные материалы и т.д.), возможны только при наличии экспортной лицензии Минторга США. Эти лицензии и так выдаются с трудом. Теперь, как рассказал представитель Госдепа на брифинге, в таких лицензиях будет автоматически отказано, если конечным получателем чувствительной продукции является организация, связанная с российским государством. По словам представителя Госдепа, потенциально такие потребители в России могут лишиться будущих поставок на «сотни миллионов долларов».
В 2016 году (последняя доступная статистика) Минторг США рассмотрел 502 заявки на экспорт/реэкспорт товаров в Россию на общую сумму $4,3 млрд, из которых одобрено было 208 заявок на сумму $2,7 млрд.
Какие санкции грозят России через 90 дней?
Дополнительные санкции против России могут быть введены спустя три месяца, если российское правительство не согласится предоставить гарантии неприменения химического оружия. Учитывая, что Россия не считает себя причастной к отравлению Скрипалей, сценарий, при котором Россия согласится дать США какие-то гарантии, выглядит невероятным.
Второй набор санкций — это шесть возможных мер, из которых президент США обязан выбрать хотя бы три. Из них две меры носят символический характер и не имеют для России практического значения (блокирование международной финансовой помощи и запрет для американских банков предоставлять кредиты российским властям), одна дипломатическая (понижение статуса двусторонних дипломатических отношений) и три остальные — с потенциально серьезными последствиями для экономики и бизнеса, но их можно и не применять (так как достаточно трех мер из шести). Это полный запрет на экспорт товаров из США (кроме продовольственных и сельскохозяйственных товаров), полный запрет на импорт в США и запрет на воздушное сообщение с США для государственных авиаперевозчиков (в случае с Россией это «Аэрофлот»). Но США не намерены запрещать полеты «Аэрофлота», уже .
Котировки «Аэрофлота» сначала сильно пострадали: утром в четверг они рухнули с 111,9 до 102,8 руб., а на минимуме (в 10:29 мск) их цена составляла 98,8 руб. (минус 12%). Затем котировки авиаперевозчика отыграли падение — в 17:11 мск одна акция «Аэрофлота» стоит лишь на 0,6% дешевле, чем накануне.
Санкции, назначенные по закону о химическом оружии, действуют как минимум год и могут быть отменены президентом США, если государство, против которого они введены, предоставит гарантии дальнейшего неприменения химоружия, допустит международных инспекторов, а также возместит ущерб, понесенный пострадавшими от применения химоружия.
Указ о новых санкциях будет подписан президентом США Дональдом Трампом
Белый дом введет новый пакет рестриктивных мер против России из-за использования запрещенных видов вооружения. По данным Вашингтона, Россия применила химическое оружие в британском городе Солсбери в начале марта. Такое сообщение появилось на сайте Государственного департамента США в среду, 8 августа. Согласно ему, санкции вступят в силу спустя 15 дней.
По словам спикера Госдепа Хизер Науэрт, было установлено, что «Москва использовала химическое или биологическое оружие, что запрещено международным правом, или же применила смертоносное химическое или биологическое оружие против собственных граждан». По данным информагентств, американские чиновники уведомили Кремль о новых ограничениях ранее 8 августа.
Первоначальные санкции будут не очень жесткими. Проблемы обещают потом
Первый блок санкций в силу 22 августа. Он предполагает полный запрет на экспорт в Россию товаров, связанных с национальной безопасностью: электронных устройств и комплектующих, в том числе, использующихся в авиационной отрасли. Отмечается, что до этого разрешение на экспорт рассматривалось в каждом конкретном случае отдельно.
Второй блок будет введен спустя 90 дней. Тогда Соединенные Штаты угрожают понизить уровень дипломатических отношений с Москвой, отозвать разрешение для авиакомпании «Аэрофлот» совершать рейсы в США, а также почти полностью заморозить товарооборот между странами.
Этих дополнительных ограничений, однако, можно избежать. Для этого российская сторона должна будет «дать надежные заверения, что в будущем не станет применять химическое или биологическое оружие, а также согласится на "инспекции на месте" со стороны ООН». В случае непредоставления гарантий ограничительные меры станут «еще более драконовскими», передавало слова американских властей Reuters.
«Акт по защите американской безопасности от агрессии Кремля 2018» был в Сенат 3 августа. Одна из его глав посвящена нераспространению химического оружия. Еще одна -рассмотрению вопроса о признании России государством-спонсором терроризма.
Президента США Дональда Трампа призывают противодействовать вмешательству «со стороны правительства России или других иностранных игроков в деятельность госучреждений США, а также в демократические процессы в стране», а также отказаться от поддержки сирийского президента Башара Асада и призвать вернуть Крым Украине.
В законопроекте также предлагается объединить уже существующие ограничительные меры против Москвы - от закона «О противодействии врагам Америки посредством санкций» (CAATSA) до «акта Магнитского».
В его рамках также возможно наложение запрета на операции в США, а также заморозка активов семи российских банковских структур, которые уже находятся под ограничениями. В их числе Сбербанк, ВТБ, ВЭБ и Промсвязьбанк. Банки не смогут проводить стандартные долларовые расчеты через корсчета в американских банках, чего, как писал «Коммерсант», в российских деловых кругах опасаются больше всего.
Среди мер также есть запрет на покупку резидентами США российского суверенного долга и на расчеты российских банков в долларах.
Великобритания поддержала решение США
«Великобритания приветствует решение Вашингтона, - заявил представитель МИД Соединенного Королевства. - Жесткий ответ международного сообщества на использование химического оружия на улицах Солсбери должен донести до России, что ее провокационное и безответственное поведение не останется без ответа».
Лондон и ряд стран Запада возложил ответственность за отравление бывшего полковника ГРУ Сергея Скрипаля и его дочери Юлии в марте и еще двух британцев в соседнем Эймсбери в июне на Россию. Москва обвинения отвергает.
В Москве действия Вашингтона назвали новым витком холодной войны
В 2018 году экономика РФ продолжит испытывать на себе тяжесть санкций, главным инициатором которых вновь выступят США. В список мероприятий запретительного характера против России добавились еще некоторые пункты, которые начали действовать с 29 января. И все же толки о целесообразности их введения не перестают утихать. Даже Министерство финансов Штатов высказалось о том, что подобные действия могут отрицательно сказаться не только на российском, но и на американском положении. Так о чем же говорится в пакете документов, выпущенном конгрессменами Капитолия?
На этот раз избранники народа, заседающие в Вашингтоне, решили пройтись по элите Российской Федерации. Если ранее ограничения касались их лишь опосредованно, большей частью ударяя по простому населению (например, приостановление экспортно-импортных взаимоотношений привело к закономерному увеличению цен на продукты и т.п.), то теперь главным лицам страны придется испытать некоторые лишения и на самих себе.
Именно на это как бы намекает «кремлевский доклад» – недавно опубликованный перечень, куда вошло 210 личностей (114 известных чиновников и глав государственных корпораций и 96 олигархов, чье состояние исчисляется в сумму 1 млрд. долларов и более). Помимо множества конкретных заместителей, министров, спикеров, начальников спецслужб, директоров крупных компаний и представителей администрации президента, там упоминаются и такие высокопоставленные люди, как:
- Дмитрий Песков (пресс-секретарь В.В. Путина);
- Дмитрий Медведев (председатель Правительства);
- Сергей Шойгу (генерал армии и глава Министерства обороны);
- Игорь Сечин (исполнительный директор нефтегазовой организации «Роснефть»);
- Герман Греф (руководитель «Сбербанка») и многие другие.
Среди бизнесменов американцы обратили свое пристальное внимание на Романа Абрамовича (предпринимателя, миллиардера и бывшего губернатора Чукотского АО), Алишера Усманова (основателя «USM Holdings» и человека, чьи финансовые сбережения были оценены изданием «Bloomberg» в 20 млрд. долларов), Бориса Ротенберга (члена совета директоров «СМП Банка» и вице-президента Федерации дзюдо в стране) и прочих.
Хотя Министерство финансов США и подчеркнуло, что на этих лиц не распространятся никакие дополнительные запреты сверх тех, которые уже были приняты ранее, часть экономических и политических экспертов считает прямо наоборот. Представители госоргана заверили СМИ и общественность, что подобный перечень был создан и опубликован «исключительно по требованию закона CAATSA», а, значит, он якобы не указывает на наличие у властей информации о неправомерной деятельности этих людей и не призывает американских граждан немедленно отказываться от ведения с ними партнерских дел. И все же очевидно, что документ появился на свет неслучайно. Вполне возможно, что в будущем заграничное имущество членов из «черного списка» начнут арестовывать, счета – замораживать, въезды – запрещать и т.д.
Новые санкции 4 удара по России
2 марта 2018 года Дональд Трамп подписал указ о продлении санкций в отношении РФ, введенных в 2014 году, сроком еще на 1 год. Помимо ограничений, имевших место в прошлом году, в 2018 можно ожидать и новые санкции. США планируют воздействовать в 4 направлениях:
- Введение санкций против граждан, покупающих суверенный долг РФ. Такой шаг может принести не только серьезные проблемы для самих россиян, а и отпугнуть зарубежных инвесторов или привести к существенному оттоку иностранного капитала.
- Новые санкции против олигархов, которые теперь коснутся не только самих влиятельных политиков и их капитала, а и затронут людей, близких к попавшим в список лицам, а именно: детей и родственников, сотрудников компаний.
- Наложение санкций на лиц, на которых возлагается ответственность за нарушения прав человека.
- Санкции против оборонного сектора, которые могут коснутся компаний, занимающихся разработкой современных технологий и производством товаров военного назначения.
Таким образом, можно ожидать, что список россиян, которых затронут западные санкции, существенно расширится, а олигархи утратят не только возможность хранить свои активы вне страны и отдыхать на любимых курортах, а и не смогут обучать детей в высоко котируемых ВУЗах.
Сотрудничество: сведение к минимуму
Если же говорить о международном партнерстве между компаниями, то здесь ситуация принимает уже более отчетливые и определенные формы. Список санкций США против России в 2018 году предусматривает еще более ощутимое и значительное сокращение экономических взаимоотношений в разведывательной и оборонной сфере. Также впредь:
- Американцам будет запрещено предоставлять новые технологии, проекты, идеи и разработки тем фирмам, которые находятся под ограничениями. Под жесткий регулирующий механизм подпадут все организации, обеспечивающие помощь или финансовую поддержку компаниям и людям, на которых уже распространяются запреты.
- Меры экономического принуждения смогут налагаться на предприятия, принадлежащие России, но базирующиеся вне ее территорий, и специализирующиеся, в частности, на транспорте, металлургии, строительстве железных дорог и добычи полезных ископаемых, т.е. на крупных промышленных отраслях.
- Если Президент Америки получит от Министерства финансов информацию о вовлеченности отдельных лиц в коррупционные и мошеннические схемы, он будет способен выдвинуть против них индивидуальные санкции.
- Ни президент Штатов, ни тем более президент РФ не будет иметь права в одностороннем порядке снимать какие-либо ограничения. Выступая в роли своеобразного мирового жандарма, Конгресс оставляет эту привилегию исключительно за собой. Помощь в принятии решений должны оказывать Министерство финансов и торговли в кооперации с Госдепартаментом.
- В активы РФ нельзя будет инвестировать свыше 10 млн. долларов. В противном случае это рассмотрят как желание незаконно обогатить Правительство страны.
- Санкциям подвергнутся любые субъекты, которых поймают на причастности к вредоносным кибератакам, спонсировании хакерства или шпионаже в интересах России, причем это могут быть как граждане РФ, так и в принципе любые иностранцы, и сами жители Штатов.
Взаимные высылки дипломатов (апрель 2018 года)
Великобритания и Россия
После скандала, разразившегося вокруг отравления бывшего сотрудника ГРУ Сергея Скрипаля и его дочери, из Великобритании были высланы 23 российских дипломата. В ответ на этот шаг российское правительство приняло решение о введении симметричных санкций.
США и Россия
В марте 2018 года было закрыто генеральное консульство РФ в Сиэтле и высланы из США 60 российских дипломатов. Причем, в список попали не только сотрудники консульства, а и представители РФ при ООН. Официальная причина – непростая ситуация, сложившаяся вокруг отравления в Солсбери.
Комментируя ситуацию, глава МИД РФ Сергей Лавров заявил, что ответные меры будут приняты в самые кратчайшие сроки. Уже в марте правительство отозвало разрешение на работу петербургского генконсульства США и выслало 60 американских дипломатов из России, дав им время до 05.04.18 на то, что бы покинуть территорию РФ. Официальная причина – деятельность, несовместимая со статусом дипломата.
Эксперты говорят о том, что в отношениях с США и Европой наступает непростой период, и вина за столь неблагоприятное развитие событий лежит на американской стороне.
Персональные санкции (апрельский список 2018 года)
Обещанные угрозы запад начал воплощать в реальность. Первым шагом стало оглашение нового (дополнительного) списка лиц и компаний, в отношении которых были наложены санкции.
В 2018 году под ударом оказались:
- 14 российских компаний;
- 24 россиянина из которых 8 олигархов и 16 чиновников;
- 2 мексиканских предпринимателя, ведущих бизнес в РФ.
Конечно, персональные санкции против политиков и олигархов, уже не новость. Можно даже сказать, что они в некотором роде формальны, ведь активы этих людей уже давно переведены в российские банки. Больше опасений вызывает тот факт, что в списке оказались крупные российские компании, серди которых агрохолдинг «Кубань» и компания Rusal принадлежащие Олегу Дерипаске.
Для крупнейшего отечественного экспортера зерна и производителя аллюминия наложенные санкции более чем серьезное испытание, ведь согласно новому документу, подписанному Трампом, проблемы гарантированы не только самим предприятиям а и всем тем, кто решится приобрести реализуемую ими продукцию.
Также в списке компаний оказались «Рособоронэкспорт», что наводит на мысль о желании запада вытеснить РФ с мирового рынка вооружений.
Таким образом, список санкций в 2018 году окажется направлен не столько против собственно РФ, сколько против ее потенциальных внешних партнеров, которые еще могли остаться после выпуска всех предыдущих пакетов.
Предлагаем ознакомиться с полным списком санкций США против РФ (документ на английском языке):
Представительница Государственного департамента США Хезер Науэрт заявила, что запреты, которые действовали на политического оппонента Америки до настоящего момента, проявили себя более чем успешно, поэтому во введении жестких мер пока нет особой необходимости. По мнению дипломата, прежние положения, принятые в рамках законов «О поддержке суверенитета, целостности, демократии и экономической стабильности на Украине», «О поддержке свободы Украины» и «О противодействии противникам Америки посредством санкций» (тот самый «Countering America’s Adversaries Through Sanctions Act», CAATSA), оправдывают себя на «отлично». Так, российский военно-промышленный комплекс уже испытал на себе их тяжесть после того, как сразу несколько иностранных правительств отказались закупать оборонные технологии на общую сумму в несколько миллиардов долларов.
А все ли так радужно для самих американцев
Однако вместе со всем вышеперечисленным Министерство финансов США не могло не заметить одного объективного факта – в случае, если сильное давление на Россию продолжится, это может привести не только к дестабилизации ее экономики и увеличению нагрузки на внутренний банковский сектор, но и к деструктивным процессам в самих Штатах.
Такое положение вещей вытекает из роли РФ на мировой политической и экономической арене и количества принадлежащих ей активов – если не учесть данные параметры и грамотно не рассчитать последствия, результат окажется крайне масштабным и даже катастрофическим. Негативные эффекты могут выйти далеко за пределы России и перекинуться на самих лидеров – европейский и американский бизнес и их рынки, компании и инвесторов.
Кстати, о Европе – ее поддержкой США также необходимо заручиться для того, чтобы полностью реализовать политику в выбранном русле. Без европейских партнеров влияние Соединенных Штатов будет уже не таким значительным. Так, если сравнить страны по показателю владения российскими казначейскими бумагами, то получится, что на III квартал 2017 года на долю Америки приходилось всего 200 млн. долларов против 400 млн. Великобритании, 600 млн. Италии и 700 млн. Франции.
Пусть пока в Вашингтоне и не планируют проводить самостоятельную атаку на российский государственный долг и осуществлять попытку давления на курс рубля, все же обсуждения о различных мерах принуждения продолжают вестись достаточно активно. Что из этого получится, и как на это отреагирует Москва, покажет время.
Видео о Кремлевском докладе:
Экономические санкции, направленные против Российской Федерации, имеют различные корни, структуру, механизмы и цели. Отличительной особенностью данных санкций является их точечная направленность, т.е. ограничения накладываются не на государство в целом, а на отдельных резидентов страны: коммерческие структуры и физические лица.
Причины введения санкций против России
Основные меры
Вмешательство России в ситуацию на Крымском полуострове в феврале - марте 2014 года;
Поддержка Россией одностороннего провозглашения независимости Республики Крым;
Вхождение Республики Крым в состав Российской Федерации, что рассматривается как нарушение территориальной целостности Украины;
Неисполнение условий Женевской конвенции от 17.04.2014 Секторальные меры
«Поддержка Москвой ополченцев на востоке Украины»;
«Не содействие мирному урегулированию конфликта на востоке Украины, а также не содействие обеспечению доступа международных экспертов к месту катастрофы малазийского лайнера».
Инициатором введения санкций с целью международной изоляции России стало руководство США, под сильным давлением которого, рискуя понести огромный экономический ущерб, к санкциям присоединились страны Евросоюза. Санкции также поддержали государства Большой семёрки и некоторые другие страны, являющиеся партнёрами США и ЕС.
В середине марта 2014 г., после того как Россия, вопреки прозвучавшим предупреждениям, признала итоги крымского референдума, поддержала одностороннее провозглашение независимости Республики Крым и приняла её предложение о вхождении в состав России, США и Евросоюз, Австралия, Новая Зеландия и Канада ввели в действие первый пакет санкций. Эти меры предусматривали замораживание активов и введение визовых ограничений для лиц, включённых в специальные списки, а также запрет компаниям стран, наложивших санкции, поддерживать деловые отношения с лицами и организациями, включёнными в списки. Помимо указанных ограничений, было также предпринято сворачивание контактов и сотрудничества с Россией и российскими организациями в различных сферах.
Затем расширение санкций (апрель-май) было связано с обострением ситуации на востоке Украины. Организаторы санкций обвинили Россию в действиях, направленных на подрыв территориальной целостности Украины.
Следующий пакет санкций был связан с катастрофой Boeing 777 в Донецкой области 17 июля 2014 г., причиной которой, по мнению руководства ряда государств, стали действия повстанцев, поддерживаемых Россией.
Таким образом, главной причиной для введения санкций стали действия России в ходе кризиса на Украине: Запад счел, что они угрожают гражданскому миру и территориальной целостности Украины.
Санкционные списки расширялись еще более десяти раз, при этом новыми фигурантами становились преимущественно госкомпании и целые сектора российской экономики. Последний раз ЕС рассширил санкционные списки 16 февраля. Под санкции попали пять граждан России, в том числе певец и депутат Иосиф Кобзон, 14 жителей Востока Украины и девять отрядов ополченцев. 18 февраля Канада ввела санкции против «Роснефти».
В итоге под санкции попали более 150 человек - чиновники, бизнесмены, политики, военные и журналисты. Заморожены активы, запрещены транзакции и выдача долгосрочных кредитов крупнейшим банкам с госучастием: «Сбербанку», ВТБ, «Внешэкономбанку», «Газпромбанку», «Россельхозбанку» и другим. В Россию запрещены поставки оборудования и технологий для разработки нефтяных и газовых месторождений, что, по сути, приостановило модернизацию ТЭК. К официальным запретам присоединились и частные компании. К примеру, ExxonMobil остановила 9 из 10 проектов в России.
Под санкции попали компании и научные институты, связанные с оборонной промышленностью. Приостановлено военное сотрудничество США и ЕС с Россией, в том числе совместные учения, а также наложены ограничения на экспорт и импорт вооружения и продукции оборонной промышленности.
В качестве ответной меры президент Владимир Путин запретил импорт ряда продовольственных товаров из стран, участвующих в санкциях против России.
Если проанализировать отраслевую структуру санкций против России, то можно обнаружить, что они направлены против ключевых, т.е. конкурентоспособных отраслей экономики РФ: нефтяной, газовой, атомной и военной промышленности, а также против российского банковского капитала.
Поскольку огромная доля экспорта России ориентирована на европейский рынок, то на практике введение санкций означает вытеснение российских компаний с европейского рынка.
Векторы налагаемых санкций в нефтяной отрасли:
· Санкции против российских нефтяных компаний и их дочерних предприятий, а также вспомогательных компаний отрасли.
· Запрет на экспорт в Россию технологий нефтедобычи и нефтепереработки.
· Отказ от совместных проектов в нефтяной сфере и инвестирования перспективных проектов.
Векторы налагаемых санкций в газовой отрасли:
· Санкции в отношении российских газовых компаний и их дочерних предприятий, а также вспомогательных компаний отрасли.
· Отказ от совместных проектов в газовой сфере и инвестирования перспективных проектов.
Продвижение крупного бизнеса на внешние рынки чаще всего сопряжено с продвижением банковского капитала на данные рынки. Усиление позиций российского бизнеса на европейском рынке было сопряжено с экспансией российского банковского капитала на рынок Европы, с целью поддержки российских экспортных компаний и участия российского капитала в крупных международных инвестиционных проектах. Финансовые резервы, накопленные РФ, позволили российским государственным и полугосударственным банкам в первые годы после мирового финансового кризиса начать приобретать зарубежные банковские активы и расширять филиальную сеть за рубежом. Тем более что многие банки Европы и мира оказались в затруднительном финансовом положении и охотно продавались.
Локомотивами банковской сферы России стали полугосударственные банки – ОАО «Сбербанк России», ОАО «ВТБ» [Внешторгбанк], ОАО «Газпромбанк» и другие.
Сбербанк России : До настоящего времени сумел освоить рынки 20 стран. Помимо России открыть прямые представительства в Украине, Беларуси, Казахстане, Германии (Мюнхене), Китае и Индии. Приобрел активы в Швейцарии - SLB; Австрии - Volksbank International AG, с филиальной сетью в Венгрии, Боснии и Герцеговине, Хорватии, Румынии, Сербии, Чехии, Словакии, Словении, Украине; Турции – Denizbank, с филиальной сетью в Турции, России, Австрии, Кипре. Является крупнейшим коммерческим банком России и Европы.
Внешторгбанк [ВТБ] : Второй крупнейший банк России по размеру активов, работает на финансовом рынке многих стран, имеет представительства в Украине, Беларуси, Армении, Казахстане, Азербайджане, Грузии, Анголе, Великобритании, Сингапуре, ОАЭ, Германии, Франции, Сербии.
Внешэкономбанк : С 2007 года является государственной корпорацией, целью которой является обеспечение и привлечение финансовых средств для реализации крупных инвестиционных проектов, поддержка экспорта и обслуживание внешнего госдолга. Имеет представительства во многих странах, участвовал в финансировании крупных инфраструктурных проектов (строительство завода Ford Sollers, реконструкция аэропорта Пулково, строительство олимпийских объектов в Сочи, поддержка проектов и компаний «Сколково», прочее).
Газпромбанк : Отраслевой банк, третий в России по размеру активов. Участвует в финансировании крупных международных проектов нефтегазовой отрасли как внутри России, так и за её пределами [Европа, Азия]. В частности участвует в проектах строительства газопроводов «Голубой поток», «Ямал-Европа», в развитии ГТС Европы. Также обслуживает компании машиностроительной, химической, атомной и иных отраслей. Представлен в России, Швейцарии, Армении, Беларуси, Китае, Индии, Монголии.
Векторы налагаемых санкций в банковской отрасли:
· Заморозка российских финансовых активов физических и юридических лиц.
· Отключение российских банковских структур от международных платёжных систем.
· Сокращение клиентского портфеля за рубежом.
· Ограничение доступа к инвестиционным проектам.
· Ограничение доступа к внешним заимствованиям [кредитам].
· Ограничение финансовой свободы российских компаний за рубежом.
· Прочее.
Страны, не поддержавшие санкции против России [РФ]: Китай, Бразилия, Индия, ЮАР.
Таким образом, все антироссийские санкции можно поделить на две группы: политические и финансово-экономические.
Ответ России на санкции
Российский ответ был асимметричным - 6 августа Владимир Путин подписал указ о введении продовольственного эмбарго - запрета на импорт молока, мяса, рыбы, овощей, фруктов и орехов из стран, которые ввели санкции против России. 20 августа из-под санкций вывели безлактозное молоко, биологически активные добавки, в том числе витамины и спортивное питание, мальков рыбы и семенной материал для картофеля.
В СМИ эмбарго оценили с одной стороны как шанс российских производителей сельхозпродукции (самое распространенное обещание - заполнить полки магазинов качественными и полезными продуктами), с другой как фактор, который приведет к росту цен, поскольку, несмотря на вложения в агропромышленный комплекс, резко увеличить производство продукции, чтобы восполнить импорт (30% свинины, 60% молока и т.д.), производители не могут. Кроме этого, многие публицисты «оживили» забытые с советских времен страхи перед пустыми полками и однообразием ассортимента - так как под запрет попали колбасы, сыры и различные деликатесы. Взволнованным гражданам ответили валом заметок в федеральных СМИ о сыродельнических производствах в Костроме, Якутии и Брянске - где освоили технологию производства сыров по итальянским рецептам. Также появились анекдоты про белорусскую семгу (в Белоруссии много лет перерабатывают норвежскую семгу, ввоз которой запретили в Россию) и «черные схемы» торговли продовольствием, к примеру, ввоз товаров в Россию через страны Таможенного союза.
Рассмотрим основные ответные санкции.
| Санкции | Статус |
| Запрет въезда ряду официальных лиц и членам Конгресса США, а также гражданам Канады, ЕС, США, Японии | Введено с марта 2014 г. Для Японии с августа 2014 г. |
| Активизация действий по созданию собственной национальной платежной системы | 27 марта 2014 г. Президент Российской Федерации Владимир Путин одобрил создание национальной платёжной системы в России |
| Запрет на ввоз отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия | Введено на 1 год с 6 августа 2014 г. Указом № 560 |
| Ограничение государственных закупок товаров лёгкой промышленности у иностранных поставщиков. Данные меры касаются всех государств, за исключением членов Таможенного союза | Решение вступает в силу с 1 сентября 2014 г. |
| Ограничение государственных закупок машин, спецтехники собранных за границей. | Введено с 14 июля 2014 г. |
6 августа 2014 г. Запрет на ввоз в РФ сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению:
♦ Мясо и пищевые субпродукты и продукты;
♦ Рыба и морепродукты;
♦ Молоко и молочная продукция;
♦ Овощи, съедобные корнеплоды и клубнеплоды;
♦ Фрукты и орехи;
♦ Готовые продукты, включая сыры и творог.
Правительство РФ исключило из санкционного списка:
♦ безлактозное молоко;
♦ мальков лосося и форели;
♦ семенной картофель, лук, гибридную сахарную кукурузу;
♦ биологически активные добавки.
Изменения для операторов международных платежных систем (в т.ч. VISA, Mastercard):
♦ Обеспечительные взносы в ЦБ, равные обороту за два дня;
♦ Штрафы за:
Невнесение взноса;
Блокировку банковских карт российских кредитных учреждений в одностороннем порядке.
Избежать внесения взноса можно в случаях:
♦ Локализации процессинга в России
♦ Получения статуса национально значимой платежной системы
"Об установлении запрета на допуск товаров легкой промышленности, происходящих из иностранных государств, в целях осуществления закупок для обеспечения федеральных нужд".
В ограничительный список вошли: ткани, текстиль, веревки, сети, верхняя одежда, спецодежда, пуловеры, кардиганы, чулки и носки, белье, меха, кожа, чемоданы, обувь и подметки.
Обход запрета
♦ Возможно только при отсутствии соответствующего производства в странах Таможенного союза.
♦ Необходимо получить заключение в Минпромторге.
"Об установлении запрета на допуск отдельных видов товаров машиностроения, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
Запрет коснется:
Автомобили чиновников, общественного транспорта, а также коммунальной и строительной спецтехники.
Участие в тендерах
Иностранным производителям придется:
♦ открывать производство в России
♦ поддерживать необходимый уровень локализации производства.
Уровень локализации будет увеличиваться по годам. Сейчас он составляет по разным предприятиям от 30 до 40%, а должен будет дойти до 60-70% к 2018 году.
Какие выводы можно сделать из вышеперечисленного.
«Многое зависит от продолжительности санкций и от новых целенаправленных шагов правительства по стимулированию конкретных секторов экономики.
Пока положение будет неопределенным, думаю, немногие инвесторы и предприниматели станут серьезно вкладываться в развитие производства - скорее займутся схемами по обходу ограничений».
«После введения обоюдных санкций решили сделать акцент на работе с рынками членов СНГ, прежде всего Белоруссии и Казахстана.
Принятие санкций уже негативно сказалось на российской экономике, так как в связи с повышением курса валют стали расти цены на евро- и долларозависимые продукты. Более того, поднимаются цены на товары, которые традиционно торговались в рублевой зоне. Отрицательная динамика фиксируется в течение всего года: резкое увеличение стоимости сырья на сегодняшний день достигло беспрецедентного уровня 16%».
В начале августа США опубликовали законопроект Конгресса о введении новых санкций против физических лиц и компаний РФ, а также против государственного долга, вызвавший панику на валютных рынках. Одновременно с этим Госдепартамент США заявил о подписании Президентом Трампом запрета на поставку в Россию электроники, имеющей двойное назначение, который вступит в силу 22 августа. По мнению Минфина РФ, представленные меры не нанесут серьёзного урона экономике страны в целом.
8 августа 2018 года американский Конгресс анонсировал новые санкций США против РФ, включающие в себя меры воздействия по разным направлениям. Не остался в стороне и Госдеп. Он также заявил о введении новых ограничений.
| Конгресс | Госдеп |
| запрет на полеты в США, осуществляемые самолетами компании «Аэрофлот» |
| запрет на въезд в США, арест имущества и счетов предпринимателей и политических деятелей, приближенных к Владимиру Путину | запрет на экспорт в Россию, имеющих двойное назначение, комплектующих и электронных устройств |
| индивидуальные ограничения для лиц, занимающихся незаконной деятельностью в сети Интернет и вмешивающихся в политические процессы Америки | Дальнейшее понижение уровня дипломатических отношений |
Кто хочет ввести санкции против РФ
Новые санкции против РФ планируют ввести сразу три структуры управления США:
- Конгресс;
- Государственный департамент;
- лично Президент Трамп.
Наиболее жесткими и агрессивными являются предложения Конгресса. Президент предлагает более мягкое решение вопроса.
За что вводятся новые санкции?
Конгресс США анонсировал законопроект «Защита американской безопасности от Кремлевской агрессии», разработанный совместно сенаторами демократами и республиканцами, вводящий ограничения на работу с государственными банками РФ и внешним государственным долгом. Основанием, послужили:
- продолжающееся, по мнению конгрессменов, вмешательство Российской Федерации в выборный процесс в Соединенных Штатах;
- действия РФ в Украине;
- распространение хаоса в Сирии.
Госдеп принял решение о вводе санкций из-за дела Скрипалей, т.е. из-за применения Россией химического оружия.
Важно! Санкции Государственного департамента вводятся не по желанию Президента Трампа, а по американскому законодательству, предусматривающему ограничительные меры за использование химического оружия.
Администрация Трампа со своей стороны разрабатывает указ, налагающий санкции за вмешательство в американские выборы.
Какие санкции предлагается ввести
Законопроект о санкциях Конгресса США предусматривает введение следующих ограничений:
- персональные ограничения против политиков и предпринимателей России, способствующих незаконной деятельности по указанию Президента Путина, прямому или косвенному – запрет на въезд, арест счетов и имущества;
- запрет на сотрудничество с российскими нефтяными компаниями, в том числе работу в них американских граждан, а также инвестиции в ;
- индивидуальные ограничения будут вводиться на всех лиц, замеченных в ведении незаконной деятельности в киберпространстве и вмешательстве в американские политические процессы.
В рамках персональных ограничений, страховым компаниям Америки предписывается сообщать в государственные органы о лицах и компаниях из России, приобретающих на территории СЩА . Если Конгресс решит, что данный человек приближен к Путину, то недвижимость будет арестована.
Справка! США не впервые пытается вести санкции против российского государственного долга, однако развития данные инициативы пока не получили.
Санкции Госдепа США:
- запрет на поставку в Российскую Федерацию комплектующих и электронных устройств, имеющих двойное назначение;
- запрет на полеты в США самолетов ;
- снижение уровня дипломатических отношений.
Возможен также полный запрет на экспорт в Россию товаров американского производства. Однако есть и исключения – это такие области сотрудничества, как космос, т.е. запрет не будет распространяться на электронные устройства, необходимые для развития космической индустрии.
Указ президента Дональда Трампа, по сути, не вводит новых ограничений, а лишь дает ему разрешение лично вводить их, против лиц и иностранных компаний, распространяющих дезинформацию и вмешивающихся в выборы в США. Президенту дается право вводить ограничения для десяти из тридцати крупнейших компаний любого государства.
Важно! На сегодняшний день санкции Конгресса и Указ Трампа – лишь проект. В них могут быть внесены изменения. Реально вступает в действие 22 августа лишь первый пакет ограничений Госдепартамента.
Сроки введения санкций
Меры Госдепартамента разделены на два пакета. Первый, который вступит в силу 22 августа, подразумевает ограничения на поставку электроники двойного назначения. Второй пакет планируется к введению через три месяца, т.е. в конце ноября. В него могут войти все остальные заявленные меры воздействия.
Последствия
Глава Минфина России Антон Селуянов уверен, что от новых мер пострадают, прежде всего, американские инвесторы, поскольку запрет на покупку российских долговых облигаций лишает их гарантированного стабильного дохода.
В связи с последними новостями, Министерство финансов и аналитики предусматривают три возможных варианта последствий:
- положительный;
- негативный;
- умеренный.
По первому, позитивному сценарию, ограничения будут расширены лишь за счет внесения новых компаний и физических лиц в «черные» списки. Это не нанесет какого-либо существенного урона экономике России, поскольку данный тип воздействия используется американцами уже на протяжении нескольких лет и все к нему уже привыкли и приспособились. Именно данный вариант развития событий считается наиболее вероятным. Объяснение этому простое: запрет на держание и покупку российских долговых бумаг несет негативные последствия, прежде всего, для самих американцев. Инвесторы не спешат продавать российские долговые облигации. Кроме того, Минфин в последние дни с успехом разместил еще да выпуска бумаг на суммы 15 и 25 миллионов рублей.
Важно! В настоящий момент на рынке наблюдается рост котировок по российским облигациям федерального займа. Конечно, в связи с этим их доходность снизилась на 7%, однако это является подтверждением спроса на бумаги.
Умеренный сценарий развития событий предусматривает введение ограничений против госдолга, но лишь на новые выпуски бумаг. В этом случае американских инвесторов должны будут заменить . Центробанк и Минфин уже готовится к данному варианту, но не предполагает существенного влияния на экономику страны.
В самом худшем случае, санкции США на госдолг России будут введены в полном объеме. Это повлечет:
- выброс на рынок в кратчайшие сроки большого количества ценных бумаг;
- в пределах 30%;
- убытки для держателей, вынужденных продавать бумаги.
С экспертным мнением аналитиков по поводу последствия введения новых санкций можно ознакомиться, посмотрев видео
По заявлению Марии Захаровой, представителя МИД РФ, Россия готовит ответные «зеркальные» санкции. Они прорабатываются и будут приняты в зависимости от действий США.
Какие санкции уже введены в 2018 году
С начала 2018 года США и Евросоюз уже вводили санкции против России.
Таблица 2. Санкции США и ЕС против РФ, введенные в 2018 году
| Когда введены | США | ЕС |
| Январь | расширение санкционного списка, введенного в связи с событиями в Украине. Добавлены 21 гражданин Украины и России и 21 компания | |
ограничительные меры против политиков и предпринимателей, а также их семей. Список включает 210 имен и поделен на 4 части:
| ||
| Март | расширен санкционный список: добавлено 13 человек, в том числе представители ФСБ и ГРУ | высылка российских дипломатов из ряда стран ЕС в связи с делом Сергея и Юлии Скрипаль |
| закрытие российского Генерального Консульства в Сиэтле | ||
| Апрель | ограничительные меры против политиков и предпринимателей, а также их семей: арест счетов, запрет на въезд. В список внесены 38 человек и 14 компаний | |
| продление на год санкций, введенных в 2014 году, в связи с конфликтом в Украине и присоединением Крыма к России. | ||
| Июнь | продление санкций, введенных в 2014 году еще на полгода. |